Yapay Zeka Etiği ve Yönetişimi Araştırmacısı Fabrizio Degni: “Çin, E-Ticaret, Yapay Zeka ve Dijital İşlemlerde Baskın Bir Güç.”

Çin’in gelişen dijital teknolojilerini ve yapay zeka çalışmalarını değerlendirmek üzere Ankara Kriz ve Siyasi Çalışmalar Merkezi (ANKASAM), Yapay Zeka Etiği ve Yönetişimi Araştırmacısı Fabrizio Degni ile yapmış olduğu röportajı dikkatlerinize sunmaktadır.

1. Çin’in teknolojideki bu hızlı yükselişinin arkasında yatan faktörler (dinamikler) nelerdir?

Bana göre Çin’in teknolojik gelişime yönelik kapsamlı yaklaşımı, hükümet yönlendirmesi, büyük yatırım, yetenek yetiştirme ve pazar ölçeği avantajlarını bir araya getirerek onu birçok dijital alanda lider konumuna getirirken, diğerlerinde de hızla ilerlemesini sağlamıştır. Yapay zekaya yönelik stratejik odaklanması, AI’nın gelecekteki ekonomik ve teknolojik liderlik için kritik öneminin kabulünü yansıtmaktadır.

Bu gelişmelere katkıda bulunan birkaç faktör var:

Çin hükümeti ilk olarak teknolojiyi ulusal güvenlik hedeflerine entegre etmiş ve ardışık beş yıllık planlar aracılığıyla uzun vadeli hedefler belirlemiştir: “Made in China 2025”, “Internet Plus”, “Çift Dolaşım” ve “Belge 79” gibi hedefli girişimler teknolojik ilerleme için belirli yol haritaları sağlamaktadır. Buna ek olarak Şi Cinping’in Şubat 2025 tarihinde teknoloji girişimcileriyle yaptığı toplantının işaret ettiği bir politika sıfırlaması, düzenleyici baskılardan aktif inovasyon desteğine geçişi işaret etmiştir: Araştırma ve geliştirmeye önemli bir mali taahhütte bulunulmuş ve edindiğim bilgilere göre 2024 yılında harcamalar 3,6130 trilyon yuana (496,32 milyar $) ulaşmış ve 2023 yılına göre %8,3 artmıştır. Artan Ar-Ge yoğunluğu 2024 yılında GSYİH’nın %2,68’ine ulaşarak %2,11’lik AB ortalamasını geçmiş ve %2,73’lük OECD ortalamasına yaklaşmıştır. Ayrıca 2024 yılında 249,7 milyar yuan yatırım yapılan ve 2023 yılına göre %10,5 artış gösteren temel araştırmalara artan bir odaklanma vardır. Hem kentsel hem de kırsal alanlarda önemli yatırımlar yapılarak kapsamlı ülke çapında kapsama ulaşılmıştır. Çin, ülke çapında 5 milyon 5G kulesi kurmayı hedefleyerek 5G dağıtımında öncü bir rol üstlenmektedir. Şimdiye kadar bildirilenlere ek olarak, ulusal düzeyde entegre bir büyük veri merkezi sisteminin geliştirilmesine öncelik verilmiştir. Bilim, teknoloji, mühendislik ve matematik (STEM) eğitimi baskındır ve her yıl 3,57-5 milyon STEM mezunu, tüm üniversite derecelerinin %40’ından fazlasını oluşturmaktadır. Tsinghua ve Pekin gibi dünya standartlarındaki üniversiteler sürekli olarak en iyi küresel kurumlar arasında yer almaktadır.

Başka bir önemli gerçeğin de belirtilmesi gerektiğine inanıyorum: Çin, 2019 yılında verilen STEM doktora derecelerinde ABD’yi geçmiştir (burada alanın kalitesi ve tipolojisi hakkında derinlemesine bilgi vermemiz gerektiğinin farkındayım).

“Çift Dolaşım” stratejisi gibi politikalar ve “Made in China 2025” gibi girişimler, uluslararası ticareti benimserken dayanıklı bir yerel ekonomiyi teşvik etmeyi amaçlamaktadır. “Made in China 2025”, üretimi yükseltmek ve teknolojik öz yeterliliği sağlamak için on yıllık bir plan özetlemektedir. “Belge 79”, Çin hükümetinin stratejik sektörlerdeki dış bağımlılığı azaltma taahhüdünü vurgulayarak 2027 yılına kadar temel bilgi iletişim teknolojilerinde öz yeterliliği hedeflemektedir. Bu politikalar, hükümetin teknolojik gelişmeyi hızlandırmadaki aktif rolünü yansıtmaktadır ve bu yaklaşım, yukarıda belirtildiği gibi, “cross-domain” niteliğindedir. Devlet tarafından yönlendirilen bu yaklaşım, hızlı ilerlemeyi sağlarken, merkezi planlama ile piyasa odaklı inovasyon arasında gerilimler yaratmaktadır. Hükümetin stratejik endüstrileri seçmedeki yoğun katılımı hem başarılar hem de sınırlamalar göstermiştir. Eleştirmenler, bu modelin altyapı gelişimini hızlandırmasına rağmen bazen kaynak tahsisinde verimsizlikler yarattığını ve resmi önceliklerle uyuşmayan yıkıcı inovasyonu istemeden caydırabileceğini belirtmektedir.

2. Çin’in dünyada dijital teknoloji alanındaki liderliğine dair neler söyleyebilirsiniz? Bu konuda dünya ülkeleri ve Çin’in ulaştığı noktayı karşılaştırmalı olarak açıklayabilir misiniz?

Bana göre Çin’in teknolojisinin hızlanması, devlet kontrolü ve yönlendirmesi, girişimci ruh ve büyük ölçekli tüketici benimsemesinin alışılmadık bir karışımının sonucudur. Sonuç güçlü, karmaşık ve sürekli değişse de Çin’in e-ticaret ve dijital işlemlerde baskın bir güç olduğu açıktır. Çin, 2023 yılında 3,02 trilyon dolar olarak kaydedilen ve 2025 yılına kadar 3,45 trilyon dolara ulaşması beklenen küresel e-ticaret faaliyetinin neredeyse yarısından sorumludur. Ayrıca çevrimiçi alışveriş toplam perakende satışlarının %47’sini oluşturur ve bu işlemlerin %64’ü mobil üzerinden yapılır ve bu da ortaya çıkan ilk mobil tüketici ülkesi Çin’i temsil eder.

Bu ekosistemin pazaryerinden kendiliğinden kaynaklanmadığı, bunun yerine kasıtlı hükümet politikalarından, altyapı harcamalarından ve platform devlerinin erken ortaya çıkmasından kaynaklandığı görüşündeyim. Aynı şekilde mobil ödemelerde ve fintech’te küresel lider Çin’dir. Alipay ve WeChat Pay, dünyadaki dijital ödemelerin yüzde ellisinden fazlasını kontrol ederek üstünlük sağlamaktadır. Kullanım oranları 2019 yılında aktif kullanıcılar arasında %87’ye yükselmiştir. Bana göre, şaşırtıcı olan sadece rakam değil, aynı zamanda bu teknolojilerin finansal hizmetleri daha önce marjinalleştirilmiş nüfuslara ne ölçüde genişlettiğidir. Çin’in merkez bankası dijital para birimi e-CNY’deki ilerlemesi, ayrıca toplumsal para kullanımını yeniden şekillendirebilecek cesur bir devlet merkezli stratejiyi göstermektedir. Bu etkileyici başarılara rağmen Çin’in dijital ekosistem gelişimi endişelere yol açmıştır. Verilerin birkaç büyük platformda yoğunlaşması, potansiyel gizlilik açıkları ve piyasa hakimiyeti sorunları yaratmaktadır. Ayrıca krizler sırasında hızlı koordinasyonu mümkün kılarken, hükümet denetiminin dijital altyapıya entegre edilmesi, devlet ve ticari dijital faaliyetler arasındaki uygun sınırlar hakkında uluslararası tartışmalara yol açmıştır.

Büyüyen güç alanlarında, bulut bilişim gözünüzü üzerinde tutmanız gereken bir sektördür. Bu sektördeki büyüme hızı şaşırtıcıdır ve Ar-Ge yatırımı muhtemelen ABD şirketlerinin yatırımını aşacaktır. Tek bir ulusal veri merkezi politikasının oluşturulması bir miktar iyimserliğe işaret etmektedir. Ancak bana göre gerçek zorluk, sıkı denetim ile bulut hizmetlerinin talep ettiği açıklık ve güven arasındaki dengede yatmaktadır. Yine de her şey mükemmel değildir. Endüstri süreçlerinin dijitalleştirilmesi devam eden bir çalışmadır. Çin, Dijital Ekonomi Sıralamasında ABD ile arasındaki farkı 2013 yılındaki 4,9x’ten 2016 yılında 3,7x’e düşürmüş olsa da Dijital Benimseme Endeksi’nde 50. ve Dünya Ekonomik Forumu’nun dijital hazırlık sıralamasında 59. sırada yer almıştır. Bana göre bu gecikme muhtemelen bir dürtü eksikliğinden değil, yaşlanan endüstrilerde ve bölgeler arasında eşit olmayan yeteneklerde yer alan sistematik sorunlardan kaynaklanmaktadır.

3. Çin’in yapay zekaya verdiği önemden bahsedebilir misiniz? Ayrıca yapay zeka dünyada neden bu kadar kritik konuma geldi? Bunda Çin’in payı nedir? 

Bence yapay zeka, Çin’in bir süper güç olarak dünyadaki konumunu yeniden tanımlamaya yönelik en yenilikçi girişimlerinden biridir, çünkü iç politikalarının temel bir parçası haline gelir. Yapay zeka, hem ekonomik liderlik hem de ulusal güç için kritik olan stratejik çok seviyeli idari çerçeveler aracılığıyla kapsamlı destek almıştır. Örneğin 2017 “Yeni Nesil Yapay Zeka Geliştirme Planı”, 2030 yılına kadar dünyada yapay zeka inovasyonunun lideri olma hedefini açıkça belirtmiştir. Şimdi bu hedefe ulaşmak için Çin, “AI Plus” girişimiyle aynı zamanda endüstriyel dönüşümü için çabalayarak tüm endüstrilerde yapay zeka kullanımını teşvik etmektedir. Çinli bilim insanları araştırmalarında oldukça çok yönlüdür, beyinden ilham alan zekanın yanı sıra otonom sistemler ve yüksek seviyeli insan-robot etkileşimiyle de ilgilenirler.

Dahası, yalnızca inovasyonu değil aynı zamanda bu durumda etik uygulama anlamına gelen sosyal sorumluluğu da teşvik etmeye odaklanmayı takdir ediyorum. Düzenleme, gelişmeyle aynı hızda ilerlemeye çalışmaktadır. Ancak kontrol ve hızlı ilerleme arasında bir denge kurma girişimi vardır. Yapay zekanın küresel önemini anlamak her şeyden önemlidir. Ekonomilerin nasıl evrildiğinden insanların dünyada nasıl hareket ettiğine kadar yapay zeka sistemleri hayatın hemen hemen her alanına bir şekilde nüfuz etmektedir. Goldman Sachs gibi kurumlar, yapay zekanın sağlaması beklenen üretkenlik kazanımlarıyla birlikte küresel GSYİH’nin de muazzam bir büyüme yaşayacağına inanmaktadır. Kullanım alanları üretimde sürdürülebilirliği artırmaktan lojistiği ve hatta tıbbı devrimleştirmeye kadar birçok endüstriyi kapsamaktadır.

Ülkeler yalnızca ekonomik rekabetle mücadele etmemekte, aynı zamanda uzun vadeli net bir stratejik avantaj elde etme rekabeti de vardır. Çin halihazırda küresel AI alanında baskın oyunculardan biri olarak kabul edilmektedir. 2021 yılında büyük AI konferanslarında sunulan tüm belgelerin %25’inden fazlası Çin kurumlarındandı. Patent manzarası da benzer bir durumu göstermektedir. Çin, 2024 yılında 300.000’den fazla AI patenti başvurusunda bulunmuştur. Bu, aynı dönemde başvurusu yalnızca 67.000 olan ABD’den önemli ölçüde daha fazladır. 2014-2023 döneminde Çin, üretken AI konusunda ABD’den altı kat daha fazla patent başvurusunda bulunmuştur. 2024 yılında değeri 34 milyar dolar olan Cambricon gibi diğer şirketlerin gerçek dünyadaki AI atılımlarını ticarileştirmede umut vadettiğini düşünürsek bu patlama hala oldukça önemlidir.

Sorunları analiz etmeye gelince, araştırma çalışmalarında sınırsız özgürlük ve yaratıcılık empoze eden devlet kontrollü yön arasındaki dengesizliği en acil olanlardan biri olarak görüyorum. Dikey yaklaşımlar ilerlemeyi teşvik edebilirken, inovasyonun kendisi genellikle atılımlar için hayati önem taşıyan özgünlüğe geri döndürülemez bir şekilde zarar verebilecek paha biçilmez bir ortamda elde edilir. İnsan kaynaklarının geliştirilmesi de önemli bir konudur.

İleriye baktığımda, Çin’in yapay zeka tutkularının giderek bu karmaşık iç ve dış zorlukların üstesinden gelme becerisine bağlı olacağına inanıyorum. Momentum oradadır, ancak bunu sürdürmek için uyum sağlama, açıklık ve yerel inovasyonun en baştan itibaren daha derin bir şekilde geliştirilmesi gerekecektir.

Çin’in teknolojik yükselişi, özellikle Batılı ülkelerle uluslararası ilişkilerde karmaşık dinamikler yaratmıştır. Bu gerilim hem zorluklar hem de fırsatlar yaratmaktadır: küresel tedarik zincirlerini ve araştırma işbirliğini bozarken, teknolojik öz yeterlilik arayışında oldukları için her iki bölgede de yerel inovasyonu hızlandırabilir.

Bu inovasyonun etik ve sorumlu değişim-dönüşüm konusundaki maliyetini merak ediyorum.

References:

1. A Policymaker’s Guide to China’s Technology Security Strategy | ITIF, https://itif.org/publications/2025/02/18/a-policymakers-guide-to-chinas-technology-security-strategy/, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
2. ISDP, www.isdp.eu, https://www.isdp.eu/publication/made-china-2025/, (Erişim Tarihi 28.03.2025).
3. Made in China 2025-Modernizing China’s Industrial Capability, https://www.isdp.eu/publication/made-china-2025/, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
4. 10 years on: Was Trump wrong about ‘Made in China 2025’ all along?, https://www.imd.org/ibyimd/competitiveness/10-years-on-was-trump-wrong-about-made-in-china-2025-all-along/, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
5. Made in China 2025 – Institute for Security & Development Policy,  https://www.isdp.eu/wp-content/uploads/2018/06/Made-in-China-Backgrounder.pdf, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
6. Made in China 2025 | Merics, https://merics.org/en/report/made-china-2025, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
7. China’s Tech Rush – Seafarer Funds,  https://www.seafarerfunds.com/commentary/chinas-tech-rush, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
8. Fourteenth five-year plan – Wikipedia,  https://en.wikipedia.org/wiki/Fourteenth_five-year_plan, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
9. Innovation and reform: China’s 14th Five-Year Plan unfolds – PMC,  https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC8288311/, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
10. Plan focuses on digital economy development during 14th Five-Year Plan period, https://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202201/12/content_WS61de9a35c6d09c94e48a385f.html, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
11. The Making of China’s Internet Future – A Closer look at the Fourteenth Five-Year Plan on Digital Economy,  https://www.csri.global/research/the-making-of-chinas-internet-future-a-closer-look-at-the-fourteenth-five-year-plan-on-digital-economy, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
12. Translation: 14th Five-Year Plan for National Informatization – Dec. 2021 – DigiChina,  https://digichina.stanford.edu/work/translation-14th-five-year-plan-for-national-informatization-dec-2021/, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
13. China’s R&D spending surpasses 3.6t yuan in 2024 – Chinadaily.com.cn,  https://www.chinadaily.com.cn/a/202501/23/WS6791f5e3a310a2ab06ea8ec6.html, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
14. China’s R&D investment grows despite slower funding, US tops global list | World News, https://www.business-standard.com/world-news/china-rd-investment-growth-us-gap-scientific-supremacy-125012400978_1.html, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
15. China’s R&D spending reports rapid growth in 2024, https://english.www.gov.cn/archive/statistics/202501/23/content_WS6791e90fc6d0868f4e8ef19b.html, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).
16. China’s Expenditure on Research and Experimental Development (R&D) Exceeded 3.6 Trillion Yuan in 2024, https://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202502/t20250207_1958579.html, (Erişim Tarihi: 28.03.2025).