Центр кризисных и политических исследований Анкары (ANKASAM) предлагает вашему вниманию мнения по поводу оценки политики в области устойчивой инфраструктуры в Центральной Азии, полученные от руководителя отдела Городского Развития Института Развития (GCD) и Средназиатского Университета (UCA), а также лидера Института Государственной Политики и Управления (IPPA) старшего научного сотрудника Мадины Юнуссовой.
1.Не могли бы вы рассказать немного об устойчивой инфраструктуре в Центральной Азии?
Программа устойчивой инфраструктуры в Азии (SIPA); управляется Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и управляется Международным институтом устойчивого развития (IISD), Международным транспортным форумом (ITF), Институтом устойчивого развития и международных отношений (IDDRI), Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Фондом охраны дикой природы (WWF) и Это глобальный проект, реализуемый совместно с шестью другими партнерами, включая UCA. SIPA является частью Международной климатической инициативы (IKI), финансируемой правительством Германии. Проект направлен на поощрение инвестиций государственного и частного секторов в устойчивую инфраструктуру в отдельных странах Центральной Азии (Казахстан, Монголия и Узбекистан), а также в странах Юго-Восточной Азии (Индонезия, Филиппины и Таиланд).
UCA отвечает за наращивание потенциала и содействие региональной информационной сети в Центральной Азии. Мы создали онлайн-платформу для распространения результатов исследований и уроков, извлеченных из проектной деятельности партнеров SIPA (www.sipa-centralasia.org ). В 2022 и 2023 годах здесь прошли две летние школы для политиков и национальных учреждений из стран Центральной Азии.
Первая летняя школа SIPA 2022 года, организованная совместно ОЭ Декоммунизацией и УЦА-ИППА, собрала представителей министерства, национального агентства и исследовательского института, отвечающих за национальное развитие и планирование в области экономики и финансов, инфраструктуры, энергетики, транспорта и окружающей среды из Казахстана, Кыргызстана, Монголии, Таджикистана и Узбекистана. Вторая летняя школа SIPA 2023 года собрала избранную группу политиков из Казахстана, Кыргызстана Декоммунизации, Монголии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Во время летних школ партнеры по внедрению SIPA и другие международные эксперты по устойчивой инфраструктуре делились национальными и региональными исследованиями, политическими рамками и методологическими инструментами, опытом в области политики, а также распространяли передовой опыт и знания для решения проблем, связанных с планированием и финансированием устойчивой инфраструктуры. Результатом летней школы стало участие делегатов в мозговых штурмах, дискуссиях по обмену знаниями и групповых исследованиях под руководством экспертов для выявления оставшихся пробелов и передовой практики для согласования инвестиций в инфраструктуру с низкоэмиссионными и устойчивыми путями развития.
2. Какие инновационные методы применяются в проектах устойчивой инфраструктуры в Центральной Азии и что вы думаете об успехе этих методов?
Существует множество инновационных подходов, которые мы рекомендуем применять лицам, принимающим решения, и лицам, определяющим политику на национальном уровне, для лучшего согласования практики стратегического планирования инфраструктуры с долгосрочными низкоуглеродными, устойчивыми и инклюзивными путями развития. Наша работа по наращиванию потенциала направлена на содействие принятию более стратегических, обоснованных и устойчивых политических решений и инвестициям в инфраструктуру, гарантируя, что экологические и социальные аспекты занимают центральное место в процессе оценки инвестиционных проектов.
Например, Стратегическая экологическая оценка (SEA) обеспечивает всеобъемлющую основу для интеграции экологических и социальных соображений в разработку политики, планов и программ. Это улучшает общее стратегическое направление и устойчивость инфраструктурных проектов, помогая политикам предвидеть экологические проблемы и внедрять устойчивые решения на ранней стадии процесса принятия решений.
Устойчивая оценка активов (SAVi) помогает оценить истинную стоимость инфраструктурных проектов путем измерения социальных, экологических, экономических и финансовых последствий. Такой подход обеспечивает более глубокое понимание выгод и затрат, связанных с инвестициями в инфраструктуру, что позволяет принимать более обоснованные политические решения и направлять капитал на более устойчивые проекты с соотношением цены и качества. Анализ затрат и выгод (CBA) следует использовать для оценки чистых экономических, социальных и экологических выгод инфраструктурных проектов. Сравнивая инвестиционные затраты с ожидаемыми выгодами, этот анализ затрат помогает политикам в определении наиболее эффективных и действенных инвестиций и гарантирует, что государственные средства будут выделены на проекты, которые приносят наибольшую отдачу для устойчивого развития.
Успех этих подходов зависит от способности национальных представителей предпринимать дальнейшие шаги и применять их на практике. Принятие институциональных условий и инвестиции в человеческий потенциал необходимы для внедрения этих инновационных практик в существующие процессы разработки политики, планирования, финансирования и реализации крупных инфраструктурных проектов. Хотя правительства Центральной Азии не могут сделать это в одиночку, мы продолжаем нашу работу по созданию и развитию Региональной информационной сети по устойчивой инфраструктуре, чтобы обеспечить участие других ключевых партнеров-исполнителей, таких как аналитические центры, научные круги и деловые круги.
3. Декоммунизация Как вы считаете, как инфраструктурные деловые ассоциации между странами Центральной Азии способствуют развитию региона?
Региональное сотрудничество между странами Центральной Азии в области планирования и развития устойчивой инфраструктуры имеет жизненно важное значение для декоммунизации международной и региональной торговли, повышения энергетической безопасности и улучшения управления водными ресурсами. Из-за общего советского прошлого экономическая интеграция Центральной Азии была в значительной степени ориентирована на Россию. Но война на Украине и санкции Запада в отношении России меняют глобальный и региональный транспорт и торговлю и вынуждают Центральную Азию делать больше для улучшения регионального сотрудничества и региональных связей.
Такие инициативы, как ЦАРЭС, Китайская инициатива “Один пояс, один путь” (BRI), TRACECA Европейского Союза и Новый Шелковый путь США (NSR), открывают новые возможности для планирования и строительства устойчивой региональной транспортной инфраструктуры для дальнейшей интеграции Центральной Азии с глобальными торговыми сетями. В отчете МФТ “Развитие связи и грузовых перевозок в Центральной Азии”, опубликованном в 2019 году, подчеркивается важность международного и регионального сотрудничества для улучшения связи, смягчения проблем, связанных с отсутствием выхода к морю, и использования экономических возможностей.
Наша работа по декарбонизации транспорта в Центральной Азии также подчеркивает важность совместных региональных стратегических действий по развитию устойчивой инфраструктуры. Правительства этих стран могут значительно ускорить прогресс в достижении нулевого уровня чистых выбросов за счет совместной разработки региональных стратегий. Первоначальные усилия могут быть сосредоточены на обеспечении устойчивости торговых коридоров с помощью мер, способствующих экологически чистой торговле и пересечению границ, уделяя приоритетное внимание развитию мультимодальных (мультимодальных) транспортных систем для улучшения взаимосвязанности и поддержки устойчивого участия в глобальной торговле.
Декарбонизация транспорта тесно связана с энергетическим сектором. В настоящее время мы работаем над исследованием, оценивающим разделение углерода в энергетическом секторе. Развитие региональной энергетической связи посредством сотрудничества имеет решающее значение для достижения устойчивых и устойчивых национальных энергетических систем и повышения энергетической безопасности в Центральной Азии.
Интегрированная и взаимосвязанная энергетическая система, охватывающая электрические и газовые сети, может создать более надежное, доступное и устойчивое энергоснабжение, а также обеспечить глубокую декарбонизацию и более эффективную интеграцию расширенных мощностей по возобновляемым источникам энергии в энергетическую систему. Чтобы создать такую систему, правительство Центральной Азии должно работать вместе, собирать и направлять региональные средства на проекты энергетической инфраструктуры по всему региону.
4- Какие инициативы в области устойчивой инфраструктуры в Центральной Азии, на ваш взгляд, кажутся наиболее перспективными для будущих поколений?
Эффективные инвестиции государственного и частного секторов в устойчивую инфраструктуру имеют важное значение для достижения установленных на национальном уровне взносов (НРС) стран Центральной Азии и инициирования фактических действий по сокращению выбросов парниковых газов. Мы работаем над расширением возможностей политиков и лиц, принимающих решения, для разработки и реализации низкоуглеродных стратегий для улучшения общей устойчивости, устойчивости и качества жизни жителей этих стран. июле воскресенья, например, устойчивые инвестиционные проекты могут расширить доступ людей к чистым и надежным системам электроснабжения и отопления, улучшить региональные связи, повысить мобильность и интегрировать страны Центральной Азии на мировые рынки. Таким образом, SIPA фокусируется на критически важных инфраструктурах, таких как транспорт и энергетика, которые, с одной стороны, могут способствовать устойчивому экономическому росту и социальному благополучию, а с другой стороны, могут нести риск блокировки выбросов углерода, если планирование не включает цели устойчивого развития и снижения выбросов углерода. SIPA поддерживает различные инициативы в области устойчивой инфраструктуры в странах Центральной Азии.
IISD реализовал два наших проекта в Казахстане и Узбекистане. Ориентируясь на устойчивое строительство в Казахстане, проект охватывает две критические оценки в транспортном и коммерческом секторах. Первоначальная оценка сравнивает инвестиции в автомобильные и железнодорожные перевозки, направленные на повышение эффективности торговли, повышение энергоэффективности, сокращение заторов на дорогах и выбросов, а также создание рабочих мест. Вторая оценка оценивает создание нового торгового центра путем сравнения инвестиций в традиционные и зеленые здания. Эта инициатива направлена на использование экологических и социальных выгод, таких как предотвращение выбросов и расходов на здравоохранение, а также экономических выгод, таких как создание рабочих мест и повышение производительности, путем реализации проектов экологичного строительства и устойчивого транспорта.
Ожидается, что одновременная реализация этих проектов создаст синергию, потенциально приводящую к повышению эффективности торговли и энергоэффективности на практике и созданию рабочих мест. В Узбекистане реконструкция автомагистрали от Учкудука до границы с Казахстаном обеспечит эффективную, безопасную и устойчивую дорожную сеть. Этот проект направлен на увеличение пропускной способности дорог, снижение эксплуатационных расходов на транспортные средства, сокращение времени в пути и улучшение торговли. Оценка этого проекта позволит выяснить экологические, социальные и экономические издержки и выгоды, включая влияние транспортных инвестиций на государственные финансы в различных сценариях изменения климата, а также сравнение эффективности проекта с другими видами транспорта, такими как железная дорога. Национальные исследования МФТ по устойчивой городской мобильности в Ташкенте и Улан-Баторе представляют собой комплексные инициативы по преобразованию городских транспортных систем для будущих поколений. Исследования включали анализ контекста городского транспорта, количественную оценку маршрутов декарбонизации, распространение передовой практики в области устойчивой городской мобильности и разработку планов улучшения городской мобильности. Планы по улучшению городской мобильности; он охватывает различные аспекты, включая управление, закупки, комплексное планирование землепользования и транспорта, механизмы финансирования, развитие сети и парка общественного транспорта, такси и услуги по запросу, легкую и совместную мобильность, реформу парковок, цифровые решения, поддерживающую политику и надежную программу по отказу от выбросов углерода.
Соответственно, поскольку успех справедливого перехода зависит от качества человеческого потенциала, наши инициативы по созданию и развитию региональных информационных сетей в Центральной Азии важны для будущих поколений. Существующие пробелы в знаниях и возможностях могут способствовать привлечению академического сообщества, помогая создать необходимый человеческий потенциал в областях промышленности, которые будут сосредоточены на изменении климата и обеспечении того, чтобы транспорт стал безуглеродным. Потому что академия находится на переднем крае производства знаний, а студенты — будущие сотрудники.
Во время Энергетического форума, проходившего в Алматы в 2023 году, ДЕКА принял участие в создании и мозговом штурме региональной информационной сети, объединяющей Казахско-британский технический университет, Казахско-германский университет, Таджикский государственный финансово-экономический университет, Туринский политехнический университет в Ташкенте, Пизанский университет в Ташкенте, Университет Есенова, Университет Уалиханова и Университет Сатбаева. Сеть имеет международных информационных партнеров, таких как Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Объединившись по таким многогранным темам, как технологии с низким и нулевым выбросом углерода, добыча полезных ископаемых и энергоэффективность, сеть университетов Центральной Азии стремится стратегически продвигать и обеспечивать чистое нулевое будущее к 2050 году.
