Гаити на протяжении долгого времени существует в цикле кризисов, сформированном политической нестабильностью, экономической уязвимостью и стихийными бедствиями. Развития, произошедшие в 2025 году, не только поставили страну на грань гуманитарной катастрофы, но и превратили её в сложную проблему безопасности, угрожающую стабильности на региональном и глобальном уровнях. В этом контексте заявления Генерального директора Международной организации по миграции (МОМ) Эми Поуп, сделанные 16 апреля 2025 года в Нью-Йорке, ясно подчёркивают срочность и многогранность сложившейся ситуации.
Заявления Поуп демонстрируют, что кризис на Гаити является не только внутренней проблемой страны, но и имеет многочисленные последствия, включая региональные миграционные потоки и трансграничные угрозы безопасности. Поуп подчеркнула, что в настоящее время в стране насчитывается более миллиона внутренне перемещённых лиц, и обратила внимание на отсутствие у Гаити институционального потенциала для управления внутренней миграцией такого масштаба.[1] В условиях, когда вооружённые группировки контролируют около 85 % территории столицы Порт-о-Пренса, доступ населения к таким базовым потребностям, как безопасное жильё, медицинские услуги и продовольствие, с каждым днём становится всё более затруднённым.
Усиливающееся влияние упомянутых вооружённых группировок не только ухудшает условия жизни населения Гаити, но и приводит к фактической утрате дееспособности государственных институтов. Неэффективность работы полиции и судебной системы повышает риск полного коллапса государственного управления, в результате чего Гаити фактически оказывается на грани превращения в «несостоявшееся государство». Сложившаяся ситуация обладает потенциалом дестабилизации региона и оказывает прямое влияние на политику безопасности в соседних странах. Волны нерегулярной миграции из Гаити в сопредельные государства создают серьёзные вызовы в сферах охраны границ, общественного здравоохранения и социальной интеграции.
Усиливающееся влияние упомянутых вооружённых группировок не только ухудшает условия жизни населения Гаити, но и приводит к фактической утрате дееспособности государственных институтов. Неэффективность работы полиции и судебной системы повышает риск полного коллапса государственного управления, в результате чего Гаити фактически оказывается на грани превращения в «несостоявшееся государство». Сложившаяся ситуация обладает потенциалом дестабилизации региона и оказывает прямое влияние на политику безопасности в соседних странах. Волны нерегулярной миграции из Гаити в сопредельные государства создают серьёзные вызовы в сферах охраны границ, общественного здравоохранения и социальной интеграции.
Деятельность Международной организации по миграции (МОМ) на Гаити в настоящее время осуществляется более чем в 50 пунктах размещения и охватывает основные направления гуманитарной помощи, включая обеспечение жильём, защиту, экстренные санитарные меры и управление лагерями. Однако, как подчеркнула Поуп, устойчивость этих усилий в значительной степени зависит от наличия финансовых ресурсов.[2] За последний год объёмы международной помощи, направляемой на Гаити, значительно сократились, что привело к приостановке ряда операций МОМ. Эта ситуация напрямую ухудшает базовые условия жизни населения Гаити и серьёзно препятствует усилиям по контролю миграционных потоков.
Особого внимания заслуживает тот факт, что за последний год из соседних стран, в первую очередь из Доминиканской Республики, было депортировано около 200 000 граждан Гаити.[3] Данная ситуация усиливает давление на и без того хрупкую инфраструктуру и системы социальной поддержки Гаити. Отсутствие механизмов, способных обеспечить депортированным лицам доступ к жилью, средствам к существованию и социальной интеграции, толкает их к повторной миграции или к обращению к незаконным средствам выживания. Таким образом, на региональном уровне формируется «миграционный цикл», подпитываемый отсутствием эффективного контроля.
Гуманитарные наблюдения, представленные Эми Поуп, также свидетельствуют о том, что кризис на Гаити нельзя свести лишь к статистическим данным. Поуп привела пример матери, которая была вынуждена вместе с детьми трижды покидать свой дом в течение двух месяцев, что отражает глубокие психологические и социальные последствия кризиса для отдельных людей.[4]
Стремясь к более тесному сотрудничеству с Гаити в области управления миграцией, Международная организация по миграции (МОМ) прилагает усилия для совершенствования процессов идентификации через оформление официальных документов, а также для укрепления программ по реинтеграции возвращающихся граждан. Однако подобные структурные меры не дают быстрого результата, а существующая ситуация в сфере безопасности серьёзно затрудняет реализацию таких инициатив.
Большинство граждан Гаити живёт без официальных документов, что осложняет как доставку гуманитарной помощи, так и реализацию программ по переселению. Кроме того, несмотря на то что среди стратегий международного сообщества предусмотрено долгосрочное наращивание институционального потенциала, несоответствие этих целей реальной ситуации на местах приводит к возникновению различных пробелов в практической реализации.
Международные организации зачастую не могут обеспечить устойчивость своих вмешательств из-за бюрократических препятствий и угроз безопасности. В этой связи важным шагом стало бы укрепление местных сообществ, поддержка неправительственных организаций и активизация роли гаитянских лидеров. В противном случае внешние программы поддержки остаются краткосрочными мерами и не способствуют достаточному укреплению устойчивости населения Гаити. Все эти факторы способствуют превращению миграционного кризиса в долгосрочное явление.
Кризис на Гаити представляет собой многоаспектную проблему, выходящую за рамки национального масштаба и способную вызвать серьёзные региональные и глобальные последствия. Находясь на пересечении миграционных маршрутов из Южной Америки в Северную Америку, Гаити становится не только транзитной точкой, но и центром с высоким потенциалом генерации нестабильности. Недостаточное внимание со стороны международного сообщества к ситуации на Гаити усугубляет как гуманитарные, так и геополитические риски. Как отметила Эми Поуп, «этим людям нужна помощь сейчас», и если эта поддержка не будет обеспечена, кризис будет угрожать не только народу Гаити, но и глобальной стабильности.[5]
В связи с этим реконструкция гуманитарных и структурных механизмов поддержки Гаити в максимально сжатые сроки является необходимым условием для защиты интересов страны. Формирование коллективного плана действий в отношении Гаити со стороны международных организаций, региональных объединений и стран-доноров имеет решающее значение для ограничения последствий кризиса. В противном случае будет нарушен региональный баланс безопасности, а гуманитарные катастрофы будут усугубляться.
[1] “Haiti Crisis Could Impact Regional and Global Stability”, Global Issues, www.globalissues.org/news/2025/04/16/39630, (Дата доступа: 20.04.2025).
[2] Одно и тоже.
[3] Одно и то же.
[4] Одно и то же.
[5] Одно и то же.
