При президенте Мун Чжэ Ине Южная Корея установила более тесные связи с Юго-Восточной Азией и Индией в рамках Новой южной политики.
В этом контексте Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (АНКАСАМ) представляет точку зрения научного сотрудника Корейского центра восточноазиатских исследований Кэтрин Ботто на развитие отношений Южной Кореи с Индией и Юго-Восточной Азией.
Уважаемая Ботто, каковы отношения Южной Кореи со своими соседями?
На протяжении большей части своей истории Южная Корея сосредоточивала свою дипломатию преимущественно на крупных державах вокруг Корейского полуострова. Китай, Япония, Россия и Соединенные Штаты оказывают огромное влияние на Южную Корею, учитывая их близость, глобальное экономическое и стратегическое влияние и неотъемлемую роль в решении наиболее насущных проблем внешней политики и безопасности Южной Кореи. Однако по мере того, как трения между США и Китаем усиливаются, Южная Корея все больше обеспокоена тем, что может быть вовлечена в конкуренцию великих держав.
Сеул стремится диверсифицировать свое экономическое и стратегическое партнерство в регионе, укрепляя связи с Индией и членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в рамках Новой южной политики Южной Кореи (NSP). Цель политики — поднять отношения с Индией и Юго-Восточной Азией на тот же уровень, что и отношения Южной Кореи с Китаем, Японией, Россией и США.
Для этого политика направлена на углубление экономического, политического, стратегического и социально-культурного сотрудничества Южной Кореи с Индией и членами АСЕАН. Хотя у Южной Кореи прочные связи в регионе на протяжении многих лет, ПЯМ является первой крупной дипломатической структурой Сеула для улучшения связей с Юго-Восточной Азией и Индией.
Как новая южная политика укрепляет эти связи?
Это политика имеет три столпа: мир (что означает политическое и стратегическое сотрудничество), процветание (что означает экономическое сотрудничество) и люди (что означает социально-культурное сотрудничество). Президентский комитет по новой южной политике утверждает, что в рамках этой программы реализовано 94 крупных проекта.
Эта политика усилий по поддержке малых и средних предприятий, расширяющих совершенствование механизмов реагирования на стихийные бедствия. В 2020 году NSP была переименована в New Southern Policy Plus, чтобы включить некоторые корректировки политики и добавить новые области в ответ на пандемию коронавируса.
Прогресс в некоторых областях трудно измерить, особенно всего за четыре коротких года с момента его запуска и во время беспрецедентной пандемии. Тем не менее, эта политика, безусловно, способствовала некоторым заметным изменениям в подходе Южной Кореи к Азии. Например, Министерство иностранных дел создало Бюро по делам АСЕАН и Юго-Восточной Азии и подняло его до уровня бюро по Китаю и Японии.
Южная Корея также стремилась расширить торговлю в регионе. Правительство Южной Кореи подписало соглашение о свободной торговле с Индонезией; заключил новые торговые соглашения с Камбоджей, Малайзией и Филиппинами; и инициировал обсуждение модернизации торговых соглашений с АСЕАН и Индией. В политике также уделяется больше внимания сотрудничеству в целях развития в регионе, и Сеул обязался удвоить финансирование проектов в Камбодже, Индонезии, Лаосе, Мьянме, Филиппинах и Вьетнаме к 2023 году.
Почему Юго-Восточная Азия и Индия?
Члены АСЕАН и Индия являются естественными партнерами Южной Кореи по нескольким причинам. Во-первых, у Южной Кореи уже есть прочные связи с этими странами, особенно в экономической сфере. АСЕАН в совокупности является вторым по величине торговым партнером Южной Кореи с 2017 года, и только на Вьетнам приходится почти 9 процентов экспорта Южной Кореи. Хотя торговля и инвестиции Южной Кореи в Индию в последние годы были относительно небольшими, Индия по-прежнему является седьмым по величине экспортным рынком Южной Кореи, и у этих отношений есть огромный потенциал.
Поскольку южнокорейские компании стремятся перенести производство за пределы Китая из-за повышенного риска ведения бизнеса там, низкая стоимость рабочей силы, близость и дружественная политика иностранных инвестиций таких стран, как Вьетнам, делают страны, на которые нацелены NSP, хорошими направлениями для южнокорейских инвестиций в производство. Таким образом, Индия и страны Юго-Восточной Азии являются естественными направлениями, которые помогут Южной Корее диверсифицировать свой экономический портфель.
Эти страны также разделяют схожие опасения по поводу влияния Китая в регионе и желание смягчить неопределенность и риски, связанные с конкуренцией великих держав. Как и Южная Корея, Индия и АСЕАН также избегают прямого вызова Китаю, чтобы не вызвать его гнев. Вместо этого Сеул использовал NSP, чтобы сделать акцент на повышении экономической безопасности за счет диверсификации экономического партнерства Южной Кореи и расширения сотрудничества по нетрадиционным и ориентированным на человека вопросам безопасности, таким как экологическая безопасность и здравоохранение, а не по чувствительным вопросам региональной безопасности.
Как новая южная политика влияет на политику США?
NSP очень дополняет интересы США в Индо-Тихоокеанском регионе. На встрече на высшем уровне между президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином и президентом США Джо Байденом в Вашингтоне в мае 2021 года два лидера установили, что значение отношений между США и Южной Кореей «выходит далеко за пределы Корейского полуострова», и договорились согласовать новую южную политику Южной Кореи с подходом Соединенных Штатов в отношении свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. В их совместном заявлении подчеркнуты общие цели по расширению региональной координации в правоохранительной сфере, кибербезопасности, общественном здравоохранении и содействию восстановлению после пандемии, а также стремление улучшить связь и цифровые инновации в странах АСЕАН и сотрудничать в области развития в субрегионе Меконга.
Совместное заявление ознаменовало собой самое решительное на сегодняшний день одобрение администрацией Муна позиции США в отношении Индо-Тихоокеанского региона. Но правительство Луны по-прежнему не хочет официально поддерживать риторику о свободе и открытости Индо-Тихоокеанского региона из-за опасений по поводу потенциальной негативной реакции со стороны Китая.
Несмотря на то, что союз Южной Кореи с Соединенными Штатами очень прочен, и две страны разделяют схожие ценности и взгляды на проблемы безопасности в регионе, Южная Корея ограничена геостратегическими реалиями близости к Китаю как физически, так и экономически.
Репортаж, публикуемый на нашем веб-сайте, выражает личное мнение эксперта и может не совпадать с редакционной точкой зрения Анкарского центра исследований кризисных ситуаций и политики (ANKASAM).
Оригинал данного репортажа был опубликован 1 февраля 2022 года на The International Asia Today.
Щелкните, чтобы просмотреть всю статью: https://theasiatoday.org/interviews-ru/%d0%ba%d1%8d%d1%82%d1%80%d0%b8%d0%bd-%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%82%d0%be-%d0%bf%d0%be-%d0%bc%d0%b5%d1%80%d0%b5-%d1%82%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%ba%d0%b0%d0%ba-%d1%82%d1%80%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f-%d0%bc/?lang=ru
