С момента приватизации в 1990 году лейбористы стремились поставить энергетическую компанию, поддерживаемую государством, в центр энергетической системы Великобритании. Great British Energy (GB Energy), одно из самых амбициозных обязательств Кейра Стармера, нацелена на декарбонизацию электроснабжения к 2030 году за счет инвестиций в размере 8 миллиардов фунтов стерлингов. Компания выделяется как государственный инвестиционный механизм, который нацелен на финансирование и строительство низкоуглеродной инфраструктуры, а не на прямую поставку электроэнергии домохозяйствам. Государственно-общественная позиция этой модели и системные изменения в стране, где уже много лет правит Консервативная партия, воспринимаются как весьма радикальные.[i]
Согласно плану, 3,3 млрд фунтов стерлингов выделяется местным властям и общинам на создание небольших проектов в области чистой энергетики. Остальные 5 млрд фунтов стерлингов будут инвестированы в проекты и цепочки поставок, которые могут быть менее привлекательными для частных инвесторов. Первые шаги GB Energy в этом секторе начнутся с соинвестирования с существующими частными компаниями, но со временем компания намерена финансировать и управлять собственными проектами. В их число могут входить крупные энергетические проекты, такие как ядерные реакторы. В частности, размещение в стране транснациональных энергетических компаний может привести к экономическому конфликту между частным и государственным секторами.[ii]
В «дорожной карте» говорится, что GB Energy не будет брать на себя задачу по обеспечению электроэнергией непосредственно домохозяйств. Лейбористы планируют, что GB Energy снизит счета за электроэнергию для домохозяйств за счет уменьшения зависимости Британии от газовых электростанций. Однако решение о сохранении газовых электростанций в качестве стратегического резерва — сложный вопрос. Его защита соображениями безопасности — слабый аргумент, поскольку газ для этих станций вряд ли будет поставляться из внутренних источников, а стоимость закупки необходимого газа может сделать Великобританию уязвимой к внешним колебаниям цен.
Стармер пообещал превратить Великобританию в «сверхдержаву чистой энергии», что, по его словам, повысит уровень жизни. Обязательство GB Energy создать к 2030 году систему электроснабжения с нулевым уровнем выбросов углекислого газа может сэкономить каждому домохозяйству в среднем 300 фунтов стерлингов в год. Это демонстрирует потенциал GB Energy по созданию более дешевой энергетической системы в долгосрочной перспективе.[iii]
Самые важные проекты в области экологически чистой энергии в Великобритании были построены государственными компаниями. Мэтью Лоуренс, директор аналитического центра Common Wealth, утверждает, что энергетические компании, находящиеся в государственной собственности, могут добиться большего прогресса, чем частные компании, стремящиеся к прибыли. Государственная энергетическая компания может снизить стартовые затраты, что важно для крупных проектов, поддерживать проекты в условиях непредвиденного роста затрат, а также инвестировать в соответствии с потребностями в энергии и климатическими целями.
Ожидается, что GB Energy внесет свой вклад в развитие зеленой энергетики Великобритании, сосредоточившись на таких рискованных областях, как морской ветер, зеленый водород и энергия приливов и отливов. По мнению руководителей отрасли, существуют возможности изменить ситуацию в небольших проектах, таких как энергетика местных сообществ. В этом контексте GB Energy может внести значительные изменения в местные энергетические проекты.[iv]
Однако Великобритания, скорее всего, столкнется с трудностями в процессе этой «зеленой» трансформации. Транспортный сектор отвечает за значительную долю выбросов парниковых газов в Великобритании. Поэтому транспортная политика играет важнейшую роль в энергетической политике. Лейбористы намерены инвестировать 1,8 миллиарда фунтов стерлингов в модернизацию портов и 1,5 миллиарда фунтов стерлингов в автомобильную промышленность для строительства новых гигафабрик.[v] Расходы на модернизацию, скорее всего, лягут бременем на государственный сектор и непосредственно на потребление жилья. Развитие за счет субсидий должно осуществляться осторожно.
Особенно если проанализировать историю энергетических кризисов в Великобритании, то колебания цен после перехода к Brexit в январе 2021 года и неспособность урегулировать систему стали хроническими. Кроме того, серьезная интеграция инвестиций в «зеленую» энергетику в период существования Европейского союза стала причиной низкого производства энергии, особенно в 2021 и 2022 годах, и эта ситуация напрямую отразилась на счетах за потребление жилья. Что касается энергетической безопасности, то отказ объединенной системы во Франции в октябре 2021 года, перед российско-украинской войной, вызвал перебои во всей Великобритании, что является конкретным доказательством отсутствия инфраструктуры.[vi] Введение минимальной цены неизбежно легло огромным бременем на государственный сектор через программы государственных субсидий.
Наконец, неконтролируемый рост населения и миграции в Великобритании нарушает баланс между спросом и предложением и создает хронические проблемы в процессе перехода правительства к полностью «зеленой» энергетике. В частности, политика Стармера, ориентированная на население, может привести к тому, что энергетические субсидии будут приносить убытки государственным компаниям. Кроме того, интегрированная в ЕС система торговли энергоресурсами по-прежнему не может полностью восстановиться после Brexit.
[i] “Can Labour’s GB Energy plan future-proof UK’s power generation sector?”, The Guardian, https://www.theguardian.com/politics/article/2024/jun/06/could-labour-gb-energy-plan-future-proof-power-generation-uk, (Дата Обращения: 27.09.2024).
[ii] Так Же.
[iii] “Is Labour’s 2030 green energy goal realistic and how would it affect bills?”, BBC, https://www.bbc.com/news/articles/cmjjy17284vo, (Дата Обращения: 27.09.2024).
[iv] Так же.
[v] “Will Labour’s policies achieve energy security?”, University of Birmingham, https://www.birmingham.ac.uk/news/2024/will-labours-policies-achieve-energy-security, (Дата Обращения: 27.09.2024).
[vi] “A brief history of the UK energy crisis – and what to expect next”, SEFE, https://www.sefe-energy.co.uk/insights-resources/a-brief-history-of-the-uk-energy-crisis-and-what-to-expect-next/, (Дата Обращения: 27.09.2024).
