Роль стран-членов Организации Североатлантического договора (НАТО) в российско-украинской войне в последнее время вызывает много споров. Остаются вопросы о размещении войск НАТО на Украине для борьбы с Россией, а также о том, может ли Украина использовать оружие НАТО против России.
Что еще более важно, в западном мире пока не сложилось единого мнения относительно ударов Украины по российской территории. Главным лицом, принимающим решения, похоже, являются Соединенные Штаты Америки (США). Это связано с тем, что Вашингтон по-прежнему выступает против использования Украиной американского оружия против России.[1] Комментируя этот вопрос, официальный представитель Совета национальной безопасности Белого дома Джон Кирби заявил: «В настоящее время наша политика не изменилась. Мы не поощряем и не санкционируем использование поставляемого США оружия для нападения на Россию».[2]
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что нет никаких препятствий для нападения Украины на российскую территорию и что правила использования западного оружия должны быть смягчены.[3] На данный момент между Соединенными Штатами и НАТО существуют значительные разногласия по поводу политики на Украине. В то время как Вашингтон хочет ограничить агрессию Украины против России, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в интервью The Economist от 24 мая 2024 года призвал союзников по НАТО, поставляющих оружие Украине, снять запрет на использование этого оружия для нанесения ударов по военным объектам в России.[4]
Декларация, принятая 27 мая 2024 года по итогам весенней сессии Парламентской ассамблеи НАТО в Софии с одобрения 24 из 32 членов, гласит, что «Украине должно быть предоставлено все необходимое для победы как можно скорее и в необходимом объеме».[5] Он призвал правительства союзников «поддержать международное право Украины на самооборону, сняв некоторые ограничения на использование оружия, предоставленного союзниками по НАТО, для нанесения ударов по законным целям в России».[6] Столтенберг подчеркнул, что это не решение НАТО, а решение стран-членов, которые проголосовали за декларацию.
Во время встречи в Софии Столтенгберг заявил: «Главная цель НАТО — не война. Она заключается в том, чтобы предотвратить войну. Цель НАТО — мир».[7] Эти взгляды, похоже, соответствуют недавней политике Великобритании в отношении Украины. Действительно, во время своего визита в Киев 2 мая 2024 года министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что Великобритания будет продолжать поддерживать Украину, что использование британского оружия в руках Украины происходит по инициативе Киева и что нанесение ударов по российской территории в случае необходимости является законным.[8] С другой стороны, Россия подчеркнула, что в случае реализации такого сценария она имеет право нанести удар по британским военным элементам на Украине и за ее пределами.[9]
Вопрос о том, может ли Украина наносить удары по целям в России или использовать для этого западное оружие, похоже, стал предметом разногласий между США и Великобританией. Вашингтон выступает против того, чтобы Киев осуществлял такую атаку, даже используя свои собственные возможности, из-за существующих рисков. Лондон, напротив, считает такую стратегию разумной. Другими словами, Лондон выступает за то, чтобы сделать поддержку Киева еще на один шаг дальше. Вашингтон, с другой стороны, обеспокоен возможной конфронтацией между НАТО и Россией. Внутри США Пентагон, похоже, является главным лицом, принимающим решения в отношении Украины. Потому что военные стратегии Пентагона и Великобритании эффективны на фронте войны. В этом смысле можно сказать, что усилия Лондона убедить администрацию Белого дома в своей военной стратегии на Украине были заблокированы Пентагоном. Пентагон предвидит, что подобная атака Украины на российскую территорию может напрямую угрожать национальным интересам Соединенных Штатов. Учитывая опыт холодной войны, Пентагон придерживается реалистичной политики, направленной на избежание возможной военной конфронтации с Россией.
С другой стороны, Великобритания активно поддерживает стратегию «Война за мир» на Украине. Основной план здесь заключается в том, чтобы Запад продолжал оказывать военно-финансовую поддержку Киеву до тех пор, пока не будут созданы наилучшие условия для мира на Украине. В этой связи министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что «мир приходит от силы, а не от умиротворения и слабости».[10] На данный момент остается под вопросом, как Украине удастся вернуть территории, над которыми она потеряла контроль, за дипломатическим столом. По мнению Великобритании, самым важным фактором, который сделает Украину сильнее за дипломатическим столом, будут ее успехи на военном фронте. Эта идея Великобритании начала находить отклик и в НАТО. Заявление Столтенгберга «Главная цель НАТО — не война. Она заключается в том, чтобы предотвратить войну. Цель НАТО — мир«[11] что вполне совпадает со взглядами Кэмерона.
Различия во взглядах на Украину не ограничиваются США и Великобританией. Италия — одна из стран, выступивших против заявлений Столтенберга. По этому поводу премьер-министр Италии Джорджия Мелони заявила, что она против использования оружия НАТО в нападениях Украины на Россию.[12] Еще дальше зашел вице-премьер и министр транспорта Италии Маттео Сальвини, который заявил, что Столтенберг «должен извиниться, исправиться или уйти в отставку», и добавил, что «он не может говорить от нашего имени».[13]
Нидерланды — еще одна страна, которая высказала свое мнение по этому вопросу. Министр обороны Нидерландов Кайса Оллонгрен, подчеркнув, что Украина имеет право атаковать российскую территорию и что это подпадает под рамки самообороны, заявила, что это не должно быть предметом обсуждения в рамках Европейского союза.[14] Разделяя схожие взгляды, глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель заявил, что Киев имеет право использовать западное оружие для нападения на Россию и что «согласно праву войны, это вполне возможно, и в этом нет никакого противоречия».[15]
Следовательно, применение Киевом оружия НАТО в случае возможного нападения на территорию России крайне рискованно. Ввод войск НАТО на Украину, использование оружия НАТО при нападении на Россию, ответные действия России и последующее применение статьи 5 НАТО означали бы потенциальную войну между НАТО и Россией. В то время как США хотят избежать этого риска, Великобритания и некоторые другие страны континентальной Европы утверждают, что он возможен. В сложившейся ситуации наиболее разумным и рациональным вариантом представляется противодействие использованию Украиной оружия НАТО при нападении на российскую территорию, чтобы избежать этого риска.
[1]«Белый дом заявляет, что по-прежнему выступает против использования Украиной американского оружия против России», Arab News, https://www.arabnews.com/node/2518981/world, (Дата доступа: 29.05.2024).
[2]То же место.
[3]«Босс НАТО хочет освободить Украину, чтобы нанести мощный удар по России», Economist, https://www.economist.com/europe/2024/05/24/natos-boss-wants-to-free-ukraine-to-strike-hard-inside-russia, (Дата доступа: 29.05.2024).
[4]То же место.
[5]«ПА НАТО призывает союзников увеличить военную помощь Украине, снять ограничения на использование оружия», NATO PA, https://www.nato-pa.int/news/nato-pa-urges-allies-step-military-assistance-ukraine-lift-restrictions-weapons-use, (Дата доступа: 29.05.2024).
[6]То же место.
[7]«Страны НАТО призывают к отсутствию „красных линий“ в вопросе использования Украиной западного оружия», Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/nato-states-call-for-no-red-lines-on-ukraines-use-of-western-weapons/, (Дата доступа: 29.05.2024).
[8]«Россия предупреждает Британию, что может нанести ответный удар после замечания Кэмерона по Украине», Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/russia-warns-it-can-strike-british-military-targets-after-cameron-remarks-2024-05-06/, (Дата доступа: 29.05.2024).
[9]«Захарова: Если угрозы Лондона будут реализованы, мы можем нанести удар по военным объектам Великобритании», Sputnik, https://anlatilaninotesi.com.tr/20240507/zaharova-londranin-tehditleri-gerceklesirse-ingilterenin-askeri-unsurlarini-vurabiliriz-1083573065.html, (Дата доступа: 29.05.2024).
[10]«Кэмерон предложил Трампу радикальное мирное соглашение по Украине — доклад», Politico, https://www.politico.eu/article/donald-trump-david-cameron-ukraine-peace-deal-mar-a-lago-military-aid/, (Дата доступа: 29.05.2024).
[11]«Страны НАТО призывают к отсутствию „красных линий“ в вопросе использования Украиной западного оружия», a.g.e., (Дата доступа: 29.05.2024).
[12]«Италия говорит „нет“ использованию оружия НАТО для ударов по России», ANSA, https://www.ansa.it/english/news/politics/2024/05/27/italy-says-no-to-using-nato-weapons-for-russia-strikes_f46c8479-fba4-4826-9149-a86afb2c9199.html, (Дата доступа: 29.05.2024).
[13]То же место.
[14]«Украина имеет право нанести удар по российской территории, это самооборона — Министерство обороны Нидерландов», Ukrinform, https://www.ukrinform.net/rubric-ato/3868716-ukraine-has-right-to-strike-at-russian-territory-its-selfdefence-dutch-defence-ministry.html, (Дата доступа: 29.05.2024).
[15]«Ведущий дипломат ЕС заявил, что Украина имеет право нанести удар по российской территории», The Moscow Times, https://www.themoscowtimes.com/2024/05/28/eu-top-diplomat-says-ukraine-has-right-to-strike-russian-territory-a85241, (Дата доступа: 29.05.2024).
