Министры иностранных дел и обороны Филиппин и Японии встретятся в Маниле 8 июля 2024 года для переговоров в формате 2+2.[1] Ключевым вопросом переговоров станет подписание соглашения о взаимном доступе (RAA), которое имеет решающее значение для региональной безопасности. Такие соглашения позволяют военным силам обеих стран посещать территорию друг друга.
Филиппины, которые часто сталкиваются с Китаем в Южно-Китайском море, укрепляют свои оборонные связи со своими соседями и другими западными союзниками, чтобы противостоять этой ситуации. Аналогичным образом, Япония, которая давно враждует с Китаем из-за островов Дяоюйдао/Сенкаку в Восточно-Китайском море, стремится к созданию силового союза с Филиппинами в этом вопросе.
Обе страны видят в Китае как экономического партнера, так и угрозу региональной безопасности. В последние годы взгляды Филиппин на Китай изменились, и двусторонние отношения претерпели колебания. Однако развитие связей с США в эпоху правления на Филиппинах Фердинанда Маркоса-младшего негативно сказалось на отношениях с Китаем.
Манила под давлением Вашингтона стала больше ориентироваться на Пекин в вопросах региональной безопасности. Хотя в последние годы Филиппины расширили экономическое сотрудничество с Китаем, в вопросах региональной безопасности они по-прежнему находятся под влиянием США. Таким образом, Филиппины поддерживают стратегию США по окружению Китая, устанавливая оборонное партнерство с Японией.
Отношения Японии с Китаем также исторически нестабильны и часто характеризуются напряженностью или конфликтами. Однако с экономической точки зрения торговые и инвестиционные отношения между Японией и Китаем довольно прочны. В политическом плане Япония критикует Китай и проводит политику баланса против него, сотрудничая со своими союзниками.
Филиппины занимают важнейшее место в японской стратегии “Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона” (FOIP).[2] Напомним, что 3-4 ноября 2023 года премьер-министр Японии Кисида Фумио посетил Филиппины с официальным визитом и провел переговоры с президентом Фердинандом Р. Маркосом-младшим. Стороны подтвердили свое стратегическое партнерство и приверженность международному порядку, основанному на правилах.
В подтверждение тесных дипломатических отношений между двумя странами Кисида выступил на специальной совместной сессии филиппинского Конгресса, впервые на уровне премьер-министра Японии. Во время этого визита Япония передала в дар береговую радарную систему, чтобы “расширить возможности филиппинского флота по осведомленности о морском пространстве”. Кроме того, Токио передал Филиппинам новые корабли и самолеты.
Согласно последнему оборонному соглашению, обе стороны получат возможность взаимного размещения войск для проведения военных учений и операций, таких как гуманитарная помощь и ликвидация последствий стихийных бедствий. В настоящее время Манила имеет подобные соглашения только с Вашингтоном и Канберрой. Если соглашение будет реализовано, это будет первое соглашение о взаимном доступе Японии со страной Юго-Восточной Азии.
Есть основания полагать, что инициативы Японии и Филиппин в области безопасности будут продолжены. Обе страны обеспокоены обострением соперничества великих держав в регионе. Обе страны имеют территориальные и морские споры с Китаем в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях соответственно. Как архипелажные государства, Япония и Филиппины имеют общие стратегические интересы в обеспечении мира и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе, который в настоящее время чреват многочисленными очагами напряженности, включая Тайваньский пролив.[3]
Подписание Филиппинами и Японией соглашения о взаимном доступе может еще больше усилить напряженность в отношениях с Китаем. Если военное сотрудничество Филиппин и Японии будет укрепляться, они могут быть восприняты Китаем как угроза. Особенно в то время, когда Китай призывает к региональному сотрудничеству, миру и сдержанности, подобные соглашения могут привести к эскалации региональной напряженности.[4]
Оборонное партнерство между Филиппинами и Японией можно рассматривать как часть стратегии США по сдерживанию Китая, хотя и косвенную. Сильное оборонное сотрудничество США со своими союзниками в Азиатско-Тихоокеанском регионе в основном направлено на ограничение регионального влияния Китая. Действительно, Филиппины и Япония имеют долгую историю оборонных отношений с Соединенными Штатами. Обе страны подписали с США соглашения о безопасности и играют важную роль в американских стратегиях региональной безопасности. Поэтому филиппинско-японское оборонное партнерство можно рассматривать как важное отражение блоковой политики, которую США проводят в Азиатско-Тихоокеанском регионе в последние годы.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе четко вырисовывается альянс Филиппин, Японии и США. Этот трехсторонний альянс является показателем распространения глобальной блоковой политики на Азиатско-Тихоокеанский регион. Хотя стороны утверждают, что они объединились для обеспечения безопасности и стабильности, такие образования способны негативно влиять на безопасность других игроков в регионе. В этом контексте Филиппины — Япония — США стремятся сохранить региональную стабильность путем создания общего механизма обороны от так называемых региональных угроз безопасности. Западный блок во главе с США и их союзники стремятся создать мощную сеть безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Оборонное партнерство Филиппин, Японии и США можно интерпретировать как сеть сотрудничества, сформированную вокруг региональной безопасности, экономического сотрудничества и общих интересов.
[1] “Philippines, Japan foreign and defence ministers to meet July 8 in ManilaPhilippines, Japan foreign and defence ministers to meet July 8 in Manila”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/philippines-japan-foreign-defence-ministers-meet-july-8-manila-2024-06-28/, (Дата Обращения: 29.06.2024).
[2] “The Philippines-Japan Security Relationship: A New Golden Age?”, Fulcrum, https://fulcrum.sg/the-philippines-japan-security-relationship-a-new-golden-age/, (Дата Обращения: 29.06.2024).
[3] Так же.
[4] “China’s Xi calls for ‘bridges’ amid trade, diplomatic frictions”, Reuters, https://www.reuters.com/world/china/chinas-xi-calls-bridges-amid-trade-diplomatic-frictions-2024-06-28/, (Дата Обращения: 29.06.2024).
