Транспортная система газа Украины исторически играла важную роль в доставке российского газа в Европу. С большими трубопроводами, построенными в эпоху Советского Союза, значительное количество российского газа транспортировалось через Украину в Европу. После распада СССР российские энергетические гиганты продолжили поставки газа в Европу через Украину. Таким образом, Украина сохранила свою роль важной транзитной страны для российского природного газа на европейские рынки.
Процесс транзита газа по этому маршруту часто прерывался из-за политических разногласий между Россией и Украиной в разные периоды. Разногласия по поводу цен, задержки платежей и геополитическая напряженность нарушали поставки газа в Европу через Украину и многократно демонстрировали уязвимость этого маршрута.
30 декабря 2019 года была подписана пятилетняя транзитная договоренность между украинской компанией Нафтогаз и российским Газпромом. Срок действия этого соглашения, регулирующего транзит российского газа через Украину в Европу, истекает 31 декабря 2024 года. Это создает неопределенность относительно будущего транзита российского газа через Украину и его влияния на энергетическую безопасность Европы.
Хотя большинство стран ЕС снизили свою зависимость от российского газа, страны, такие как Венгрия, Словакия и Австрия, которые все еще закупают газ из России, призвали к переговорам о новых соглашениях или альтернативных маршрутах транзита. Однако власти Украины и Европейского Союза не проявляют энтузиазма к этим предложениям.
Генеральный директор Нафтогаза Алексей Чернышов заявил, что Украина не может продлить действующий контракт с Россией на транзит газа в ЕС, срок действия которого истекает в конце 2024 года.[i] Министр энергетики Украины Герман Галущенко также заявил: «Я могу подтвердить, что у нас нет планов заключать какие-либо октябрьские соглашения или продлевать действующее соглашение.».[ii]
Кадри Симсон, еврокомиссар ЕС по энергетике, заявила, что не видит необходимости в продлении соглашения, заявив, что “на основании нашего предварительного анализа существуют альтернативные решения для обеспечения поставок в эти страны, которые все еще получают некоторое количество газа по украинскому маршруту.”[iii]
Премьер-министр Украины Владимир Зеленский заявил, что Украина ведет переговоры о поставках природного газа из Азербайджана в ЕС, чтобы сохранить свою роль транзитной страны и помочь своим западным соседям обеспечить энергетическую безопасность.[iv]
После российско-украинской войны, начавшейся в феврале 2022 года, Европа пытается снизить свою зависимость от российского газа за счет диверсификации поставщиков энергии. Эти усилия направлены на то, чтобы сделать ЕС более устойчивым к кризисным ситуациям. Азербайджан, с другой стороны, стал важным партнером ЕС благодаря своему стратегическому положению и различным имеющимся у него источникам энергии, в первую очередь природному газу.
В этом контексте председатель Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен в июле 2022 года во время своего высокого визита в Азербайджан подписала с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым «Меморандум о взаимопонимании в области энергетики». Это соглашение очерчивает планы ЕС по значительному увеличению объемов газа, поставляемого из Азербайджана. В документе говорится: «Стороны нацелены поддерживать двустороннюю торговлю природным газом в объеме не менее 20 миллиардов кубометров в год к 2027 году, учитывая коммерческую целесообразность и рыночный спрос, в том числе экспорт через Южный газовый коридор в Европейский Союз». Эта цель имеет большое значение в рамках стратегий по повышению энергетической безопасности Европы и обеспечению диверсификации поставок.
Южный газовый коридор (ЮГК), состоящий из Трансадриатического трубопровода (TAP) и Трансанадолу трубопровода (TANAP), является критически важным инфраструктурным проектом, направленным на диверсификацию путей поставок природного газа в Европу и повышение энергетической безопасности. ЮГК имеет потенциал для сокращения зависимости Европы от российских транзитных маршрутов, предоставляя прямой и альтернативный путь поставок газа в Европу.
Война между Россией и Украиной, а также другие геополитические события сделали вопрос энергетической безопасности Европы еще более актуальным. В этом контексте расширение и модернизация ЮГК имеют огромное значение. Ожидается, что в случае истечения срока действия соглашения между российскими и украинскими энергетическими компаниями или, как предполагают некоторые эксперты, в случае прекращения транзита российского газа до этой даты, инфраструктура ЮГК будет дополнительно расширена и модернизирована для удовлетворения потребностей Европы в газе.
Мощность TANAP, которая в текущем состоянии составляет 16,2 миллиарда кубометров, может быть увеличена до 31 миллиарда кубометров, а мощность TAP может быть увеличена с 10 миллиардов кубометров до 20 миллиардов кубометров. Это расширение может укрепить энергетическую устойчивость Европы, создав энергетическую инфраструктуру, более устойчивую к возможным кризисным ситуациям.
Салт Декойол, генеральный директор консорциума TANAP, заявил, что Европа не посылает четких сигналов относительно спроса на газ, заявив: “Между Азербайджаном и европейскими покупателями должны быть подписаны долгосрочные соглашения о закупке газа, а также соглашения о транзите для поставки дополнительных объемов через TANAP.” Он сказал.[v] Заместитель Президента Азербайджана Хикмет Гаджиев, в свою очередь, отметил, что инфраструктуры и финансирования для содействия этому расширению пока недостаточно.[vi]
На этом этапе для ЕС крайне важно предоставить стимулы и поддержку проектам в рамках Южного газового коридора (ЮГК). Например, ЕС может предоставить прямые гранты и долгосрочные кредиты на низкий процент для расширения и модернизации ЮГК. Такая финансовая поддержка может ускорить реализацию проектов и облегчить необходимые инфраструктурные инвестиции.
ЕС может гарантировать поставки газа и обеспечить ценовую стабильность, подписав долгосрочные соглашения о поставках природного газа с Азербайджаном. Такие соглашения могут создать надежную цепочку поставок энергии как для Азербайджана, так и для ЕС, уменьшая рыночные неопределенности.
Среди возможных вкладов ЕС также может быть предоставление инженерной, консультационной и проектной поддержки для удовлетворения технических требований проектов. Техническая поддержка, которая повысит качество проектов и обеспечит их своевременное завершение, может сделать энергетическую инфраструктуру Европы более устойчивой.
В итоге, предоставляемая ЕС поддержка может ускорить процессы расширения и модернизации ЮГК. Эти процессы могут укрепить энергетическую безопасность Европы и предоставить более устойчивую инфраструктуру в условиях кризисных ситуаций. Кроме того, улучшение доступа азербайджанского газа на европейские рынки может снизить уязвимость к геополитическим напряжениям и потенциальным сбоям в существующих путях поставок. Таким образом, поставки энергии на европейские рынки могут стать более стабильными и надежными.
[i] “Украина планирует расторгнуть контракт на транзит российского газа в 2024 году – интервью для Deutsche Welle”, Naftogaz, https://www.naftogaz.com/en/interviews/ukraine-will-not-extend-gas-transit-contract-with-russia-interview-deutsche-welle, (Дата доступа: 25.05.2024).
[ii] “Украина не планирует продлевать соглашение о транзите российского газа”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/ukraine-has-no-plan-extend-russian-gas-transit-deal-2024-03-17/, (Дата доступа: 25.05.2024).
[iii] “ЕС не видит необходимости продлевать соглашение о транзите российского газа через Украину”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/eu-sees-no-need-extend-deal-russian-gas-transit-via-ukraine-2024-02-15/, (Дата доступа: 25.05.2024).
[iv] “Зеленский заявил, что Украина обсуждает транзит азербайджанского газа в ЕС”, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-07-03/zelenskiy-says-ukraine-discussing-transit-of-azeri-gas-to-europe, (Дата доступа: 10.07.2024).
[v] “TANAP рассматривает возможность расширения для поставок большего количества газа на европейские рынки”, Pipeline Technology Journal, https://www.pipeline-journal.net/news/tanap-considers-expansion-supply-more-gas-european-markets, (Дата доступа: 15.07.2024).
[vi] “ЕС и Украина просят Азербайджан облегчить транзит российского газа, заявил официальный представитель”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/eu-ukraine-ask-azerbaijan-facilitate-russian-gas-transit-says-official-2024-06-13/, (Дата доступа: 15.07.2024).
