Черногория стала независимым государством после распада черногорско-сербской федеративной структуры после референдума 2006 года. После обретения независимости самой важной целью внешней политики стала адаптация к своему региону и Европе. В этом контексте в 2007 году было подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации с Европейским Союзом (ЕС). Она подала заявку на полноправное членство в ЕС в декабре 2008 года и была официально объявлена страной-кандидатом в 2010 году. Переговоры о вступлении начались в июне 2012 года.[1]
Процесс интеграции Черногории в ЕС продвигается быстрее, чем в других странах Западных Балкан. Страна намерена вступить в ЕС к 2026 году. Фактически было подчеркнуто, что переговоры ЕС-Черногория, где обсуждались главы 23 и 24, находятся на завершающей стадии.[2] Приняв необходимые законы и реформы, чтобы соответствовать критериям вступления в 23-ю главу, которая связана с судебной системой и основными правами, и 24-ю главу, которая касается справедливости, свободы и безопасности, Черногория делает решительные шаги на пути к членству в ЕС.
Отношения Черногории с ЕС и процесс ее членства очень важны. Отношения формировались в рамках Процесса стабилизации и ассоциации (ПСП), который начался в 2001 году и был прерван в 2005 году из-за отказа Сербии сотрудничать с Гаагским международным уголовным судом. Однако после обретения Черногорией независимости в 2006 году отношения были восстановлены 12 июня 2006 года. Совет министров ЕС решил продолжить переговоры по SAA с Черногорией, и первый отчет о ходе работы Черногории был опубликован 8 ноября 2006 года. В этом процессе принятие Черногорией ценностей ЕС и проведение реформ стало важным шагом.
Соглашение о стабилизации и ассоциации (SAA), подписанное в октябре 2007 года, вступило в силу 1 мая 2010 года с одобрения стран-членов ЕС. Это соглашение стало важным шагом в процессе гармонизации Черногории с нормами ЕС и укрепления ее экономической интеграции. В декабре 2008 года Черногория добилась значительного прогресса в процессе интеграции в Европейский Союз, подав заявку на полноправное членство. В декабре 2009 года гражданам Черногории было предоставлено право въезда в страны Шенгенской зоны без визы, что считалось важным шагом в сближении страны со стандартами ЕС.
В декабре 2010 года Европейская комиссия выразила положительное мнение о заявке Черногории на членство и определила семь приоритетных условий в рамках политики условий для начала переговоров. Эти условия включают судебную реформу, борьбу с коррупцией, ужесточение избирательного законодательства, свободу СМИ и расширение сотрудничества с гражданским обществом. Черногория полна решимости выполнить эти приоритеты, установленные ЕС. В результате ему был повышен статус кандидата на Саммите лидеров ЕС в 2010 году.
Позже стабильность и решимость Черногории были отражены в отчетах о ходе работы, а переговоры о членстве официально начались в 2012 году. В рамках Стратегии расширения на 2011-2012 годы Европейская Комиссия особо подчеркнула разделы «Судебная система и основные права» и «Справедливость, свобода и безопасность» в процессе расширения ЕС. Согласно этой стратегии, указанные главы должны оставаться открытыми до тех пор, пока не будут завершены переговорные процессы о полном членстве государств-кандидатов. Борьба с коррупцией и организованной преступностью была одной из областей, которым ЕС уделял больше всего внимания в процессе выдвижения кандидатуры Черногории. Черногория провела интенсивную и серьезную работу по этим вопросам в рамках гармонизации с нормами ЕС и усилий по реформированию. По состоянию на 2022 год Черногория временно закрыла 3 из 33 глав, согласованных с ЕС. Этот процесс является показателем прогресса Черногории в процессе интеграции в ЕС и того, насколько серьезно она относится к реформам. Она добилась значительного прогресса в полной интеграции с Западом, став членом Организации Североатлантического договора (НАТО) 5 июня 2017 года. Более того, благодаря своему членству в НАТО она снизила давление со стороны России и Сербии.[3]
Черногория была одной из стран, которые приложили больше всего усилий и провели серьезные реформы во время расширения ЕС на Западные Балканы. Одной из важнейших причин этого является то, что у Черногории нет проблем с ЕС. С другой стороны, в отношениях с соседями проблем нет. Учитывая ее географическое положение и то, что Черногория является самой маленькой страной на Балканах, прогресс в гармонии с ЕС будет положительным для Черногории в экономическом, политическом и социальном плане. Фактически, до сих пор она развивалась в гармонии с ЕС и является самой близкой страной к членству в ЕС. Прогресс Черногории на пути к членству в ЕС является важным примером для других стран Западных Балкан, которые ждали членства в течение многих лет.
[1] “Karadağ”, AB, https://www.ab.gov.tr/karadag_45465.html, (Erişim Tarihi: 29.06.2024).
[2] “AB: Karadağ üyelik müzakerelerinde son aşamaya geçmeye hazır”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/ab-karadag-uyelik-muzakerelerinde-son-asamaya-gecmeye-hazir/3259059, (Erişim Tarihi: 29.06.2024).
[3] Zeynep Paralı, “Ülke Raporları Işığında Karadağ’ın Avrupa Birliği Entegrasyonu: Karadağ Tam Üyeliğe Yaklaşıyor mu? Uzaklaşıyor mu?”, Küresel Politika Çalışmaları Dergisi, 1(1), s. 92.
