В последних политических событиях Норвегии премьер-министр Йонас Гар Стёре столкнулся с непростой политической ситуацией после выхода евроскептической Партии Центра из правящей коалиции. Партия Центра покинула правительство, ссылаясь на разногласия по поводу правил энергетического рынка ЕС, особенно в отношении регулирования электроэнергии Европейским Союзом. В результате Стёре пришлось возглавить правительство меньшинства от Рабочей партии.[1] Это важное политическое изменение, особенно в контексте энергетической политики, подчеркивает продолжающееся напряжение между национальным суверенитетом и международными соглашениями. Последствия этого разрыва отражают более широкие дискуссии о взаимоотношениях Норвегии с ЕС, потенциальной политической нестабильности и изменяющемся характере управления энергетикой в Европе.
Основной причиной выхода Партии Центра из коалиционного правительства стало ее противодействие рыночному подходу ЕС к ценообразованию на электроэнергию, который, по мнению партии, усугубляет ситуацию с ценами на электричество в Норвегии и ослабляет национальный контроль над энергетическими ресурсами. Несмотря на то, что Норвегия не является членом ЕС, она сохраняет доступ к единому рынку ЕС в обмен на соблюдение множества европейских регуляций, включая правила энергетического рынка. Членство в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) привело к глубокой экономической интеграции Норвегии с ЕС, но в то же время значительно повлияло на формирование внутренней энергетической политики страны в соответствии с европейскими нормами.[2]
Лидер Партии Центра Трюгве Слагсвольд Ведум критиковал влияние ЕС на норвежский рынок электроэнергии, особенно с точки зрения воздействия европейской энергетической политики на цены на электричество в стране. В своем заявлении Ведум утверждал, что Норвегия должна «восстановить национальный контроль» над механизмом ценообразования на электроэнергию, поскольку правила ЕС затрудняют защиту норвежских граждан от растущих затрат на электричество. Партия Центра рассматривает усиливающуюся интеграцию норвежского рынка электроэнергии с ЕС, а также строительство двух подводных электрических кабелей, соединяющих страну с Германией и Великобританией, в качестве ключевых факторов, способствующих росту цен на электроэнергию.
По мнению Ведума, эти кабели привели к «переносу» цен, при котором колебания стоимости электроэнергии в ЕС, обусловленные изменчивостью поставок возобновляемой энергии, напрямую отражаются на норвежских потребителях. Такая ценовая нестабильность, в сочетании с зависимостью Норвегии от гидроэнергетики для удовлетворения своих потребностей в электроэнергии, вызвала опасения по поводу энергетической безопасности и суверенитета страны. Оппозиция Партии Центра основана на убеждении, что энергетическая политика ЕС, особенно стремление к дальнейшей рыночной интеграции, ограничивает способность Норвегии регулировать собственный экспорт электроэнергии и защищать местных потребителей от резких скачков цен.[3]
Выход Партии Центра также был обусловлен вступлением в силу «четвёртого пакета реформ энергетического рынка» ЕС, который включает амбициозные цели по энергоэффективности, интеграции возобновляемых источников энергии и повышению энергетической эффективности в странах-членах ЕС. Лидеры Партии Центра критиковали этот пакет, утверждая, что он еще больше сблизит Норвегию с регулированием ЕС в сфере энергетики и ограничит способность страны защищать свой внутренний энергетический сектор и граждан от роста цен. Ведум особенно подчеркивал, что акцент пакета на более широкую рыночную интеграцию сделает Норвегию еще более уязвимой перед ценовыми колебаниями на европейских рынках. Он также обратил внимание на зависимость ЕС от гидроэнергетики Норвегии, утверждая, что многие страны ЕС, активно инвестирующие в возобновляемые источники энергии, такие как ветер и солнце, становятся всё более зависимыми от норвежского экспорта электроэнергии. Поскольку ветровая и солнечная энергия зависят от погодных условий, их переменный характер делает страны, делающие ставку на такие источники, более уязвимыми перед перебоями в энергоснабжении, что вынуждает их в большей степени полагаться на гидроэлектроэнергию из Норвегии для удовлетворения своих потребностей.
Опасения Партии Центра сосредоточены вокруг предполагаемого дисбаланса в интеграции Норвегии в энергетический рынок ЕС, при котором обильные гидроэнергетические ресурсы страны используются для смягчения проблем с энергоснабжением в ЕС, тогда как норвежские потребители сталкиваются с ростом цен на электроэнергию, обусловленным внешними рыночными силами. Решение Партии Центра о выходе из коалиционного правительства было представлено как реакция на энергетическую политику, которую партия рассматривает как несостоятельную, поскольку она ставит приоритет на рыночные правила ЕС в ущерб национальному энергетическому суверенитету.
Выход Партии Центра оставил премьер-министра Стёре и его Рабочую партию во главе правительства меньшинства, что может значительно повлиять на политическую стабильность Норвегии. Подход Рабочей партии к правилам энергетического рынка ЕС более согласован с европейской интеграцией, и она выступает за укрепление энергетических связей с ЕС. Однако такая позиция теперь несёт риск отчуждения значительной части норвежского общества, особенно сельских районов и сообществ, зависимых от энергетики, которые больше всего страдают от роста цен на электроэнергию. Также важен момент, когда произошёл выход Партии Центра, поскольку на 8 сентября запланированы парламентские выборы. Этот шаг может повлиять на предвыборную динамику и политический ландшафт страны.[4] До парламентских выборов правительство Стёре столкнётся с вызовом управления в условиях ослабленной коалиции, что затруднит реализацию ключевых законов и политических инициатив. Будучи правительством меньшинства, оно вынуждено будет балансировать между удовлетворением требований собственной электоральной базы и противодействием растущему евроскептицизму в стране. Это создаст сложную политическую среду, в которой Стёре придётся искать компромиссы, чтобы обеспечить устойчивость своего правительства.
Позиция Норвегии на европейском энергетическом рынке как члена Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), но не ЕС, подчёркивает сложность её отношений с Евросоюзом. С одной стороны, страна пользуется преимуществами доступа к единому рынку ЕС, с другой – обязана соблюдать множество европейских регуляций, не имея возможности напрямую влиять на их формулирование. Выход Партии Центра отражает растущее разочарование внутри страны, связанное с потерей контроля над ключевыми внутренними политиками, особенно в сфере энергетики. Это обостряет более широкий спор о балансе между европейской интеграцией и национальным суверенитетом, особенно в отношении стратегически важной инфраструктуры, такой как энергетический сектор.
Разногласия по вопросу ценообразования на электроэнергию подчеркивают растущее напряжение между обязательством ЕС по либерализации рынка и необходимостью стран защищать своих граждан от экономических трудностей. Зависимость Норвегии от гидроэнергетики и её приверженность возобновляемым источникам энергии делают её ключевым игроком в европейском энергетическом балансе. Однако по мере углубления интеграции Норвегии в энергетический рынок ЕС управление национальной энергетической политикой в контексте более широких европейских целей становится всё более сложной задачей, что продолжает формировать политические дискуссии. Выход Партии Центра из правящей коалиции стал важной вехой в политическом ландшафте Норвегии, особенно в контексте энергетической политики, подчеркнув сложную динамику отношений страны с ЕС. Теперь, когда премьер-министр Стёре возглавляет правительство меньшинства, политические и экономические последствия этого разрыва будут ощущаться по всей стране. Вероятно, что продолжающиеся дискуссии вокруг цен на электроэнергию, рыночной интеграции и национального суверенитета будут и дальше определять будущее как внутренней политики Норвегии, так и её отношений с ЕС.
[1] “Norway’s governing coalition breaks over EU energy rules row”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/norways-government-collapses-over-eu-energy-rules-row/, (Дата доступа: 30.01.2025).
[2] “Norwegian finance minister blames EU energy policy for government collapse”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/01/30/norwegian-finance-minister-blames-eu-energy-policy-for-government-collapse, (Дата доступа: 31.01.2025).
[3] Одно и то же.
[4] Одно и то же.
