25 января 2025 года президент Колумбии Густаво Петро объявил чрезвычайное положение в связи с ростом насилия в стране, разрешив правительству вводить комендантский час, ограничения на движение транспорта и другие правила на 90 дней.[1] Это решение было принято после эскалации боевых действий между Национально-освободительной армией (ELN) и FARC-EMC (сепаратистское крыло бывшей партизанской группировки FARC) в регионе Кататумбо на северо-востоке страны. Гуманитарный кризис в этом регионе, где всего за несколько дней погибло более 80 человек и более 36 000 были вынуждены покинуть свои дома, представляет серьезную угрозу для внутренней безопасности Колумбии. Управление омбудсмена сообщает, что нарушения прав человека, насильственное перемещение и угрозы в адрес гражданского населения достигли угрожающего уровня.[2]
Насилие в Кататумбо стало не только местным, но и международным кризисом. Борьба за выращивание коки и природные ресурсы глубоко затронула местное население и заставила тысячи людей искать убежища в соседней Венесуэле. Организация Объединенных Наций осудила нарушения прав человека в ходе конфликта и призвала к международному вмешательству.[3] Приостановка Петро мирных переговоров с АНО говорит о том, что правительство занимает более жесткую позицию по отношению к этим группировкам. Однако, хотя решение о чрезвычайном положении вызвало споры о конституционности, оно вернуло на повестку дня долгосрочные мирные усилия Колумбии.
Будучи страной с историей насилия и гражданских войн, Колумбия борется с такими организациями, как АНО и РВСК-ЕМК. АНО была основана в 1964 году с марксистско-ленинской идеологией и первоначально действовала как движение сопротивления против социального неравенства. Однако со временем она начала собирать средства за счет наркоторговли и других незаконных способов. С другой стороны, РВСК возникли в начале 1960-х годов как партизанское движение против экономического неравенства в сельских районах, но затем стали заниматься торговлей наркотиками и со временем превратились в нелегальную организацию. После заключения мирного соглашения в 2016 году большинство членов РВСК сложили оружие, однако РВСК-EMC, отвергшие соглашение, продолжили свою насильственную и незаконную деятельность.
Венесуэла — одна из стран, предположительно имеющих связи с этими группировками. Колумбия неоднократно заявляла, особенно в эпоху Уго Чавеса и Николаса Мадуро, что эти организации продолжают действовать на ее границе с Венесуэлой.[4] Однако подобные заявления, как правило, не выходят за рамки дипломатических дискуссий. На международном уровне Соединенные Штаты Америки (США) открыто признают эти группы террористическими организациями и решительно осуждают их деятельность.[5] Она также оказывает техническую и военную поддержку колумбийскому правительству в борьбе с терроризмом.
Хотя Россию критикуют за военную поддержку Венесуэлы, она дала понять, что эта помощь не будет использована против Колумбии.[6] Китай же придерживается политики невмешательства во внутренние дела латиноамериканских государств и занимает нейтральную позицию. Однако, по оценкам, основными источниками финансирования АНО и РВСК-ЕМК являются наркоторговля, контрабанда и торговля людьми.
Эти организации наносят серьезный ущерб Колумбии не только актами насилия, но и гуманитарными кризисами, которые они создают. В таких районах, как Кататумбо, где расположены центры производства наркотиков, государство дошло до того, что потеряло контроль над ситуацией. Люди, проживающие в этих районах, живут под постоянной угрозой. Более 80 человек погибли и десятки тысяч были перемещены в результате столкновений в начале 2025 года.[7]
Пытаясь положить конец циклу насилия, колумбийское правительство предприняло попытку провести мирные переговоры с АНО и РВСК-ЕМК. Однако нежелание этих организаций сесть за стол переговоров и их постоянные нападения постоянно подрывают усилия правительства. Несмотря на прогресс, достигнутый в ходе мирного процесса 2016 года, агрессивное поведение АНО угрожает долгосрочным мирным перспективам Колумбии.
Организация Объединенных Наций приняла меры по смягчению гуманитарного кризиса в Колумбии, оказывая помощь перемещенным лицам. Такие страны, как Европейский союз и Соединенные Штаты, также оказывают Колумбии поддержку в борьбе с терроризмом. Однако эта поддержка зачастую направлена на решение военных проблем и недостаточна для проведения долгосрочных социальных реформ.
Колумбия сталкивается с историческим вызовом в борьбе с такими организациями, как АНО и РВСК-ЕМК. Эти группировки продолжают угрожать экономической, социальной и политической структуре страны. Однако политика, поддерживающая региональное развитие и подходы к обеспечению безопасности на уровне общин, имеет решающее значение для долгосрочной стабильности Колумбии.
Будущее АНО и РВСК-ЕМК зависит не только от мер, принимаемых колумбийским правительством, но и от подхода международного сообщества. Текущие стратегии, используемые колумбийским правительством, в частности, основанные на военных операциях, не кажутся достаточными для снижения долгосрочного влияния этих организаций. Финансовая мощь организаций, полученная от незаконной деятельности, такой как торговля наркотиками, по-прежнему обеспечивает им необходимые ресурсы для продолжения своей деятельности. Однако идеологические разногласия и борьба за лидерство внутри организаций могут рассматриваться как фактор, способный ослабить власть группировок в долгосрочной перспективе. Однако такая ситуация может открыть путь к появлению новых сепаратистских групп, если государство не разработает эффективную политику, чтобы заполнить этот пробел.
Дальнейшее существование ELN и FARC-EMC напрямую зависит от политики других игроков в регионе. В частности, важно, чтобы Венесуэла и другие граничащие с ней страны проводили политику, не позволяющую этим организациям использовать Колумбию в качестве убежища и базы для операций. Международное сообщество могло бы оказать более активную поддержку, чтобы разорвать спираль насилия в Колумбии. Например, международные партнерства, направленные на сокращение финансовых ресурсов этих организаций, и более инклюзивный план экономического развития могли бы сузить социальную базу этих групп. Если влияние АНО и РВСК-ЕМК в регионе не будет снижено, это поставит под угрозу не только Колумбию, но и трансграничную стабильность, а также глобальные усилия по борьбе с наркотрафиком.
Следовательно, насилие в Колумбии должно рассматриваться как международная, а не только национальная проблема. Международное сообщество должно играть более активную роль, чтобы смягчить последствия действий АНО и РВСК-ЕМК и привести Колумбию к миру.
[1] Hurtado, Arlette. “Colombia President Declares State of Emergency as Violence Surges.” Juris News, www.jurist.org/news/2025/01/colombia-president-declares-state-of-emergency-as-violence-surges/, (Дата посещения: 29.01.2025).
[2] Там же.
[3] United Nations. “Secretary-General Urges Immediate End to Violence against Civilians in Colombia Following Recent Clashes between Armed Groups.” United Nations, 2025, https://press.un.org/en/2025/sgsm22527.doc.htm, (Дата посещения: 29.01.2025).
[4] BBC. “Colombia Accuses Venezuela of Harbouring Rebel Groups.” BBC News, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-10657630, (Дата посещения: 29.01.2025).
[5] U.S. Department of State. “Foreign Terrorist Organizations.” U.S. Department of State, https://www.state.gov/foreign-terrorist-organizations/, (Дата посещения: 29.01.2025).
[6] Reuters. “Russia Says Military Aid to Venezuela Will Not Be Used to Attack Colombia.” Reuters, 8 Feb. 2022, https://www.reuters.com/world/americas/russia-says-military-aid-venezuela-will-not-be-used-attack-colombia-2022-02-08/, (Дата посещения: 29.01.2025).
[7] “At Least 80 People Killed in Northeast Colombia as Peace Talks Fail, Official Says.” AP News, https://apnews.com/article/colombia-killed-eln-farc-kidnapped-9312219ca09e26fc03d18983fd245831, (Дата посещения: 29.01.2025).
