Международное гуманитарное право (МГП) направлено на минимизацию последствий вооруженных конфликтов, защищая гражданских лиц и лиц, не принимающих участия в боевых действиях, а также регулируя тактику и средства ведения войны. В рамках Международного гуманитарного права признается, что военный опыт мужчин, женщин и лиц с различными гендерными идентичностями отличается. В связи с этим утверждается, что в ходе конфликтов необходимы особые меры защиты и внимательное отношение к женщинам.
Исторические корни и эволюция гендерного аспекта в Международном гуманитарном праве
Со временем подход МГП к гендерным вопросам развивался под влиянием изменений в войнах, восприятия гендерных ролей в обществе и взаимодействия женщин и лиц с разными гендерными идентичностями в зонах конфликта. Женевские конвенции (1949 г.) и Дополнительные протоколы (1977 г.) стали первыми, кто напрямую учел потребности женщин в защите. Эти документы признают необходимость особых мер для защиты достоинства, самоуважения и от сексуального насилия в отношении женщин. Четвертая Женевская конвенция, касающаяся защиты гражданских лиц, включает положения, признающие, что женщины подвержены высокому риску определенных видов насилия в период конфликтов.[1]
Интенсивный гендерный подход в МГП приобрел популярность лишь во второй половине XX века благодаря поддержке международных организаций и гражданского общества. Признание гендерных аспектов военных преступлений стало распространяться во всем мире после ужасов, произошедших в 1990-х годах в Руанду и на Балканах. Это привело к установлению более жестких международных норм по борьбе с сексуальным насилием и насилием на гендерной основе в условиях вооруженных конфликтов.
Гендерно-ориентированная защита женщин в Международном гуманитарном праве
МГП признает, что женщины, независимо от того, являются ли они гражданскими лицами или комбатантами, сталкиваются с различными опасностями и ограничениями в условиях вооруженного конфликта. Соответственно, оно предлагает следующие меры гендерно-ориентированной защиты:
Предотвращение сексуального насилия: Сексуальное насилие запрещено международным гуманитарным правом в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами. Под это определение подпадают изнасилование, принуждение к проституции, сексуальное рабство и другие виды сексуального насилия, которые также рассматриваются как военные преступления. Римский статут Международного уголовного суда признает сексуальное насилие преступлением против человечности и военным преступлением.
Особое внимание и уважение: Согласно статье 27 Четвертой Женевской конвенции, женщины имеют право на «особую защиту» и их достоинство должно быть защищено от унизительного обращения. МГП обязывает оказывать особое внимание беременным женщинам и матерям с маленькими детьми и гарантировать им доступ к необходимой медицинской помощи.
Приоритет в оказании гуманитарной помощи: При распределении гуманитарной помощи женщинам, особенно беременным или имеющим маленьких детей, предоставляется приоритет. Также существуют дополнительные нормы, предусматривающие, что женщины имеют приоритет при эвакуации, доступе к жилью и санитарным условиям.
Комбатанты и военнопленные: Женщины-военнопленные и воюющие стороны подлежат такой же защите, как и мужчины, согласно Третьей Женевской конвенции. Однако женщин должны размещать отдельно от мужчин и обеспечивать, чтобы их охраняли женщины-надзиратели, чтобы предотвратить случаи насилия.
Резолюция 1325 Совета Безопасности ООН, принятая в 2000 году, стала поворотным моментом, подчеркивая важность включения женщин в мирные переговоры и принятия мер по их защите от гендерного насилия. За этой резолюцией последовали другие, подчеркивающие важность защиты женщин в вооруженных конфликтах и признающие долгосрочные физические, психологические и социальные последствия сексуального насилия как для индивидов, так и для обществ.[2]
Предположения в Международном гуманитарном праве: Женщины как «уязвимая» группа
Одной из главных критических замечаний к гендерному подходу МГП является восприятие женщин как изначально уязвимой группы, нуждающейся в защите. В традиционном МГП женщины часто рассматриваются как «пассивные гражданские лица» с особыми потребностями в защите по сравнению с мужчинами-солдатами или другими гражданскими лицами. Такая классификация, как видно из положений статьи 27 Четвертой Женевской конвенции, которая требует особой защиты женщин от сексуального насилия, может укреплять стереотипы, представляя женщин только как жертв и подчеркивая их неспособность управлять собой в условиях конфликта.
Этот подход не учитывает различные роли, которые женщины играют в условиях конфликта, включая роль комбатантов, принимающих решения и миротворцев. Например, женщины-комбатанты также могут подвергаться риску сексуального насилия, однако, из-за гендерных предрассудков, отказывающихся признавать их участие в конфликтах, им зачастую предоставляется меньше гарантий в рамках МГП. Этот подход недооценивает активность женщин и препятствует их полному доступу к правам и защите, предоставляемым комбатантам или заключенным.
Недостатки в подходе к гендерному насилию
Несмотря на то, что МГП запрещает сексуальное насилие, его реализация часто оказывается недостаточной. Сексуальное насилие признано стратегией, используемой для устрашения, перемещения и ослабления сообществ в конфликтных зонах. Тем не менее, международное гуманитарное право сталкивается с трудностями в борьбе с этим явлением. Хотя сексуальное насилие теперь признается военным преступлением в Римском статуте, его применение остается неравномерным.
Критики утверждают, что МГП не предоставляет достаточных инструментов для сдерживания сексуального насилия в отношении женщин. Меры по борьбе с изнасилованиями и сексуальным насилием часто не включают практических шагов, обеспечивающих подотчетность, что затрудняет привлечение преступников к ответственности. Жертвы сексуального насилия сталкиваются с чувством стыда и трудностями в поиске справедливости, так как их возможности сообщать о преступлении ограничены, а поддержка и институциональные системы часто недостаточны. Международные суды могут рассматривать дела о сексуальном насилии, но для многих пострадавших справедливость остается недостижимой, что подчеркивает значительное несоответствие между теоретическими гарантиями МГП и реальными результатами.
Культурные и социальные барьеры: В определенных ситуациях культурные нормы, касающиеся гендерных ролей, могут затруднять или препятствовать применению мер защиты женщин в рамках МГП. Стигматизация сексуального насилия может мешать пострадавшим сообщать о насилии или искать помощь. Сообщества в зонах конфликта могут воспринимать женщин как пассивных жертв, а не как активных участников, что может ограничивать их участие в мирных переговорах.
Заключение
Пересечение гендера и МГП формирует основу для защиты достоинства, безопасности и агентности женщин во времена вооруженных конфликтов. Несмотря на прогресс в разработке гарантий для женщин в рамках МГП, необходимы более жесткие меры по их реализации и системы подотчетности для обеспечения соблюдения этих гарантий.
На предстоящем пути предстоит принять несколько ключевых мер:
- Следует обеспечить привлечение лиц, нарушающих Международное гуманитарное право, особенно в части гендерного насилия, к ответственности через национальные и международные правовые системы.
- Военные, миротворческие и гуманитарные сотрудники нуждаются в всестороннем обучении, направленном на гендерную чувствительность и предотвращение гендерного насилия.
- В рамках МГП и построения мира следует продвигать активное участие женщин в мирных процессах, выходя за рамки их восприятия исключительно как жертв.
В конечном итоге, достижение гендерно-чувствительной защиты в МГП требует не только соблюдения правовых норм, но и социальных изменений, признающих разные роли и опыт женщин в условиях конфликта.
[1] “Gender and IHL”, International Committee of the Red Cross, 2 July 2024, www.icrc.org/en/law-and-policy/gender-and-ihl, (Дата обращения: 05.11.2024).
[2] “Gendered impacts of armed conflict and implications for the application of IH”, Humanitarian Law & Policy Blog, 1 May 2024, blogs.icrc.org/law-and-policy/2022/06/30/gendered-impacts-of-armed-conflict-and-implications-for-the-application-of-ihl, (Дата обращения: 05.11.2024).
