Председатель КНР Си Цзиньпин был избран на третий срок в порядке исключения на съезде Коммунистической партии Китая (КПК), который проходил с 16 по 22 октября 2022 года.[1] По сути, Си Цзиньпин отменил ограничение мандата в два срока, введенное Дэн Сяопином в 2018 году. Это дало возможность Си остаться на посту более двух сроков. Данная ситуация имеет большое значение с точки зрения как региональных, так и глобальных событий.
В этом контексте Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (АНКАСАМ) представляет Вашему вниманию мнение Ээришики Панкадж, директора по исследованиям и операциям Организации Китайских и Азиатских Исследований в Нью-Дели, чтобы оценить возможное развитие событий в региональной и глобальной политике во время третьего срока Цзиньпина.
- Си Цзиньпин был переизбран на пост генерального секретаря Коммунистической партии Китая, став первым лидером со времен Мао Цзэдуна, пробывшим на посту главы партии более двух сроков. Как бы Вы интерпретировали это достижение Цзиньпина? Что заставило Цзиньпина баллотироваться на третий срок?
Срок пребывания председателя КНР Си Цзиньпина на посту генерального секретаря партии был обеспечен несколькими факторами. Во-первых, поскольку Си провел последние пять лет, полностью контролируя функции правительства, ключевые центры партии непосредственно зависят лично от него. Во-вторых, Си организовал систематическую кампанию по укреплению своего положения в руководстве как путем устранения оппозиции с помощью антикоррупционной кампании под названием «тигры и мухи», так и путем размещения лояльных людей на сильные и ключевые посты для защиты собственной власти. Си реструктурировал среду принятия решений в правительстве. На этот раз ему удалось проложить выигрышный путь для своих политических целей. Конституция КПК, официальный свод правил партии, содержит лишь несколько правил. Тем не менее Си внес существенные изменения в процедуру отбора делегатов и высших руководителей. Заявление Си о централизации и «структуризации высшего уровня» подчеркивается данными реформами, в отличие от его прошлых речей, направленных на поощрение большей сбалансированности и открытости. Успех Си создает очень четкий и опасный прецедент для дискуссий о китайской политике и будущем руководстве. На самом деле, поскольку преемник не определен, Си может оставаться у власти, пока позволяет его здоровье.
- Как Вы думаете, какую внешнюю политику будет проводить Цзиньпин в третий срок? В частности, какой подход он будет применять в отношении глобальной системы безопасности? Может быть, он планирует построить новую глобальную архитектуру безопасности?
начальник Канцелярии Комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ян Цзечи
В связи с уходом Ян Цзечи на пенсию, на должность начальника Канцелярии Комиссии ЦК КПК по иностранным делам будет назначено новое имя. Тот факт, что 69-летний министр иностранных дел Ван И, достигший пенсионного возраста, включен в состав Политбюро, заставляет думать, что он может заменить Цзечи. Кроме того, действительность пенсионного возраста может быть отодвинута на второй план, чтобы оправдать ожидания Си. По сути дела, Вана, которого считают одним из самых опытных китайских дипломатов из типа «воинов-волков», националистически настроенные китайцы и многие иностранные СМИ называют «серебряной лисой». Его многолетний опыт работы в качестве министра иностранных дел сделал Вана экспертом в решении глобальных проблем, с которыми недавно столкнулся Китай. Можно утверждать, что в ближайшие годы дипломатия «воинов-волков» сохранит и продолжит свою нынешнюю ориентацию с участием в управлении других влиятельных дипломатов, таких как Цинь Ган, который является послом в Соединенных Штатах Америки (США) и, как ожидается, заменит Вана на посту министра иностранных дел.
Что касается новой архитектуры глобальной безопасности, можно ожидать, что внимание Си к Инициативе глобальной безопасности будет расти. Инициатива, подробности которой малоизвестны общественности, может стать важным инструментом геополитической пластичности. Инициатива указывает на «неделимую безопасность», которая, как надеется Пекин, в большей степени оправдает действия, предпринятые в защиту своих национальных интересов. Сочетание жесткого Госдепартамента с Инициативой глобальной безопасности может создать проблемы для западных государств-единомышленников в поддержании международного порядка, основанного на правилах.
- Какой период ожидает нас с точки зрения места Китая в глобальной цепи поставок и его экономических отношений с Западом? Можно ли ожидать улучшения отношений с Западом, особенно в контексте торговой войны с США?
Можно сказать, что Китай сосредоточится на своих двусторонних торговых отношениях и поддержании собственного экономического роста/стабильности в этот новый период. Однако в этот период Си будет работать с Постоянным комитетом, в котором практически нет сильных экономистов. Таким образом, можно ожидать, что политика Ли Кэцяна будет продолжаться в течение следующих двух лет. «Диверсификация цепочки поставок за пределы Китая», на создании которой западные государства сосредоточили внимание после COVID-19, все еще находится в стадии разработки, хотя и имеет ограниченный успех. Однако в торговой войне между США и Китаем нет существенных изменений, по крайней мере, на тарифном фронте.
- Сохранит ли Цзиньпин свою нынешнюю позицию в отношении политики Тайваня? Будут ли какие-либо неожиданные события на Тайване в новую эпоху?
Си планирует вести долгосрочную игру на Тайване. Можно ожидать, что военная позиция Китая сохранится в Тайваньской зоне идентификации и безопасности воздушного пространства (ADIZ) и Тайваньском проливе. Однако нельзя сказать, что Си планирует нападение на остров в ближайшее время. Тем не менее, конечная цель Си — стать лидером, сумевшим объединить Китай и Тайвань. Таким образом, в предстоящий период Пекин продолжит уделять внимание Тайбэю.
- Как Вы думаете, будут ли США продолжать поддерживать Тайвань и как на это отреагирует Китай?
Поддержка США Тайваня выходит за рамки защиты демократических ценностей и основывается на разных причинах. Потому что Тайваньский пролив имеет огромное геостратегическое значение для США. В отличие от примера с Украиной, тайваньский вопрос имеет решающее значение для администрации Вашингтона, особенно с учетом того, что полный контроль Пекина над Тайбэем значительно усилит мощь Китая. Тайвань также важен для международных цепей поставок, особенно для её полупроводников. Поэтому можно ожидать, что США продолжат поддерживать Тайвань как с точки зрения безопасности, так и глобальной рыночной экономики. Закон об отношениях с Тайванем требует от США «предоставить Тайваню оборонительное оружие» и «поддерживать способность США противостоять любой силе или другой форме принуждения, которые могут поставить под угрозу безопасность, социальную или экономическую целостность людей на Тайване». В случае войны нельзя точно предсказать, придут ли США на реальную военную помощь Тайваню. Пекин же интерпретирует вышеизложенное как вмешательство США во внутренние дела Китая. Конечно, реакция Китая на это будет продолжаться, поскольку стратегия США в отношении острова также влияет на тайваньскую политику многих других государств, таких как Япония и Австралия.
Ээришика Панкадж
Ээришика Панкадж — директор по исследованиям и операциям Организации Китайских и Азиатских Исследований (ORCA) в Нью Дели. В центре её исследований — внутренняя политика Китая и ее влияние на формирование внешней политики Пекина. Кроме того, Панкадж является ассистентом редактирований и исследований редактора серии издания Routledge в Think Asia, «молодым лидером» сообщества программы молодых лидеров Тихоокеанского форума 2020, научным сотрудником Индо-Тихоокеанского региона и членом совета WICCI’s India-EU Business. Работы Панкадж как научного исследователя по Китаю и Восточной Азии, направлены на иследования китайской политики, отношений между Индией и Китаем и внешней политики Индии.
[1] “China’s Xi Jinping Wins Third Term As Leader of Ruling Communist Party”, Euronews, https://www.euronews.com/2022/10/23/chinas-xi-jinping-wins-third-term-as-leader-of-ruling-communist-party, (Дата обращения: 08.11.2022).
