Хавьер Милей — заметная фигура в аргентинской политике с его нетрадиционными подходами и харизматичным стилем лидерства. С момента вступления на пост президента в 2023 году он продолжает удивлять как своих сторонников, так и критиков радикальными реформами, которые он проводит, особенно в экономике. Так называемая политика «шоковой терапии» Милея была сосредоточена на таких целях, как контроль инфляции, сбалансирование бюджета и восстановление доверия инвесторов. Однако, несмотря на позитивные результаты данных реформ в краткосрочной перспективе, все еще остаются вопросы относительно их долгосрочного воздействия и устойчивости.
Одной из первых реформ, проведенных Милеем после вступления в должность, стала девальвация аргентинского песо и серьезное сокращение государственных расходов. Хотя эти шаги изначально привели к экономическому кризису и росту цен, вскоре они начали приносить положительные результаты. При снижении ежемесячного уровня инфляции с %20 до менее %3 к концу 2024 года Аргентина впервые с 2009 года будет иметь годовой профицит бюджета.[1] Кроме того, более чем %100-ный рост стоимости аргентинских облигаций на международных рынках свидетельствует о восстановлении доверия инвесторов.
Хотя краткосрочный успех экономических реформ произвел положительное впечатление на иностранных инвесторов, для устойчивости этого успеха крайне важно, чтобы реформы учитывали социальный баланс. Предыдущие экономические кризисы в Аргентине показали, что долгосрочные преимущества политики, ориентированной на рынок, ограничены, если игнорировать ее влияние на население. Вопрос о том, извлекли ли реформы Милея уроки из этих ошибок, станет одним из важнейших элементов оценки его лидерства.
Данные успехи не ограничились только макроэкономическими показателями. Установление ценовой стабильности и возвращение торговли в нормальное русло повседневной жизни людей сделали реформы более приемлемыми для народа. Однако устойчивость этой поддержки населения напрямую связана с влиянием сокращения социальных расходов на группы населения с низким уровнем дохода. Рост стоимости жизни и социальная несправедливость могут усилить реакцию на политику Милея в будущем. Последствия сокращения социальных расходов ощущаются острее, особенно в сельской местности и бедных регионах. Если беспорядки в этих регионах усилятся, социальный баланс в Аргентине может серьезно пошатнуться.
Успех экономических реформ в Аргентине во многом зависит от ее отношений с МВФ. Милей пытается убедить Аргентину, которая в прошлом потерпела неудачу в 22 программах финансовой помощи, получить новый кредит от МВФ. Однако это не простой процесс. МВФ ожидает от администрации Милея конкретных шагов по обеспечению экономической дисциплины перед предоставлением нового кредита. Тесные отношения, которые он установил с президентом США Дональдом Трампом, могут стать существенным преимуществом в этом процессе. Учитывая влияние Трампа на МВФ, эти отношения могут повысить шансы Милея на получение кредита. Но что действительно важно, так это сможет ли Милей сохранить общественную поддержку, выполняя при этом требования МВФ. Программы МВФ часто предполагают жесткую фискальную политику, и влияние этой политики на социальные расходы может поставить под сомнение легитимность реформ в глазах общественности.
Планы по свободному плаванию валютного курса песо являются одним из самых серьезных испытаний, с которыми предстоит столкнуться администрации Милея. В прошлом дерегулирование песо приводило к глубоким кризисам в экономике Аргентины. Поэтому очень важно тщательно управлять данным процессом. Если этот процесс будет успешно управляться, экономика Аргентины сможет стать более совместимой с динамикой рынка и вступить в период стабильного роста. Однако возможные ошибки управления, такие как быстрое обесценивание песо, могут вновь ввергнуть страну в пучину высокой инфляции и экономического хаоса.
Хотя эти реформы улучшили экономические показатели, они создали серьезное давление на малообеспеченные слои населения из-за сокращения социальных расходов. Отмечается, что эти сокращения вызвали волнения в широких слоях общества и усилили реакцию против реформ. Рост социальной напряженности может затруднить для Милея сохранение народной поддержки и поставить под угрозу устойчивость реформ. Кроме того, сокращения в таких базовых сферах, как образование и здравоохранение, могут в долгосрочной перспективе ослабить человеческий капитал, что может негативно сказаться на экономическом развитии Аргентины.
Промежуточные выборы, которые состоятся в 2025 году, станут для Милея решающим поворотным моментом. Реакция общественности на экономические реформы определит исход этих выборов и сыграет решающую роль в будущей политике Милея. Поэтому администрация Милея должна принять меры по укреплению общественной поддержки перед выборами. Пересмотр программ социальной помощи, особенно ориентированных на малообеспеченные слои населения, мог бы увеличить эту поддержку.
Выступления Милея в Давосе и его глобальная известность позволили ему стать не только местной, но и международной фигурой. Его речь в Давосе в 2024 году представила миру экономическое видение Милея и привлекла внимание инвесторов. Хотя данная ситуация повысила репутацию Аргентины на международных рынках, реформы должны проводиться последовательно, чтобы обеспечить это доверие в долгосрочной перспективе. Более того, рыночно-ориентированная политика, которую он выдвинул в Давосе, могла бы не только повысить доверие инвесторов, но и расширить потенциал регионального сотрудничества. Способность Аргентины устанавливать более тесные торговые связи с соседними странами, такими как Бразилия и Чили, является важным фактором, который может способствовать успеху реформ.
Устойчивость реформ напрямую связана не только с экономическими показателями, но и с уровнем благосостояния людей и тем, как обеспечивается социальный баланс. Если Милей удастся справиться с этими многомерными вызовами, экономика Аргентины сможет преодолеть свои хронические проблемы и занять более прочные позиции на международной арене. В противном случае краткосрочные успехи реформ могут уступить место более глубоким экономическим и социальным проблемам.
В заключение под руководством Милея Аргентина вступила в период экономических преобразований. Хотя «шоковая терапия» дала эффективные результаты в краткосрочной перспективе, необходимо тщательно контролировать устойчивость этой политики. Время покажет, войдет ли политика Милея в историю как история успеха или как начало нового кризиса. При этом то, будет ли радикальная политика Милея действительно «экономической революцией» или долгосрочным риском, зависит от согласования социальных и экономических аспектов реформ.
[1] «INDEC Reveals Argentina’s 2024 Inflation Rate: 117.8%.» Buenos Aires Times, https://batimes.com.ar/news/economy/indec-reveals-argentinas-2024-inflation-rate-1178.phtml, (Дата обращения: 26.01.2025).
