Черногория, ставшая независимым государством после отделения от Сербии в 2006 году, с тех пор проявляет интерес к вступлению в Европейский Союз (ЕС). В 2008 году страна официально подала заявку на членство, в 2009 году получила безвизовый режим, а в 2010 году начала процесс вступления в ЕС в рамках Соглашения о стабилизации и ассоциации, став кандидатом на членство. Вслед за этим, в 2012 году начались переговоры о вступлении.[1] По состоянию на 2024 год основная цель страны — завершить процесс присоединения к 2028 году.[2]
На сентябрь 2024 года Черногория является страной-кандидатом с наибольшим прогрессом по критериям в переговорах. Несмотря на то что страна закрыла лишь три из 33 переговорных глав, она достигла значительных результатов по критериям, предусмотренным в 23-й и 24-й главах переговоров.[3] то делает Черногорию одной из самых многообещающих стран в процессе интеграции Западных Балкан в ЕС.
В последние годы процесс присоединения страны к ЕС замедлился из-за недостатка политической воли, что продолжалось около трёх лет. Основная проблема заключалась в необходимости принятия важных законов и назначений в системе правосудия, которые требовали одобрения парламентского большинства. Тем не менее, с октября 2023 года, после избрания премьер-министром Черногории Милойко Спаича из движения «Сейчас Европа» (PES), проевропейское правительство создало позитивную энергию и импульс в стране. После этого парламент Черногории сделал необходимые назначения в системе правосудия и усилил сотрудничество с агентствами ЕС, такими как Европол, что способствовало интеграции организации в стране. Премьер-министр Спаич также отметил, что его министры осознают отсутствие права на ошибку в вопросе членства в ЕС.[4]
Хотя конечная цель — членство в ЕС к 2028 году, в 2024 году правительство сосредоточено на выполнении краткосрочных целей, касающихся таких критериев, как верховенство закона и основные свободы. На данный момент Подгорица в целом соответствует промежуточным критериям 23-й и 24-й глав и в июне прошлого года на 16-й межправительственной конференции в Брюсселе вместе с представителями ЕС объявила о переходе к финальной стадии переговоров о вступлении. На этой конференции Спаич отметил, что «Подгорица растопила лёд», а Еврокомиссар по вопросам расширения Оливер Варгей назвал это событие «историческим». [5] Брюссель также отметил, что Черногория должна продолжать принимать меры для укрепления независимости правосудия, а также борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен охарактеризовала цель Черногории вступить в ЕС к 2028 году как «амбициозную, но достижимую», однако некоторые считают эту цель скромной. Во время недавней встречи в Подгорице с премьер-министром Черногории Милойко Спаичем глава Европейской комиссии вновь подтвердила решимость Черногории стать членом ЕС. Как подчеркнул Спаич, стране ещё предстоит закрыть 26 переговорных глав, однако политические процессы, которые со временем смягчаются, дают надежду на их завершение[6]
Черногория, которая привлекает туристов со всего мира, связывает рост туризма в последние годы с процессом вступления в ЕС. Многие граждане стран с безвизовым режимом предпочитают посетить страну сейчас, так как с возможным членством в ЕС их ждут сложные и неопределённые визовые процедуры для въезда. Таким образом, можно сказать, что интеграция Черногории в Европейский Союз уже оказывает положительное влияние на её туризм.
Министр иностранных дел Бельгии Хаджа Лабиб также отметила, что Черногория приблизилась к последнему этапу интеграции в ЕС после выполнения критериев верховенства права. Глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель также заявил, что приветствует процесс вступления Черногории и подчеркнул важность того, что страна действует в соответствии с общей внешней и оборонной политикой ЕС.[7]
Эти заявления имеют большое значение. В конечном итоге Черногория — это страна, с которой ЕС давно сотрудничает на высоком уровне и которая находится в регионе, далёком от преодоления большинства этнических и политических конфликтов. Благодаря Берлинскому процессу, который призван способствовать интеграции Западных Балкан, отношения стран региона с ЕС постепенно развиваются. Отношения в таких областях, как промышленность, туризм, транспорт и обмен, достигли значительного уровня. Несмотря на опасения из-за права вето в вопросах индивидуального членства стран региона, Черногория выделяется как одна из наиболее нейтральных стран в этом отношении. Возможность наложения Боснией и Герцеговиной вето на вступление Сербии после своего собственного вступления и аналогичная ситуация для других стран региона представляют собой серьезное препятствие для полной интеграции региона.
Хотя между Черногорией и Боснией и Герцеговиной, а также Албанией существуют небольшие проблемы по вопросам меньшинств и границ, разногласия с Сербией по вопросу признания Косова не создают серьёзных конфликтов. Проблемы с Хорватией по морской границе на Адриатическом море в основном решаются по дипломатическим каналам. Таким образом, Черногория, в отличие от других стран региона, благодаря своему теплому и нейтральному подходу занимает положительное положение с точки зрения разрешения конфликтов с соседями в соответствии с предписаниями ЕС.
[1] Kajosevic, Samir (2021), Balkan Insight, “Montenegro Targets 2025 to be Ready for EU Accession”, https://balkaninsight.com/2021/03/26/montenegro-targets-2025-to-be-ready-for-eu-accession/, (Дата обращения: 05.11.2024).
[2] European Economic and Social Committee, “The EU-Montenegro Joint Consultative Committee: Montenegro is advancing in the EU accession path”, https://www.eesc.europa.eu/en/news-media/press-releases/eu-montenegro-joint-consultative-committee-montenegro-advancing-eu-accession-path, (Дата обращения: 05.11.2024).
[3] Nic, Milan & Bechev, Dimitar (2024), German Council on Foreign Relations, “Montenegro’s EU Push: Imminent Opportunities and Challenges”, https://dgap.org/en/research/publications/montenegros-eu-push-imminent-opportunities-and-challenges, (Дата обращения: 05.11.2024).
[4] Baccini, Federico (2024), eunews, “From words to deeds. Montenegro has entered the final phase of EU accession negotiations”, https://www.eunews.it/en/2024/06/26/from-words-to-deeds-montenegro-has-entered-the-final-phase-of-eu-accession-negotiations/, (Дата обращения: 05.11.2024).
[5] RFE/RL’s Balkan Service, RadioFreeEurope Radio Liberty (2024), “Montenegro has “Broken The Ice” In EU Accession Talks, PM Says”, https://www.rferl.org/a/montenegro-eu-accession-negotiations-brussels-podgorica/33011296.html, (Дата обращения: 05.11.2024).
[6] Ozturk, Talha (2024), Anadolu Ajansı, “Montenegro could reach EU membership target in 2028: European Commission chief”, https://www.aa.com.tr/en/europe/montenegro-could-reach-eu-membership-target-in-2028-european-commission-chief/3375811, (Дата обращения: 05.11.2024).
[7] Ozturk, Talha (2024), Anadolu Ajansı, “Montenegro ready to move to final stage of EU integration: Belgian foreign minister”, https://www.aa.com.tr/en/europe/montenegro-ready-to-move-to-final-stage-of-eu-integration-belgian-foreign-minister/3259028, (Дата обращения: 05.11.2024).
