Существующее в Центральной Азии сотрудничество, связанное с инициативой «Пояс и путь», охватывает различные сектора, такие как энергетика, транспорт, культурный обмен, и состоит из проектов разного масштаба. В рамках этого проекта страны Центральной Азии реализуют различные стратегии, направленные на экономическую интеграцию и использование торговых маршрутов. Эти проекты направлены на укрепление регионального сотрудничества и восстановление возможностей экономического развития.
Поэтому Анкарский центр кризисных и политических исследований (ANKASAM) представляет точку зрения Мурада Насибова, научного сотрудника Университета Юстуса-Либига в Гиссене, для оценки роли и значения Центральной Азии в инициативе «Пояс и путь».
1-Как страны Центральной Азии оценивают экономическую интеграцию в рамках инициативы «Пояс и путь»? Каково влияние этой интеграции на региональную стабильность?
Понять мотивы, лежащие в основе политики государств, непросто, когда речь идет о таких сложных вопросах, как инициатива «Пояс и путь». Один из способов понять мотивы в таких случаях — это рассмотреть факты в их общем виде и предположить, что действующие лица рациональны, руководствуются собственными интересами и обладают достаточным аналитическим потенциалом.
Инициатива «Пояс и путь» — это очень гибкий зонтик, позволяющий Китаю использовать свои финансовые и экономические инструменты за рубежом, причем основное внимание уделяется Центральной Азии по нескольким причинам. Она обеспечивает Китаю альтернативные пути в Европу и доступ к энергоресурсам. Кроме того, поддерживая хорошие отношения с мусульманскими странами, Китай пытается предотвратить усиление фундаменталистских группировок, представляющих угрозу для его границ.
Интерес Китая к региону также обусловлен его внутренней экономической структурой. В последние годы Китай превратился из простого производителя и поставщика товаров в активного поставщика услуг за рубежом. Китайские компании «интернационализируются» как поставщики услуг в области инфраструктурного строительства в рамках государственных программ. Это можно рассматривать как способ поддержания долгосрочного роста Китая. Центральная Азия представляет собой такой рынок для китайских компаний. В то же время тот факт, что Центральная Азия расположена к западу от Китая, помогает Китаю уменьшить концентрацию тяжелой промышленности и бизнеса на востоке и юго-востоке страны, привлекая при этом некоторые из них в западные регионы. Если в регионе возникнет вакуум власти по мере снижения потенциала России после войны на Украине, Китай должен будет не допустить в регион Индию и Запад. Такова общая схема политики Китая, в центре которой находится инициатива «Пояс и путь».
С другой стороны, государства Центральной Азии нуждаются в альтернативных источниках инвестиций и новых торговых партнерах, особенно после введения Западом санкций против России. Кроме того, они пытаются реализовать «многосторонность». Это стало основным направлением их внешней политики с начала 1990-х годов. Разумной стратегией для центральноазиатских государств было бы увеличение числа своих экономических и политических партнеров. Предполагается, что это создаст и расширит пространство для маневра между различными державами, заинтересованными в регионе. Располагаясь в самом сердце Евразии и находясь в окружении многих региональных держав или амбициозных государств, центральноазиатские страны могут добиться реального успеха благодаря богатому сотрудничеству с большим числом партнеров. В литературе по международным отношениям «хеджирование» является понятием, которое лучше всего описывает внешнеполитические мотивы Центральной Азии.
2. Как, по Вашему мнению, страны Центральной Азии планируют увеличить свой экспорт и импорт за счет использования торговых маршрутов, предусмотренных инициативой «Пояс и путь»?
Каждая страна Центральной Азии использует различные стратегии, чтобы извлечь выгоду из торговых маршрутов инициативы «Пояс и путь». Казахстан делает ставку на превращение в транзитный хаб, что приведет к значительному увеличению контейнерных перевозок между Китаем и Европой. Как дал понять в одном из своих недавних интервью президент Азербайджана Ильхам Алиев, Казахстан, наряду с Азербайджаном, является одним из крупнейших сторонников Центрального коридора, рассматриваемого как часть этого проекта. Хотя проект был предложен давно, он приобрел большую значимость после начала войны на Украине. В 2022 году перевозки грузов по Транскаспийскому международному сообщению увеличились в 2,5 раза.
В этот период Азербайджан и Казахстан стали со-лидерами проекта и активизировали сотрудничество по мерам, облегчающим использование Центрального коридора. Новые торговые соглашения Узбекистана с Афганистаном и сотрудничество с Пакистаном по Трансафганской железной дороге направлены на диверсификацию экспортных рынков. Туркменистан ищет альтернативы экспорту энергоносителей в Китай с помощью таких проектов, как Транскаспийский газопровод. Эти усилия отражают стратегическую реорганизацию торговли. Отсутствие координации между странами Центральной Азии может помешать полной реализации потенциальных выгод.
3. Как Вы оцениваете существующие примеры сотрудничества, связанного с инициативой «Пояс и путь» в Центральной Азии, и какие преимущества эти примеры сотрудничества дают странам?
Существующее сотрудничество охватывает такие отрасли, как энергетика, транспорт и даже культурный обмен, и варьируется от небольших проектов на уровне общин до долгосрочных транснациональных проектов. Например, проект железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан призван облегчить торговые и культурные связи, в частности выход Китая к побережью Каспийского моря. Однако задержки в реализации этого проекта показали, насколько сложным является региональное сотрудничество.
Соглашение о технико-экономическом обосновании было подписано на последнем саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в сентябре 2022 года. Маршрут по территории Киргизии вызывал определенные разногласия, но в итоге был решен. Новая линия призвана сократить путь из Китая в Европу через Туркменистан, Иран и Турцию примерно на 900 км и восемь дней. Интересы Китая связаны не только с выходом в Европу, но и с региональными интересами. Например, согласованный маршрут свяжет Китай с золотыми приисками в Макмальском районе Киргизии, где находятся китайские инвесторы. При нормальных условиях геологические изыскания должны были начаться в начале этого года.
Китайский проект «Пояс и путь» — это не просто торговый маршрут для Центральной Азии. Такие проекты помогут Китаю многопланово и более тщательно развивать отношения со странами Центральной Азии, а также помогут Центральной Азии укрепиться не только как транзитному пути. Инвестиции в инфраструктурные проекты способствуют экономическому процветанию региона. Так, на первом саммите Центральная Азия — Китай в мае 2023 г. было объявлено об инвестициях на общую сумму 3,6 млрд. долл.
Мурад Насибов
Мурад Насибов работает в Университете Юстуса-Либига в Гиссене. Он работает в проекте «Евразийский регионализм», финансируемом Немецким исследовательским фондом (DFG), а также вносит вклад в проект «SHAPEDEM-EU», финансируемый Европейским союзом (ЕС). С 2018 года продолжает обучение в аспирантуре того же университета. Имеет степень магистра политологии Манчестерского университета (2011 г.) и степень бакалавра международных отношений Академии государственного управления в Баку (2010 г.). В 2012-2017 гг. работал в международных НПО, действующих в Азербайджане. В качестве преподавателя в 2012-2016 гг. вел семинары по международным отношениям в различных частных университетах Баку, а с 2018 г. преподает семинары по международной безопасности, евразийской геополитике и методам исследования студентам и аспирантам в Университете Юстуса-Либига. Помимо научной работы, оказывает консультационную поддержку различным международным компаниям и организациям.
