После победы на президентских выборах в феврале 2024 года президент Индонезии Прабово Субианто через месяц совершил свой первый зарубежный визит в Китай. Кроме того, после церемонии приведения к присяге, состоявшейся 20 октября 2024 года, он решил совершить свой первый официальный зарубежный визит в Китай и в связи с этим посетил его в период с 8 по 10 ноября 2024 года.[1] То, что Субианто решил совершить свой первый зарубежный визит в Китай после вступления в должность президента, наглядно демонстрирует решимость Индонезии углублять отношения с Китаем и укреплять экономическое, дипломатическое и стратегическое сотрудничество. В ходе визита Субианто призвал к сотрудничеству, а не к конфронтации с Китаем и провел встречи с высшими должностными лицами страны, включая председателя КНР Си Цзиньпина, премьера Госсовета КНР Ли Чжана и председателя Всекитайского собрания народных представителей Чжао Лэцзи.
В ходе визита стороны подписали ряд соглашений о пакете экономического сотрудничества на сумму около 10 миллиардов долларов, охватывающих такие стратегически важные отрасли, как инфраструктура, «зеленая» энергетика, цифровые технологии и сельское хозяйство.[2] Эти соглашения рассматриваются как важнейший шаг в углублении экономических отношений между двумя странами и содействии достижению целей устойчивого развития. Во время визита президент Индонезии Субианто выразил желание воспользоваться опытом Китая в области быстрого экономического роста и сокращения бедности, особенно за последние 30 лет.[3] В этом контексте во время встречи с премьером Ли Чианом было подчеркнуто, что опыт Китая в этой области может способствовать достижению целей развития Индонезии.
Еще одним важным аспектом визита стало подписание меморандума о взаимопонимании (МОВ), направленного на совместное развитие вокруг островов Натуна, одной из спорных территорий в Южно-Китайском море. Тот факт, что это соглашение совпало с проходящими военно-морскими учениями между Индонезией и США у острова Батам, четко отражает политику баланса Индонезии. Соглашение охватывает сотрудничество по таким вопросам, как рыболовство, разведка нефти и газа в районах, перекрывающихся между претензиями Китая на «девятипунктирную линию» и исключительной экономической зоной Индонезии.
Согласно декларации, «обе стороны достигли важного консенсуса по совместному развитию в районах с перекрывающимися претензиями, и в этой связи договорились создать Межправительственный совместный руководящий комитет для оценки и продвижения соответствующих возможностей сотрудничества».[4] Однако эта формулировка подверглась критике на том основании, что она противоречит официальной позиции Индонезии, согласно которой она, как государство, не являющееся стороной в Южно-Китайском море, не имеет пересекающейся юрисдикции с Китаем. В ответ на возникшую неопределенность Министерство иностранных дел Индонезии 11 ноября 2024 года опубликовало заявление, в котором говорится, что соглашение с Китаем «не окажет никакого влияния на суверенные права или юрисдикцию Индонезии над морем Северного Натуна».[5]
Индонезия давно демонстрирует свою готовность взять на себя ответственность за региональную безопасность. Внешнеполитический подход страны включает конституционное обязательство проводить «независимую и активную» внешнюю политику, и, соответственно, избранные лидеры привержены реализации этого принципа. В рамках этой политики Индонезия стремится поддерживать баланс между великими державами и старается укрепить свою независимую позицию на международной арене. Эта стратегия четко отражает стремление Индонезии укрепить свою роль в качестве авторитетного и нейтрального регионального игрока.
Субианто, который заявил, что будет проводить внеблоковую внешнюю политику, после визита в Пекин отправился в Вашингтон, чтобы продемонстрировать свою решимость поддерживать этот стратегический баланс, и встретился с президентом США Джо Байденом. Во время встреч Субианто имел возможность пообщаться с избранным президентом США Дональдом Трампом и поздравил его с этим важным достижением.[6]
В заявлении перед двусторонней встречей Байден поздравил Субианто с победой на выборах в феврале и выразил надежду, что две страны будут вместе продвигаться вперед по пути создания «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона с АСЕАН в центре».[7] Во время визита Субианто в США обе страны выпустили совместное заявление в честь 75-летия дипломатических отношений, в котором подчеркнули свою «неизменную поддержку защиты свободы навигации и воздушного пространства, а также уважения суверенных прав и юрисдикции прибрежных государств в их исключительных экономических зонах в рамках Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS)». Байден также выразил стремление к углублению соглашения о «Всеобъемлющем стратегическом партнерстве», подписанного США и Индонезией в 2023 году.[8]
Во время визита Субианто в Белый дом президент США Байден дал важные сигналы о решительной поддержке Индонезии в процессе ее вступления в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ориентированную на Запад.[9] С другой стороны, риторика Трампа о его планах ввести высокие тарифы на импортные товары стала для Индонезии мотивирующим фактором для присоединения к блоку БРИКС, в который входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка. Напомним, что вскоре после инаугурации Субианто отправил своего нового министра иностранных дел на встречу БРИКС в Казань, Россия, чтобы выразить желание Индонезии присоединиться к этому незападному экономическому блоку. Официальное заявление о намерении присоединиться к БРИКС знаменует собой отход от политики предшественника Субианто, Джоко Видодо. Хотя Видодо получил значительные инвестиции в инфраструктуру из Китая, он придерживался в основном нейтральной позиции в геополитике.
В результате первые официальные зарубежные визиты Субианто в Китай и США свидетельствуют о стремлении Индонезии придерживаться политики стратегического баланса во внешней политике. Соглашения об экономическом сотрудничестве с Китаем и соглашение о совместном развитии вокруг Натунских островов показывают, что Индонезия рассматривает Китай как важного партнера в своей стратегии регионального развития. В то же время переговоры с США и углубление стратегического партнерства подчеркивают, что Индонезия продолжает поддерживать видение свободы и открытости в «Индо-Тихоокеанском регионе». Его стремление присоединиться к БРИКС и конкретные шаги в этом направлении подчеркивают заинтересованность страны в незападном экономическом сотрудничестве, что является заметным отходом от более нейтральной политики его предшественника Видодо. Внешнеполитическая позиция Субианто более активная и прямая, чем у его предшественника Джоко Видодо. Такой подход отражает стремление Индонезии играть более активную роль в соперничестве между великими державами и демонстрирует прагматичную внешнюю политику страны, сочетающую экономическое развитие, дипломатические отношения и геополитический баланс.
[1] “Prabowo’s China trip to boost regional stability”, China Daily, https://www.chinadaily.com.cn/a/202411/13/WS673403caa310f1265a1cd0d8.html, (Дата Обращения: 15.11.2024).
[2] “China, Indonesia seal $10 bn in deals focused on green energy and tech”, The Economic Times, https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/china-indonesia-seal-10-bn-in-deals-focused-on-green-energy-and-tech/articleshow/115149922.cms?from=mdr, (Дата Обращения: 15.11.2024).
[3] “Indonesia keen to learn from China about erasing poverty: Prabowo”, Antara News, https://en.antaranews.com/news/333509/indonesia-keen-to-learn-from-china-about-erasing-poverty-prabowo, (Дата Обращения: 15.11.2024).
[4] “What does Indonesia President Prabowo’s maiden visit to China and US tell us about his approach to diplomacy, Channel News Asia, https://www.channelnewsasia.com/asia/indonesia-prabowo-first-foreign-overseas-trip-china-us-4749971, (Дата Обращения: 16.11.2024).
[5] Так Же.
[6] “Indonesian president meets Biden and speaks with Trump, pledges cooperation”, Reuters, https://www.reuters.com/world/indonesian-president-starts-us-visit-with-call-trump-ahead-biden-meeting-2024-11-12/, (Дата Обращения: 16.11.2024).
[7] “Indonesia’s Prabowo Meets With President Biden on US Trip”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2024/11/indonesias-prabowo-meets-with-president-biden-on-us-trip/, (Дата Обращения: 15.11.2024).
[8] “At White House, Indonesia’s new leader straddles US-China rivalry”, VOA News, https://www.voanews.com/a/at-white-house-indonesia-s-new-leader-straddles-us-china-rivalry/7862008.html, (Дата Обращения: 15.11.2024).
[9] “Indonesia president’s diplomatic dash takes in China and US – but a Trump presidency may see the aspiring regional powerhouse tilt more toward Beijing”, The Conversation, https://theconversation.com/indonesia-presidents-diplomatic-dash-takes-in-china-and-us-but-a-trump-presidency-may-see-the-aspiring-regional-powerhouse-tilt-more-toward-beijing-243299, (Дата Обращения: 16.11.2024).
