Прекратив признавать дипломатические представительства бывшего афганского правительства, талибы предпринимают шаги по захвату международного дипломатического контроля и получению глобального признания. Хотя этот шаг соответствует цели талибов — узаконить свое правление в Афганистане на международной арене, отсутствие глобального признания осложняет этот процесс. До сих пор ни одна страна не признала талибов в качестве официального правительства Афганистана, что не позволяет талибам участвовать в эффективных дипломатических инициативах на международной арене. Тот факт, что место Афганистана в Организации Объединенных Наций (ООН) до сих пор занимают представители прежнего правительства, подчеркивает неопределенность в стремлении талибов к легитимности.
Решение талибов прекратить признание дипломатических миссий бывшего афганского правительства можно рассматривать как значительное событие на международной арене. Этот шаг рассматривается как часть усилий талибов по захвату дипломатического контроля. Руководство «Талибана», некоторые из лидеров которого находятся под международными санкциями, официально не признано Организацией Объединенных Наций. Примером тому служит тот факт, что место Афганистана в ООН до сих пор занимают представители прежнего правительства.[i] Это решение можно рассматривать как шаг, предпринятый с целью изменить существующий баланс сил в дипломатических структурах и вывести администрацию «Талибана» на первый план на дипломатической арене.
Одним из последствий политики талибов стала передача Оманом посольства Афганистана в Маскате под контроль талибов. Хотя талибы заявили, что возобновление работы посольства в Омане укрепит отношения между двумя странами, этот шаг не ускорил признание талибов международным сообществом. Хотя дипломатические представительства талибов установили определенный уровень отношений с некоторыми странами, ни одна страна, включая близких соседей, таких как Иран, Россия и Китай, официально не признает руководство талибов.[ii]
Закрытие посольства Афганистана в Лондоне можно рассматривать как отражение политики талибов, направленной на разрыв связей с учреждениями и организациями, связанными с прежним правительством, и превращение в единственную власть в Афганистане. Это произошло в результате того, что Великобритания не признала правительство талибов и не установила официальные дипломатические отношения. Хотя Великобритания заявляет, что продолжает оказывать гуманитарную помощь афганскому народу, свои дипломатические отношения с Афганистаном она поддерживает через Доху (Катар). Эта ситуация свидетельствует о трудностях, с которыми сталкивается руководство «Талибана» в своих попытках добиться международного признания, и о том, что многие страны стремятся взаимодействовать с талибами только на уровне «прагматичного взаимодействия».[iii] Хотя «Талибан» призывает афганцев сотрудничать с посольствами, находящимися под его контролем, отсутствие международного признания затрудняет широкое признание этих миссий.
Попытки «Талибана» поставить под свой контроль дипломатические представительства за рубежом можно рассматривать как часть стремления группировки к международному признанию, но эти шаги не приносят ожидаемого эффекта из-за отсутствия легитимности «Талибана». Дипломатические представительства «Талибана» часто работают в ограниченном режиме, поскольку многие страны воздерживаются от установления официальных отношений. Это негативно сказывается не только на функциональности посольств, управляемых талибами, но и на правовом статусе и доступе к услугам для афганских граждан, проживающих в этих странах. В частности, афганцы, проживающие в западных странах, вынуждены сотрудничать с посольствами, управляемыми талибами, при этом следует учитывать юридические и административные проблемы, которые могут возникнуть в связи с этим.
Важным событием в стремлении «Талибана» добиться международного признания стало сообщение о том, что Россия собирается исключить «Талибан» из своего списка «террористических организаций». По словам Замира Камулова, специального посланника России в Афганистане, это решение знаменует собой завершение процесса исключения «Талибана» из черного списка, в который он был включен в 2003 году за поддержку сепаратистов на Северном Кавказе. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что западные страны должны снять санкции с «Талибана» и взять на себя ответственность за восстановление Афганистана.[iv] Сближение с Россией, на которое пошел Талибан, чтобы преодолеть отсутствие международного признания, способно повлиять на отношение других стран к Талибану.
Будущее талибов в дипломатии будет осложнено отсутствием международного признания и поиском легитимности. Предпринятые им на данный момент шаги свидетельствуют о его попытках захватить международный дипломатический контроль, но влияние этих усилий ограничено тем фактом, что ни одна страна еще не признала «Талибан» в качестве официального правительства Афганистана.
В настоящее время усилия талибов по завоеванию международной легитимности сводятся к ограниченным отношениям с некоторыми странами. В будущем он, вероятно, продолжит искать международную поддержку, углубляя свои отношения с соседними странами и некоторыми региональными игроками. Кроме того, изменения в отношении России к «Талибану» могут повлиять на динамику международных дипломатических отношений. Она также может попытаться представить себя в более выгодном свете на международных площадках, направив позитивные сигналы о гуманитарной помощи и экономическом сотрудничестве.
Возможная реакция международного сообщества на эту ситуацию может нарисовать сложную картину. Хотя некоторые страны могут попытаться наладить прагматичные отношения, большинство стран будут сохранять осторожность из-за их прошлых действий и нарушений прав человека. В результате усилия талибов по завоеванию дипломатической легитимности будут определяться их собственными стратегическими ходами и реакцией международного сообщества на эти ходы.
[i] “The Taliban say they no longer recognize Afghan diplomatic missions set up by the former government”, AP News, https://apnews.com/article/afghanistan-taliban-embassies-europe-5eb33173c4e8da20a5bfaf718112c2e2, (Дата посещения: 05.10.2024).
[ii] “Oman hands over Afghanistan’s embassy in Muscat to Taliban control”, Amu, https://amu.tv/124335/, (Дата посещения: 05.10.2024).
[iii] “Afghanistan’s embassy in London closes as Taliban cut ties with foreign missions”, Amu, https://amu.tv/126348/, (Дата посещения: 05.10.2024).
[iv] “Russia set to remove Taliban from terrorist list, says Putin’s envoy”, POLITICO, https://www.politico.eu/article/russia-remove-taliban-terrorist-list-vladimir-putin-envoy-zamir-kamulov/, (Дата посещения: 06.10.2024).
