Северная Македония привлекает внимание как балканская страна, сделавшая важные шаги на пути к вступлению в Европейский союз (ЕС). С начала 2000-х годов страна, поставившая перед собой цель стать членом ЕС, проводила в рамках данного процесса как политические, так и экономические реформы. Отношения Северной Македонии с ЕС получили новый импульс, особенно после решения вопроса о названии в 2019 году и заключения Преспского соглашения с Грецией.
Приглашение к переговорам о вступлении в ЕС является отражением приверженности страны европейской интеграции и стремления к стабильности в регионе. Одной из главных целей Северной Македонии в этом процессе является достижение большего соответствия ценностям и нормам, предлагаемым ЕС, что будет способствовать дальнейшему экономическому развитию, укреплению демократических стандартов и повышению социального благосостояния. Однако процесс вступления — это не только технические переговоры, он также тесно связан с внутриполитической динамикой страны, ее отношениями с соседями и вызовами политики расширения ЕС.
Процесс вступления Северной Македонии в ЕС существенно затрудняют разногласия с соседней Болгарией. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, приветствуя усилия Северной Македонии по проведению реформ, подчеркнула, что для вступления в ЕС необходимо внести изменения в конституцию.[i] В частности, была подчеркнута необходимость включения болгарского меньшинства в конституцию, однако консервативное правительство во главе с премьер-министром Кристияном Мицкоски сопротивляется этим изменениям. Мицкоски отказался принять условия внесения поправок в конституцию, утверждая, что Болгария должна одобрить присоединение Северной Македонии. Это заблокировало процесс вступления страны в ЕС и привело к обострению отношений.
Также известно, что во время своего турне по Западным Балканам фон дер Ляйен пыталась заверить другие страны региона в перспективах расширения ЕС. Агрессия России в Украине вызвала опасения нестабильности во всей Европе и придала импульс усилиям западнобалканских стран по вступлению в ЕС. Эти трудности в процессе вступления Северной Македонии в ЕС затронули не только эту страну, но и другие государства Западных Балкан. В этом контексте политика расширения ЕС в регионе стала важным элементом как для обеспечения региональной стабильности, так и для долгосрочной стратегии расширения ЕС.
В частности, проблема болгарского меньшинства, хотя и рассматривается как технический вопрос, который должен быть решен путем внесения поправок в конституцию, оказывает глубокое влияние на политические и социальные отношения. На встречах в Брюсселе с председателем Европейского совета Шарлем Мишелем и председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен премьер-министр Мицкоски выразил публичное разочарование тупиковой ситуацией, в которой оказался процесс вступления его страны в ЕС.[ii] Хотя Северная Македония произвела важные символические изменения, такие как название страны, флаг и бумажные деньги, она не смогла продвинуться к членству в ЕС. Мицкоски подчеркнул, что недопустимо, чтобы его страна постоянно сталкивалась с новыми ультиматумами.
Для продолжения процесса вступления в ЕС было заявлено, что болгары должны быть включены в конституцию в качестве составляющих народов. Однако правительство Северной Македонии требует безусловной поддержки со стороны Болгарии, прежде чем вносить эти изменения. Пока правительство Мицкоски сопротивлялось внесению поправок в конституцию, будущее переговоров было неопределенным. В связи с этим так называемое «Французское предложение+» предусматривает, что поправки в конституцию будут внесены сейчас, но вступят в силу после завершения переговоров с ЕС.[iii] Данным решением Северная Македония добивается гарантий от ЕС, чтобы избежать дальнейших препятствий в ходе переговоров.
Однако остается неясным, будет ли это предложение успешным. Учитывая тот факт, что процесс вступления Северной Македонии в ЕС — это длительный дипломатический процесс и процесс реформ, представляется сложным разрешить эти споры с Болгарией. Хотя правительство Мицкоски ищет решения для продвижения переговоров, пока неясно, принесут ли эти усилия результат. Стратегия ЕС « реформа в денежном эквиваленте » для Западных Балкан является многообещающей моделью для таких стран, как Северная Македония, но политическая напряженность в отношениях с Болгарией подрывает этот прогресс.[iv]
Напряженность в отношениях между Северной Македонией и Болгарией не ограничивалась конституционными поправками, но и проявлялась в стратегических инфраструктурных проектах. Так называемый транспортный проект «Коридор 8» имеет жизненно важное значение для интеграции Северной Македонии в торговые и транспортные сети ЕС.[v] Однако обвинения в том, что Болгария не выполнила свои обязательства по этому проекту, стали новым элементом напряженности в отношениях между двумя странами. Мицкоски предложил перенести проект на другие маршруты в случае невыполнения Болгарией своих обязательств. Хотя сбои в реализации подобных инфраструктурных проектов негативно сказываются на усилиях Северной Македонии по интеграции в ЕС, обструктивный подход Болгарии к данному процессу приводит к более серьезным проблемам.
Хотя ЕС предлагает финансовые стимулы для поддержки реформ в таких странах, как Северная Македония, в рамках своей политики расширения на Западных Балканах, разногласия между странами-членами создают серьезные препятствия в этом процессе.[vi] Такие страны, как Болгария, могут использовать свое право вето, чтобы заблокировать ход переговоров, что ставит под сомнение эффективность политики расширения ЕС на Западных Балканах. Хотя Северная Македония продолжает проводить реформы, подход Болгарии по-прежнему блокирует этот процесс, поскольку на каждом этапе требуется полное согласие между членами ЕС.
В результате процесс вступления Северной Македонии в ЕС зашел в серьезный тупик из-за разногласий с Болгарией. Конституционные поправки и неудачи в реализации стратегических проектов ставят под угрозу достижение цели вступления страны в ЕС, а позиция Болгарии играет решающую роль в блокировании этого процесса. В частности, задержки в реализации стратегических инфраструктурных проектов, таких как проект «Коридор 8», еще больше обострили отношения между двумя странами. Позиция Болгарии по этому вопросу оказывает непосредственное влияние на усилия Северной Македонии по проведению реформ и процесс вступления в ЕС, замедляя прогресс в этом процессе.
Модель финансовой поддержки реформ, предложенная ЕС странам Западных Балкан, способна ускорить процесс интеграции Северной Македонии в ЕС, однако политические разногласия между странами-членами угрожают данному прогрессу. Процесс вступления Северной Македонии в ЕС будет напрямую зависеть не только от внутренних реформ, но и от улучшения отношений с соседними странами. Если не будут решены проблемы с Болгарией, цель Северной Македонии — полноправное членство в ЕС — будет оставаться под угрозой срыва. В этом контексте подобные споры являются серьезным испытанием для стабильности региона и будущих стратегий расширения. Одним словом, путь Северной Македонии к членству в ЕС становится еще более важным в связи с необходимостью развития стратегического сотрудничества и укрепления двусторонних отношений.
[i] “EU Commission chief urges North Macedonia’s political parties to cooperate on accession push”, AP News, https://apnews.com/article/eu-north-macedonia-balkans-accession-skopje-mickoski-cac7185cc5640ff89f567d4d5973857c, (Дата обрашения: 24.10.2024).
[ii] Там же.
[iii] Sinisa Jakov Marusic, “North Macedonia PM Voices Frustration Over ‘Humiliating’ EU Accession Demands”, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2024/09/20/north-macedonia-pm-voices-frustration-over-humiliating-eu-accession-demands/, (Дата обрашения: 24.10.2024).
[iv] Там же.
[v] Mared Gwyn Jones, “Why renewed tensions with neighbours have stalled North Macedonia’s EU membership bid”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2024/09/30/why-renewed-tensions-with-neighbours-have-stalled-north-macedonias-eu-membership-bid, (Дата обрашения: 24.10.2024).
[vi] Там же.
