24 февраля 2022 года начавшаяся война России против Украины глубоко повлияла на Европу и вызвала большой энергетический кризис на континенте. Европейский союз (ЕС), получающий почти половину своего газа из России, в ответ на начало войны между Москвой и Киевом ввел ряд санкционных пакетов, направленных на ослабление российской силы. Россия, в свою очередь, использовала свои энергетические ресурсы как козырь против Европы. В результате лидеры ЕС осознали необходимость сокращения зависимости от российских ископаемых и обратились к альтернативным источникам энергии для обеспечения безопасности и разнообразия энергетического снабжения.
В марте 2022 года Европейская комиссия представила проект плана REPowerEU для преодоления энергетического кризиса в Европе. В этом плане предлагается быстро отказаться от российских ископаемых и ускорить реализацию Европейского зеленого соглашения. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: “Мы больше не можем полагаться на российскую нефть, уголь и газ. Мы не можем доверять поставщику, который явно угрожает нам. Сейчас мы должны действовать, чтобы снизить влияние растущих цен на энергию, диверсифицировать поставки газа на следующую зиму и ускорить переход к чистой энергии”.[1]
18 мая 2022 года Европейская комиссия представила план, который направлен на постепенное прекращение импорта российских ископаемых топлив до 2030 года, диверсификацию источников энергии, увеличение производства чистой энергии и снижение зависимости от российских ископаемых топлив.
В апреле 2022 года Европейская комиссия запустила инициативу «Европейская энергетическая платформа» в рамках плана REPowerEU. Цель этой платформы — диверсификация поставщиков энергии и повышение эффективности использования существующей инфраструктуры. В результате сокращения поставок российского газа, который составлял около 45% от общего объема в 2021 году, с начала 2022 года доля российского газа в общем объеме импорта снизилась до 15%. Норвегия и США заняли место России как основные поставщики газа в Европу.[2] Кроме того, Европейский союз заключил соглашения о поставках газа с Азербайджаном, Алжиром, Катаром и Египтом.
В 2023 году Европейская комиссия запустила механизм AggregateEU, который координирует закупки газа между европейскими компаниями. В результате четырех краткосрочных торговых аукционов, проведенных в 2023 году, было удовлетворено спрос на 42 миллиарда кубометров газа на зимний период 2023-2024 годов.[3]
Как часть плана, Европейская комиссия предложила добровольное сокращение потребления газа. Страны Европейского союза приняли это предложение, и в результате потребление природного газа сократилось на 18% с августа 2022 года по март 2024 года, что привело к экономии около 101 миллиарда кубометров газа.[4]
С 2022 года Европейский союз (ЕС) впервые превзошел потребление газа объемом более чем от возобновляемых источников энергии. Согласно отчету исследовательской организации Ember, в 2023 году доля электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников, составила 44% от общего объема в энергомиксе ЕС.[5] Это позволило снизить использование ископаемого топлива и увеличить долю возобновляемой энергии, что привело к снижению выбросов в энергетическом секторе. Кроме того, в ноябре 2023 года вступила в силу пересмотренная Директива о возобновляемой энергии, целью которой является увеличение доли возобновляемой энергии в потреблении ЕС до 42,5% к 2030 году.[6]
В феврале 2023 года Комиссия предложила «План промышленности Зеленого соглашения», который дополняет текущие усилия в рамках REPowerEU. Этот план направлен на стимулирование усилий по декарбонизации, сокращению зависимости от импорта для важных товаров и технологий в области чистой энергии. Для обеспечения достижения этих целей Комиссия предложила три законодательных акта: реформу дизайна рынка электроэнергии, Закон о критических сырьях и Закон о нулевой промышленности.
Реформа дизайна рынка электроэнергии направлена на ускорение отказа от использования газа, увеличение доли возобновляемой энергии и обеспечение нефоссильного и доступного источника энергии для промышленности ЕС.
Закон о критических сырьях (CRMA) призван обеспечить безопасное и устойчивое снабжение промышленности Европы критическими сырьем и сократить зависимость от одного странного поставщика. Закон также предусматривает создание механизма для совместных закупок критических сырьевых материалов, аналогичного механизму AggregateEU.[7]
Закон о нулевой промышленности (NZIA) направлен на повышение устойчивости цепей поставок чистой энергии в Европе после энергетического кризиса, вызванного пандемией Covid-19 и агрессией России против Украины. Комиссар Европейской комиссии по энергетике Кадри Симсон заявила, что этот закон — следующий шаг в направлении устойчивой и зеленой энергетической трансформации, который уже продемонстрировал, что может достичь Европа с помощью плана REPowerEU, который прекратил зависимость от российских ископаемых топлив.[8]
В результате начавшейся в 2022 году войны России против Украины возникла энергетическая кризис, который сильно повлиял на европейские рынки. Европейский союз осознал, что зависимость от импорта нефти и газа из России создает слишком большую зависимость от одного ненадежного поставщика. Чтобы преодолеть эту проблему, ЕС реализовал план REPowerEU, разнообразив своих партнеров по энергоснабжению.
Усилия ЕС по переходу к возобновляемой энергии являются хорошим вариантом для обеспечения энергетической независимости и безопасности. Хотя уязвимость Европы как крупнейшего импортера энергии не изменится с переходом к возобновляемой энергии, это предоставляет возможность разнообразить источники энергоснабжения.
В целом план REPowerEU играет важную роль в преодолении энергетического кризиса в ЕС. Однако ЕС должен продолжать сокращать потребление газа, разнообразив источники импорта, увеличивая долю возобновляемой энергии и продолжая усилия по декарбонизации.
[1] “Ukraine crisis leaves Europe at an energy crossroads”, Financial Times, https://channels.ft.com/en/rethink/ukraine-crisis-leaves-europe-at-an-energy-crossroads/, (Дата обращения: 19.05.2024).
[2] “Report From the Commission to The Council review on the functioning of Regulation (EU) 2022/1369 on coordinated gas demand reduction, amended by Regulation (EU) 2023/706”, EUR-Lex, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52024DC0088&qid=1716282728664, (Дата обращения: 19.05.2024).
[3] “Companies bid for 34 bcm of gas in new joint EU tender”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/update-1-companies-bid-for-34-bcm-of-gas-in-new-joint-eu-tender-sefcovic-says/, (Дата обращения: 19.05.2024).
[4] Там же.
[5] “European Electricity Review 2024”, Ember, https://ember-climate.org/insights/research/european-electricity-review-2024/, (Erişim Tarihi: 19.05.2024) https://www.osborneclarke.com/insights/eus-new-red-iii-legislation-significantly-raises-renewable-energy-targets-2030, (Дата обращения: 19.05.2024).
[6] “EU’s new RED III legislation significantly raises renewable energy targets for 2030”, Obsorne Clarke,
[7] “Communication From the Commission To The European Parliament, The Council, The European Economic And Social Committee And The Committee Of The Regions A secure and sustainable supply of critical raw materials in support of the twin transition, EUR-Lex, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2023%3A165%3AFIN, (Дата обращения: 19.05.2024).
[8] “Net-Zero Industry Act: Making the EU the home of clean technologies manufacturing and green jobs”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_1665, (Дата обращения: 19.05.2024).
