Ankara Kriz ve Siyaset Araştırmaları Merkezi (ANKASAM), Çin’in bölgesel ve küresel politikalarını, dünya siyasetindeki son gelişmeleri ve küresel çatışmaların geleceğini değerlendirmek üzere Hindistan’ın Birla Teknoloji ve Bilim Enstitüsü’nden Araş. Gör. Amit Kumar’la yapmış olduğu röportajı dikkatlerinize sunmaktadır.
1. Çin’in politikasının Asya ve ötesindeki diğer ülkelerle işbirliğini teşvik etme ve bölgesel entegrasyonu güçlendirme potansiyelini nasıl değerlendirirsiniz?
Çin’in işbirliğini teşvik etme ve bölgesel entegrasyonu güçlendirme yaklaşımı, Küresel Güvenlik İnisiyatifi (GSI), Küresel Kalkınma İnisiyatifi (GDI) ve Küresel Medeniyet İnisiyatifi (GCI) gibi üç önemli inisiyatifin tanıtılmasıyla önemli ölçüde evrim geçirmiştir. 2021 ile 2023 yılları arasında tanıtılan bu kavramlar, Kuşak ve Yol İnisiyatifi (BRI) gibi mevcut çerçeveleri tamamlayarak Çin’in bölgesel ve küresel yönetişimi yeniden şekillendirmeye yönelik kapsamlı vizyonunu temsil etmektedir.
2021 yılında önerilen GDI, Çin’in Küresel Güney’de sürdürülebilir ve kapsayıcı kalkınmaya olan bağlılığını vurgulamaktadır. Yoksulluğun azaltılması, gıda güvenliği, yeşil kalkınma ve dijital yenilik gibi alanlarda pratik işbirliğine odaklanan GDI, geleneksel altyapı ve ticaretin ötesine uzanan bölgesel entegrasyon için yeni bir platform sunmaktadır. Bu inisiyatif, kalkınma işbirliğini bölgesel entegrasyon için bir kaldıraç gibi kullanan Çin’in yeteneğini göstererek 100’den fazla ülke ve uluslararası örgütün desteğini kazanmıştır. GDI aracılığıyla Çin, politika koordinasyonu ve kaynak seferberliği için ek mekanizmalar kurarak Asya ve ötesinde kalkınma ortağı olarak rolünü güçlendirmektedir.
GDI’yı tamamlayan GSI, 2022 yılında tanıtılmış olup Çin’in bölgesel güvenlik mimarisini yeniden şekillendirme çabasını yansıtmaktadır. GSI, geleneksel ittifak temelli güvenlik çerçevelerine meydan okuyan kapsamlı, işbirliğine dayalı ve sürdürülebilir bir güvenlik konseptini teşvik etmektedir. Ortak güvenliği vurgulayarak ve çatışma çözümü ve kriz yönetimi için mekanizmalar öneren GSI, bölgesel entegrasyon için daha elverişli bir güvenlik ortamı oluşturmayı hedeflemektedir. Bu inisiyatif, güvenlik endişelerinin ekonomik işbirliğini tarihsel olarak engellediği Orta Asya ve Güneydoğu Asya gibi bölgelerde özellikle önemlidir.
En son 2023 yılında duyurulan GCI ise bölgesel entegrasyonun kültürel ve medeniyet boyutlarına değinmektedir. Medeniyet çeşitliliğine saygıyı teşvik eden ve medeniyetler arası diyaloğu savunan GCI, daha derin bölgesel işbirliği için kültürel bir temel oluşturmayı amaçlamaktadır. Bu inisiyatif, başarılı bir bölgesel entegrasyonun yalnızca ekonomik ve güvenlik işbirliği değil, aynı zamanda kültürel anlayış ve halklar arası bağlar gerektirdiğini kabul eden Çin’in yaklaşımını yansıtmaktadır.
Bu üç inisiyatif birlikte esasen ekonomik odaklı BRI’nin ötesine geçen daha bütüncül bir bölgesel entegrasyon yaklaşımını temsil etmektedir. Gelişmekte olan bu stratejiyle Çin, aynı anda birçok boyutta bölgesel işbirliğine yönelik çok yönlü bir çerçeve oluşturmayı amaçlamaktadır. Kalkınma, güvenlik ve kültürel değişimleri birleştiren Çin’in bölgesel entegrasyon için jeopolitik gerilimler ve ekonomik belirsizliklere dayanıklı, daha kapsamlı ve dirençli bir çerçeve oluşturmayı hedeflemektedir.
Ancak bu inisiyatifler de önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Eleştirmenler, bunların öncelikli olarak Çin’in çıkarlarına hizmet eden alternatif küresel yönetişim mekanizmaları oluşturma girişimi olduğunu ileri sürmektedir. Bu inisiyatiflerin bölgesel bağımlılığı derinleştirme ve mevcut güç asimetrilerini şiddetlendirme potansiyeli hakkında endişeler bulunmaktadır. Ayrıca bu çeşitli inisiyatiflerin ve mevcut bölgesel çerçevelerin arasındaki örtüşme ve etkileşim belirsizliğini korumakta olup bu durum koordinasyon zorluklarına ve kurumsal rekabete yol açabilir.
Akademik açıdan bakıldığında GSI, GDI ve GCI’nin yanı sıra BRI’yi kapsayan Çin’in genişletilmiş bölgesel entegrasyon yaklaşımı, dış politika stratejisinde önemli bir evrimi temsil etmektedir. Bu kapsamlı yaklaşım, toplumlar arasındaki etkileşim kanallarının daha istikrarlı ve dirençli bir bölgesel entegrasyon yaratabileceğini öne süren karmaşık bağımlılık teorileriyle uyumludur. Ancak bu stratejinin etkinliği, Çin’in niyetleri hakkındaki endişeleri giderme ve katılımcı ülkeler için somut faydalar sağlama yeteneğine bağlı olacaktır.
Sonuç olarak Çin’in son küresel inisiyatifleri, bölgesel entegrasyon için daha sofistike ve çok boyutlu bir yaklaşımı temsil etmektedir. Ancak bu inisiyatiflerin başarısı nihayetinde bölgesel ortaklar tarafından nasıl uygulandığına ve karşılandığına bağlı olacaktır. Kalkınma, güvenlik ve kültürel inisiyatiflerin birleşimi, işbirliğini teşvik etmek için yeni araçlar sağlasa da bölgesel özerklik ve mevcut uluslararası yönetişim yapıları üzerindeki etkileri hakkında soru işaretleri doğurmaktadır. Bu inisiyatifler geliştikçe bölgesel entegrasyon dinamikleri üzerindeki etkileri akademik çalışmalar ve politika analizleri için önemli bir alan olmaya devam edecektir.
2. Küresel ekonomik politikaların uluslararası ilişkiler ve güç mücadeleleri üzerindeki etkisi nedir? Özellikle ticaret savaşları, ekonomik yaptırımlar ve uluslararası ticaret anlaşmalarının politika sonuçları nasıl analiz edilebilir?
Küresel ekonomik politikalar ile uluslararası ilişkilerin kesişimi, ekonomik devlet idaresinin giderek uluslararası sistemde güç ve yönetişim dinamiklerini şekillendirdiği kritik bir alanı temsil etmektedir. Özellikle ticaret savaşları, yaptırımlar ve ticaret anlaşmaları, devletlerin jeopolitik hedeflerini gerçekleştirmek için başvurduğu temel araçlar olarak öne çıkmakta ve güç projeksiyonu ile devletlerarası rekabetin geleneksel kavramlarını kökten değiştirmektedir. Bu evrim, ekonomik karşılıklı bağımlılığın hem işbirliğine zemin hazırlayabileceği hem de uluslararası çatışmalarda bir silah olarak kullanılabileceği gerçeğini ortaya koymaktadır.
ABD-Çin ticaret çatışmasıyla örneklenen ticaret savaşları, ekonomik anlaşmazlıkların nasıl hızla daha geniş jeopolitik çatışmalara dönüşebileceğini göstermektedir. Bu çatışmalar, basit tarife uygulamalarının ötesine geçerek teknoloji transferi kısıtlamaları, yatırımların denetlenmesi ve tedarik zinciri yeniden yapılanmaları gibi konuları da kapsamaktadır. Böyle ikili gerilimlerin yarattığı dalgalanma etkileri küresel ekonomiyi etkilemekte ve diğer devletleri ekonomik ve diplomatik konumlarını yeniden ayarlamaya zorlamaktadır. Uluslararası Politik Ekonomi (IPE) perspektifinden bakıldığında ticaret savaşları, ekonomik karşılıklı bağımlılık ile ulusal güvenlik endişeleri arasındaki hassas dengeyi gözler önüne sermekte ve çoğu zaman ekonomik ve güvenlik politikalarının ayrılmaz bir bütün haline geldiği bir “güvenlik-ticaret bağlantısına” yol açmaktadır.
Ekonomik yaptırımlar, giderek daha sofistike hale gelen zorlayıcı diplomasi araçlarına dönüşmüştür. Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin ardından uygulanan benzeri görülmemiş yaptırımlar, ekonomik zorlamanın hem potansiyelini hem de sınırlamalarını gözler önüne sermektedir. Finansal kısıtlamalardan teknoloji ihracat kontrollerine kadar uzanan bu önlemler, akademisyenlerin “silahlanmış karşılıklı bağımlılık” olarak adlandırdığı ekonomik karşılıklı bağımlılığın silah olarak kullanılmasını vurgulamaktadır. Ancak yaptırımların etkinliği tartışmalı olup araştırmalar bu önlemlerin siyasi hedeflere ulaşma oranının sınırlı olduğunu göstermektedir. Karşı yaptırım stratejilerinin ve Çin’in Sınır Ötesi Bankalararası Ödeme Sistemi gibi alternatif finansal sistemlerin ortaya çıkışı, yaptırım tehdidine karşı küresel ekonomik yapının yeniden şekillendiğine işaret etmektedir.
Uluslararası ticaret anlaşmaları, salt ekonomik araçlardan çıkıp güç dinamiklerini yansıtan ve şekillendiren karmaşık çerçevelere dönüşmüştür. Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması’ndan (GATT) Dünya Ticaret Örgütü’ne (WTO) geçiş ve ardından ikili ve bölgesel ticaret anlaşmalarının yaygınlaşması, ekonomik ve siyasi hedeflerin iç içe geçtiğini göstermektedir. Modern ticaret anlaşmaları, iş gücü standartları, çevre koruma ve fikri mülkiyet hakları gibi maddeleri içererek geleneksel ticaret konularının ötesine geçmektedir. Son dönemde ticaret ilişkilerinde “güvenilir ortaklık” ve “dostların kıyısında üretim” gibi kavramların öne çıkması, ekonomik anlaşmaların giderek jeopolitik uyumları yansıttığını ortaya koymaktadır.
Bu ekonomik politika araçları, bazı akademisyenlerin “jeoekonomik dünya düzeni” olarak adlandırdığı bir yapıya katkıda bulunmakta, burada ekonomik ve finansal güç uluslararası etkinin temel belirleyicileri olarak öne çıkmaktadır. Politika sonuçları derindir: Devletler, ekonomik faydalar ile güvenlik endişeleri arasında karmaşık dengeyi gözetmek zorunda kalırken, uluslararası kurumlar da ekonomik ilişkilerin artan siyasallaşmasına uyum sağlama zorluğu yaşamaktadır. Jeoekonomik rekabetin yükselişi, küresel ekonomik yönetişimin parçalanmasına yol açmış, farklı güç merkezlerinden rakip vizyonlar ve çerçeveler ortaya çıkmıştır.
Bu gelişmelerin eleştirel analizi, uluslararası ilişkiler teorisi, ekonomi ve strateji çalışmalarından içgörüler sunan çok disiplinli bir yaklaşım gerektirmektedir. Hem politika yapıcılar hem de akademisyenler için en temel zorluk, ekonomik politikaların stratejik hedeflere ulaşmada nasıl kalibre edilebileceğini, tırmanış ve ekonomik istikrarsızlık risklerinin nasıl en aza indirilebileceğini anlamaktır. Uluslararası sistem evrim geçirdikçe ekonomik politikalar ile güç mücadeleleri arasındaki etkileşim hem akademik analizler hem de politika oluşturma için önemli bir alan olarak kalacaktır.
3. Günümüz küresel çatışmalarının kökenlerinde uluslararası ilişkilerin ve tarihsel süreçlerin rolü nedir?
Günümüzdeki küresel çatışma manzarası, tarihsel süreçler ile uluslararası ilişkilerin karmaşık etkileşimi tarafından derinden şekillendirilmiştir. Bu karmaşık ağ, uzun süredir devam eden hoşnutsuzlukları, güç dinamiklerini ve zamanla gelişen yapısal eşitsizlikleri kapsar. Mevcut çatışmaları anlamak için devletler ve devlet dışı aktörler arasındaki etkileşimleri, kimlik oluşumlarını ve uluslararası sistemde süregelen güç asimetrilerini şekillendiren tarihsel süreçlerin incelenmesi gerekmektedir.
En etkili tarihsel süreçlerden biri sömürgecilik mirasıdır ve bu miras günümüzdeki çatışmalar üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. Sömürge güçlerinin özellikle Afrika ve Orta Doğu’da sınırları keyfi bir şekilde çizmesi, etnik, dini ve kültürel gerçekleri göz ardı eden yapay devlet sınırlarına yol açmıştır. Bu sömürge mirası, toprak egemenliği, kaynak dağılımı ve siyasi temsiliyet üzerine uzayan anlaşmazlıkları körüklemiştir. Örneğin, Afrika’nın Büyük Göller bölgesindeki süregelen gerginlikler, Belçika sömürge yönetiminin etnik bölünmeleri kurumsallaştırmasına kadar izlenebilirken; Orta Doğu’daki karmaşık çatışmalar, Osmanlı sonrası düzenlemelere ve Sykes-Picot Anlaşması’na yakından bağlıdır.
Soğuk Savaş dönemi, sona ermesine rağmen günümüz küresel çatışmaları üzerinde silinmez bir iz bırakmıştır. O dönemin iki kutuplu uluslararası sistemi, vekalet savaşlarını, ideolojik çatışmaları ve askeri müdahaleleri teşvik etmiş; bu etkiler bugün hala hissedilmektedir. Örneğin Afganistan’daki çatışma, Sovyet işgali ve sonrasında ABD’nin müdahalesi dikkate alınmadan tam olarak anlaşılamaz. Bu süreç, çeşitli militan grupların yükselişine ve bölgesel istikrarsızlığa yol açan koşulları yaratmıştır. Benzer şekilde Doğu Avrupa’daki güncel gerginlikler, özellikle Ukrayna Krizi, Soğuk Savaş’ın jeopolitik mirası ve Sovyetler Birliği’nin çöküşünden sonraki güç yeniden düzenlemeleriyle derin bağlar taşır. Bu tarihsel bağlam, geçmiş çatışmaların bugünkü dinamikleri nasıl şekillendirdiğini ve günümüz uluslararası ilişkilerinde tarihsel mirasların önemini vurgular.
Soğuk Savaş sonrası dönem, küresel çatışmalara yeni boyutlar getirirken bazı tarihsel kalıpları da pekiştirmiştir. Tek kutuplu bir dönemin ardından çok kutupluluğa doğru kademeli bir kayma, yeni güçlerin mevcut uluslararası düzeni sorguladığı yeni gerginlikler yaratmıştır.
Günümüzde Ukrayna-Rusya Savaşı, İsrail-Filistin çatışması, İsrail-İran rekabeti, Hindistan-Pakistan rekabeti, Afganistan’daki durum ve ABD-Çin rekabeti gibi büyük çaplı çatışmalar jeopolitik sahneyi domine etmektedir. Bu çatışmaların her biri, tarihsel mirasların modern güç dinamikleriyle nasıl kesiştiğini ve uluslararası gerilimleri nasıl şekillendirdiğini gözler önüne sermektedir.
Ukrayna-Rusya Savaşı, tarihsel anlatıların ve kimlik politikalarının güncel çatışmaları nasıl beslediğini örneklemektedir. Rusya’nın 2022 yılında Ukrayna’yı işgali, iki ulus arasındaki Kievan Rus döneminden başlayarak Sovyet dönemine uzanan karmaşık tarihsel ilişki dikkate alınmadan tam olarak anlaşılamaz. Vladimir Putin’in Ukrayna devletini sorgulayan irredantist ideolojisi, tarihsel olayların seçici yorumlarını kullanarak toprak saldırganlığını haklı çıkarma çabasını yansıtmaktadır. Bu çatışma, NATO’nun doğuya doğru genişlemesi ve Rusya’nın stratejik kuşatma algısı gibi Soğuk Savaş sonrası güvenlik yapılandırmalarından kaynaklanan daha geniş jeopolitik gerilimleri de yansıtmaktadır.
Benzer şekilde İsrail-Filistin çatışması, sömürgecilik mirası ve rakip tarihsel anlatılar tarafından şekillendirilmiştir. Birinci Dünya Savaşı sonrası düzenlemelere, özellikle Balfour Deklarasyonu ve BM’nin bölünme planına dayanan bu çatışmanın kökeni, dış güçlerin aldığı kararların kalıcı sonuçlar doğurabileceğini göstermektedir. Toprak ve egemenlik üzerindeki süregelen mücadele, kökleşmiş tarihsel anlatılar tarafından körüklenmekte, çözüm olasılıklarını karmaşıklaştırmakta ve birçok aktörü çatışmaya çekmektedir.
Hindistan-Pakistan rekabeti, 1947 yılında İngiliz Hindistanı’nın bölünmesiyle yaşanan travmadan kaynaklanan bir çatışma olarak sömürgecilik mirasının güncel çatışmaları nasıl şekillendirdiğinin bir örneğidir. İhtilaflı Keşmir bölgesi, her iki ülkenin de kimliklerini birbirlerine karşı inşa ettiği bir odak noktası olarak kalmıştır. Bu rekabet, nükleer caydırıcılık ve sınır ötesi terörizm gibi konuları kapsayacak şekilde evrilmiş olup tarihsel travmaların nesiller boyunca aktarılmasının normalleşme önündeki büyük engelleri nasıl yarattığını yansıtmaktadır.
Afganistan’daki durum, büyük güçlerin müdahaleleri, yerel dinamikler ve dış kontrole karşı tarihsel direniş kalıplarının karmaşık etkileşimini göstermektedir. Afganistan’ın Büyük Oyun sırasında tampon bir devlet olarak rolü, Soğuk Savaş’ın vekalet çatışmaları ve 11 Eylül sonrası müdahaleler, tarihsel hoşnutsuzluklar ve güç mücadeleleri yaratarak günümüze ulaşmıştır. Taliban’ın 2021 yılında ABD’nin çekilmesinin ardından tekrar yükselmesi, derin köklere sahip yerel güçlerin süper güç müdahalelerini nasıl aşabileceğini ve dış güçlerin köklü siyasi ve sosyal yapılara sahip toplumları yeniden şekillendirme çabalarının sınırlamalarını ortaya koymaktadır.
Son olarak ABD-Çin rekabeti, hem tarihsel deneyimler hem de güncel güç geçişleri tarafından şekillenen çok boyutlu bir rekabeti temsil etmektedir. Çin’in “yüzyılın utancı” olarak adlandırdığı dönemden kaynaklanan hafızası, özellikle toprak bütünlüğü konularında uluslararası ilişkiler yaklaşımını etkilemektedir. Bu rekabet, ekonomik, teknolojik ve askeri boyutları kapsamakta ve yükselen güçlerin mevcut uluslararası düzeni nasıl sorguladığını göstermektedir.
Uluslararası İlişkiler perspektifinden bu çatışmalar toplu olarak bazı temel teorik içgörüler sunmaktadır. Realist yaklaşımlar, güç geçişleri ve güvenlik ikilemlerinin çatışmaları nasıl beslediğini vurgularken; inşacı perspektifler, kimlik ve tarihsel anlatıların devlet davranışlarını nasıl şekillendirdiğine dikkat çeker. Liberal kurumsalcı bakış açıları, derin tarihsel hoşnutsuzluklardan kaynaklanan çatışmaların çözümünde uluslararası kurumların sınırlılıklarına işaret ederken; eleştirel teoriler, sömürgecilik miraslarının ve yapısal eşitsizliklerin çatışmaya elverişli koşulları nasıl sürdürdüğünü vurgular.
Sonuç olarak günümüz küresel çatışmalarını anlamak, tarihsel süreçlerin modern dinamiklerle etkileşimine yönelik hassas bir bakış açısı gerektirir. Bu çatışmalar, ittifakların ve düşmanlıkların karmaşık ağlarını ortaya koyarak tarihin ağırlığının mevcut uluslararası ilişkileri nasıl şekillendirdiğini ve küresel istikrarın geleceğini nasıl etkilediğini gözler önüne sermektedir.
