В последние годы глобальный экономический порядок серьезно пошатнулся из-за роста протекционистских тенденций между великими державами. Соединенные Штаты Америки (США), особенно во главе с Дональдом Трампом, не только сформировали свою внешнеторговую политику как экономическую войну против Китая, а также вызвало многоуровневый процесс трансформации, который затронул важных игроков мировой торговли, таких как Европейский Союз (ЕС).
Трамп впервые установил тарифы на Китай на уровне 34% 2 апреля 2025 года, но со временем он поднял эту ставку до 104%, затем до 125% и, наконец, до 145%.[1] Однако эти события не следует рассматривать только как двустороннюю борьбу между Вашингтоном и Пекином. Его также следует рассматривать как часть систематического процесса вызова многосторонней торговой системе.
Правительство Трампа также не исключила ЕС. В настоящее время Евросоюз облагается таможенными пошлинами США по трем основным направлениям: 25% пошлины на экспорт стали и алюминия, 25% пошлины на автомобили и 20% пошлины на другие товары. Несмотря на временные паузы в политике «взаимных тарифов», отраслевые налоги и минимальные тарифы в размере 10% остаются в силе.[2] Эта ситуация делает европейскую экономику уязвимой не только для Китая, который является прямой целью Трампа, но и для США. Это заставляет Европейский союз пересмотреть свою стратегическую торговую позицию.
Многосторонняя атмосфера давления, созданная агрессивной торговой политикой администрации Трампа, сближает Китай и ЕС на экономическом и дипломатическом уровне. Последний пример этого процесса проявился в телефонном разговоре, состоявшемся 8 апреля 2025 года между председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и премьер-министром Китая Ли Цяном. Фон дер Ляйен призвала к решению проблем, вызванных всеобъемлющими тарифами, введенными США, путем переговоров. Эти слова показывают, что Европа защищает принцип многосторонности против односторонних подходов. Такая позиция Европы отражает не только ее экономические интересы, но и ее стремление защитить основанную на правилах структуру мировой торговли.
В заявлении Европейской комиссии подчеркивается, что ЕС и Китай, как «два крупнейших рынка мира», несут ответственность за поддержку торговой системы, которая функционирует на справедливых, равных и прозрачных условиях.[3] Это заявление показывает, что ЕС стремится выйти за рамки региональной державы и стать нормативным носителем глобального экономического порядка. Однако за этим нормативным подходом Европы стоят и конкретные экономические проблемы. В частности, изменение направления дешевого производства Китая и его перемещение на европейские рынки из-за высоких тарифов США представляет собой серьезную угрозу конкуренции для ЕС. Эта возможная «торговый дивергенция» может создать конкурентное давление, которое серьезно затруднит работу местных производителей в Европе. По этой причине было выдвинуто предложение о создании механизма мониторинга возможных торговых отклонений между президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и премьер-министром Китая Ли Цяном. Это предложение не только направлено на обеспечение стабильности рынка в краткосрочной перспективе, но также направлено на предотвращение структурных несоответствий в долгосрочной перспективе. Этот шаг также можно рассматривать как начало стратегической экономической координации между Китаем и ЕС.
Европа рассматривает Китай не только как альтернативного торгового партнера, но и как субъекта, несущего ответственность за устойчивость глобального экономического порядка. Такой подход создает основу для создания более устойчивых и институциональных механизмов сотрудничества между сторонами.
Однако недавняя встреча, состоявшаяся 8 апреля 2025 года между министром торговли Китая Ван Вэньтао и комиссаром Комиссии ЕС по торговле и экономической безопасности Марошем Шефчовичем, еще раз продемонстрировала решимость обеих сторон углубить торговые отношения. Китай заявил, что готов к более тесному сотрудничеству с ЕС в области инвестиций, торговли и промышленности, а также занял твердую позицию в защите многосторонней торговой системы, основанной на правилах Всемирной торговой организации (ВТО).[4] Этот подход имеет решающее значение не только с точки зрения экономического сотрудничества, но и для будущего мировой торговой системы.
Защита Китаем многосторонней торговой системы с отсылкой на ВТО подчеркивает, что международная торговля должна осуществляться не только на основе взаимных интересов, но и в рамках, основанных на правилах глобальной торговли. ЕС стремится защитить свою промышленность и при этом придерживаться правил глобальной торговли. Сотрудничество между этими двумя крупными экономическими игроками предусматривает шаги по либерализации торговли и обеспечению ее справедливого и сбалансированного функционирования в интересах обеих сторон.
10 апреля 2025 года ЕС и Китай договорились рассмотреть возможность установления минимальной цены вместо высоких таможенных пошлин, введенных на электромобили китайского производства в прошлом году.[5] По словам представителя Европейской комиссии, в ходе переговоров между комиссаром по торговле ЕС Марошем Шефчовичем и министром торговли Китая Ван Вэньтао было достигнуто соглашение о установлении минимальных цен. Это развитие событий демонстрирует решимость обеих сторон предложить альтернативное решение вместо существующих таможенных пошлин.
Таможенные пошлины в размере 45,3%, введенные ЕС в отношении электромобилей китайского производства в 2024 году, стали серьезным препятствием, особенно для крупных производителей, работающих в автомобильном секторе Китая. Хотя эта ситуация была принята в качестве меры по защите местных производителей Европы, она также привела к сужению рынка и усилению конкуренции для китайских производителей. Хотя это новое соглашение ЕС с Китаем рассматривается как шаг к либерализации торговли, оно также является реакцией на односторонние и протекционистские тарифы США.
Соглашение о минимальных ценовых обязательствах между Китаем и ЕС направлено не только на обеспечение либерализации торговли, но и на создание нового баланса в мировой торговле и предоставление альтернативного решения против тарифов США. Пытаясь с помощью этого нового подхода создать более независимый торговый порядок с Китаем, ЕС одновременно реализует свою стратегию стать уравновешивающей силой в мировой торговле. Это соглашение с Китаем демонстрирует готовность ЕС действовать более независимо в глобальной торговле и создавать альтернативные решения против односторонней политики США. Эту ситуацию можно рассматривать как важный шаг не только с точки зрения экономического сотрудничества, но и для устойчивости и стабильности мировой торговли.
В результате протекционистская торговая политика США влияет не только на отношения между Китаем и Америкой, но и на экономическое сотрудничество между ЕС и Китаем. Евросоюз укрепляет свои стратегические отношения с Китаем, защищая принцип многосторонности против односторонних подходов США. Соглашения между Европейским союзом и Китаем направлены на либерализацию торговли и укрепление порядка, основанного на правилах глобальной торговли. Сотрудничество между Китаем и ЕС является важным шагом в обеспечении баланса и устойчивости мировой торговли.
[1] “Trump tariffs updates: China hit with 145% duties as Wall Street slides”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/economy/liveblog/2025/4/10/trump-tariffs-live-stocks-skyrocket-as-many-duties-paused, (Дата доступа: 11.04.2025).
[2] “EU pauses retaliatory tariffs following Trump’s trade U-turn”, CNN, https://edition.cnn.com/2025/04/10/business/eu-pauses-retaliatory-tariffs/index.html, (Дата доступа: 11.04.2025).
[3] “EU’s von der Leyen urges China to ensure responsible tariff response”, Reuters, https://www.reuters.com/world/eus-von-der-leyen-calls-china-ensure-responsible-tariff-response-2025-04-08/, (Дата доступа: 11.04.2025).
[4] “China and EU discuss trade in response to U.S.’ punitive tariffs”, Reuters, https://www.reuters.com/markets/china-eu-discuss-trade-resume-ev-talks-2025-04-10/, (Дата доступа: 11.04.2025).
[5] “EU, China will look into setting minimum prices on electric vehicles, EU says”, Reuters, https://www.reuters.com/business/autos-transportation/eu-china-start-talks-lifting-eu-tariffs-chinese-electric-vehicles-handelsblatt-2025-04-10/, (Дата доступа: 11.04.2025).
