Недавний визит президента России Владимира Путина в Монголию еще раз продемонстрировал важность энергетических отношений и международной дипломатической динамики между двумя странами. Монголия в значительной степени удовлетворяет свои энергетические потребности за счет импорта, и Россия является важным поставщиком этого импорта. Визит Путина является переломным моментом с точки зрения изменений в энергетической стратегии России и роли Монголии в международных отношениях. В этой связи будут проанализированы последствия визита для энергетических отношений между Монголией и Россией и его отражение в международной дипломатии.
Во-первых, при анализе энергетического сектора Монголии видно, что страна удовлетворяет свои потребности в энергии в основном за счет импорта. В 2022 году страна импортирует электроэнергию на сумму 178 миллионов долларов, а крупнейшими источниками этого импорта являются Китай (126 миллионов долларов) и Россия (51,8 миллиона долларов). В период с 2021 по 2022 год импорт электроэнергии из России был отмечен как самый быстрорастущий рынок импорта с увеличением на 16,9 млн долларов. За тот же период экспорт электроэнергии из Монголии составил 331 тысячу долларов. Электроэнергия является седьмым по объему импорта товаром Монголии, что свидетельствует о внешней зависимости страны в сфере энергоснабжения.[i]
Стратегическая роль Монголии в проекте строительства трубопровода «Сила Сибири-2» является важным вопросом как для России, так и для Китая. Решение Монголии исключить этот проект из своего национального плана развития до 2028 года рассматривается как значительная неудача для России. Этот газопровод находится в центре усилий России по расширению своего энергетического рынка за пределы Европы, стремясь экспортировать больше газа в Китай в качестве альтернативы европейскому рынку, который сократился под западными санкциями из-за войны в Украине.
Решение Монголии может привести к задержке или отмене проекта. Это может еще больше осложнить экономическую ситуацию в стране, учитывая ее зависимость от российских доходов от продажи энергоносителей и расходов на текущую войну. В Монголии заявляют, что это решение отражает стремление к независимости в проектах между Китаем и Россией и конфликт интересов между странами и рассматривается как стратегия приоритета национальных интересов.[ii]
Во время своего визита Путин перевел этот вопрос в другое измерение, сделав заявления и проведя двусторонние встречи по этому вопросу. Путин пытается позиционировать Монголию не только как транзитную страну, но и как партнера, который получит экономическую выгоду от проекта, подчеркивая, что природный газ открывает широкие возможности для монгольской экономики. Однако отказ Монголии включить проект в свой план развития до 2028 года ставит энергетическую стратегию Москвы в регионе в затруднительное положение и заставляет Путина активизировать свои усилия, чтобы добиться принятия проекта.[iii]
Визит Путина также имеет определенные последствия на международном уровне. Президент России Владимир Путин посетил Монголию, государство-член МУС, впервые после того, как Международный уголовный суд (МУС) выдал ордер на его арест в 2023 году. Путин, которого президент Монголии Ухнаагийн Хюрельсюх приветствовал военной церемонией в Улан-Баторе, обвиняется МУС в военных преступлениях. Однако Россия отрицает эти обвинения. Украина призвала Монголию выполнить ордер МУС на арест, но Монголия не отреагировала. Монголия поддерживает дружеские отношения с Россией и зависит от нее в вопросах энергоснабжения.[iv]
Правительство Монголии объяснило причину невыполнения МУС ордера на арест Путина сильной зависимостью страны от импорта энергоресурсов. Они даже заявили, что в этом вопросе у них связаны руки. Монголия импортирует 95 % нефтепродуктов и более 20 % электроэнергии от своих ближайших соседей. Такая зависимость может представлять опасность для населения в случае перебоев с поставками.
Исторически сложилось так, что Монголия придерживается политики нейтралитета, чтобы поддерживать сбалансированные отношения как с Россией, так и с Китаем. Хотя Монголия является членом МУС, Суд выдал ордер на арест Путина за военные преступления, который Монголия не выполнила. Эксперты в области права говорят, что Монголия может столкнуться с правовыми последствиями за свое бездействие, а международные организации и украинские чиновники утверждают, что страна подрывает международное правосудие.[v]
Визит Путина в Монголию подчеркивает важность энергетических отношений и динамики международной дипломатии между Россией и Монголией. Монголия в значительной степени удовлетворяет свои энергетические потребности за счет импорта, и Россия является важным поставщиком этого импорта. В центре внимания визита Путина находится проект трубопровода «Сила Сибири-2», который призван увеличить российский экспорт энергоносителей в Китай. Решение Монголии исключить этот проект из плана развития до 2028 года может привести к существенным изменениям в энергетической стратегии России. Кроме того, невыполнение Монголией ордера на арест Путина, выданного МУС, указывает на то, что Монголия не реагирует на международные требования справедливости и пытается сохранить дипломатические отношения из-за своей энергетической зависимости. Эта ситуация подчеркивает сложную взаимосвязь между энергетической политикой и международным правом. Усилия Монголии по решению проблем, связанных с балансом между энергетической зависимостью и международными отношениями, представляют собой замечательный пример как для региональной, так и для глобальной дипломатии.
[i] “Electricity in Mongolia”, OEC, https://oec.world/en/profile/bilateral-product/electricity/reporter/mng, (Дата посещения: 08.09.2024).
[ii] “Proposed Russian Pipeline to China Hits Roadblock as Mongolia Excludes it from National Plan”, Pipeline Technology Journal, https://www.pipeline-journal.net/news/proposed-russian-pipeline-china-hits-roadblock-mongolia-excludes-it-national-plan, (Дата посещения: 08.09.2024).
[iii] “Putin makes renewed push for gas pipeline deal with China”, VOA, https://www.voanews.com/a/putin-makes-renewed-push-for-gas-pipeline-deal-with-china-/7772134.html, (Дата посещения: 08.09.2024).
[iv] “Putin welcomed in Mongolia despite ICC arrest warrant”, BBC, https://www.bbc.com/news/articles/cwy527yex0no, (Дата посещения: 08.09.2024).
[v] “Sorry not sorry, says Mongolia after failure to arrest Putin”, POLITICO, https://www.politico.eu/article/mongolia-failure-arrest-vladimir-putin-international-warrant-international-criminal-court/, (Дата посещения: 08.09.2024).
