31 мая 2024 года в рамках 21-го Шангри-Ла Диалога в Сингапуре министр обороны США Ллойд Остин провел свою первую личную встречу с министром обороны Китая Дун Цзюнем примерно за 18 месяцев. Последний раз Остин встречался с тогдашним министром обороны Китая Вэй Фэнхэ в Камбодже в ноябре 2022 года.
Согласно заявлению Министерства обороны Китая, Дун сказал Остину, что «тайваньский вопрос полностью относится к внутренним делам Китая, и иностранные державы не имеют права вмешиваться». В заявлении, опубликованном после встречи, Пентагон сообщил, что Остин выразил «озабоченность» по поводу действий китайских военных в районе Тайваньского пролива.[1]
После инаугурации Лай Чин-те, победившего на выборах на Тайване, Китай в течение двух дней проводил военные учения вокруг острова. С другой стороны, США направили «неофициальную» делегацию для участия в инаугурации Лая. Таким образом, переговоры между американской и китайской делегациями в рамках «Диалога Шангри-Ла» в основном были посвящены вопросам безопасности в Тайваньском проливе и вокруг него.
Важные решения были приняты и в ходе контактов между министрами обороны США, Японии и Южной Кореи в рамках «Диалога Шангри-Ла». Стороны объявили, что договорились организовать новый раунд трехсторонних совместных учений летом 2023 года. Также было решено создать «Рамки трехстороннего сотрудничества в области безопасности» для институционализации переговоров.[2]
После этих шагов генерал-лейтенант китайской армии Цзин Цзяньфэн обвинил Соединенные Штаты в попытке создать «азиатско-тихоокеанскую версию НАТО».[3] Цзин заявил, что: «Главная цель Соединенных Штатов — объединить малые круги в большой круг, азиатско-тихоокеанскую версию НАТО, чтобы сохранить свою самодостаточную гегемонию».[4]
Одним из важных сюжетов в соперничестве США и Китая является Южно-Китайское море. Эскалация напряженности в этом море, особенно между Филиппинами и Китаем, внимательно отслеживается США и стала одной из причин их вмешательства в дела региона. Во время контактов в рамках «Диалога Шангри-Ла» министр обороны США Остин подверг критике действия Пекина против Манилы в этом море.
Президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший, выступивший с заявлением по этому вопросу в рамках «Диалога Шангри-Ла», предупредил, что если в результате действий Китая погибнет филиппинский гражданин, они расценят это как «акт войны».[5]
Поддержка Вашингтоном Манилы и Токио способствует напористости этих игроков по отношению к Пекину. Этим можно объяснить недавнюю активную риторику и действия Манилы в отношении Пекина. Хотя Пекин призывает к сдержанности и диалогу с соседними государствами, влияние Вашингтона на своих союзников растет.
На переговорах с Китаем по вопросам обороны и безопасности американские чиновники повторяют, что они «продолжат действовать безопасно и ответственно везде, где это позволяет международное право». Увеличение присутствия западных игроков в Азиатско-Тихоокеанском регионе вызывает обеспокоенность и реакцию Китая. Участие президента Украины Владимира Зеленского в недавнем диалоге Шангри-Ла в Сингапуре рассматривается как «провокационный» и «поляризующий» шаг.[6]
С одной стороны, США продолжают диалог с Китаем по вопросам обороны и безопасности, а с другой — делают еще один шаг вперед в развитии своих союзнических связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Перенося вопрос российско-украинской войны в Азиатско-Тихоокеанский регион, США ожидают, что их союзники поддержат Киев. Страны Юго-Восточной Азии, которые до сих пор тщательно придерживались политики баланса, по мере возможности избегали принимать чью-либо сторону в украинском кризисе. Китай ценит и поддерживает эту взвешенную политику своих соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону.
Действительно, создание новых механизмов безопасности и расширение военного сотрудничества с союзниками США в Азиатско-Тихоокеанском регионе — это часть стратегии США по сдерживанию Китая. С другой стороны, Пекин подчеркивает важность дипломатии и диалога в отношениях с Вашингтоном. В целом Пекин выступает против поляризации и альянсов. Поэтому он придает большое значение сохранению открытых каналов диалога с США. Однако реальная опасность заключается в том, что США воспользуются этой возможностью, чтобы надавить на «красные линии» Китая.
Военные учения и диалоги в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также растущее сотрудничество региональных игроков с западными державами вызывают реакцию Китая. Несмотря на всю эту напряженность, Китай всегда оставляет дверь открытой для диалога с США. Однако можно спорить о том, какая сторона выигрывает от этого диалога. На самом деле США выгодны эти умеренные отношения. Ведь Вашингтон создает свои коалиции, ссылаясь на нестабильность и уязвимость региона.
В результате Соединенные Штаты еще больше подталкивают Китай, улучшая отношения со своими союзниками в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Хотя на саммите в Сан-Франциско стороны договорились вернуть отношения в прежнее русло, Вашингтон пошел дальше и укрепил связи с Тайванем, Филиппинами, Японией и Южной Кореей. В отношениях между США и Китаем явно ощущается недостаток доверия, что повышает риск возможной войны в регионе.
[1] “Chinese defense chief pushes back US ‘concern’ on Taiwan”, AA, https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/chinese-defense-chief-pushes-back-us-concern-on-taiwan/3236146, (Дата посещения: 05.06.2024).
[2] “U.S., S Korea and Japan agree to hold joint military exercises”, Japan Today, https://japantoday.com/category/politics/us-s.korea-and-japan-agree-to-hold-joint-military-exercises, (Дата посещения: 05.06.2024).
[3] “China accuses US of seeking ‘Asia-Pacific Nato’”, FT, https://www.ft.com/content/b889d33c-7745-48b7-b847-64f2b3003409, (Дата посещения: 05.06.2024).
[4] Там же.
[5] “Philippine president warns China against ‘acts of war’”, BBC, https://www.bbc.com/news/articles/c7223knz3ezo, (Дата посещения: 05.06.2024).
[6] “Zelensky attends Shangri-La Dialogue; Asian states should ‘avoid similar confrontation trap’”, Global Times, https://www.globaltimes.cn/page/202406/1313495.shtml, (Дата посещения: 05.06.2024).
