В 2024 году ситуация на Гаити стала чрезвычайно тяжелой, характеризующейся крайним насилием, голодным кризисом и политической нестабильностью. Только в этом году в результате насилия со стороны банд погибло более 3600 человек, что еще больше усугубило гуманитарный кризис, в результате которого 5,5 миллиона человек нуждались в помощи.
Трудности, с которыми сталкивается временный президентский совет по установлению власти перед лицом безудержной деятельности банд, и отсутствие действующего правительства с 2023 года приводят к тому, что политическая обстановка продолжает оставаться хаотичной. Нехватка продовольствия достигла критического уровня, и 1,4 миллиона человек находятся на грани голода. Уровень недоедания в детстве увеличился до 30%. Медленное вмешательство международного сообщества в ситуацию затрудняет стабилизацию страны и удовлетворение насущных потребностей.[i]
Кризис вызван множеством взаимосвязанных факторов:
- Эскалация насилия со стороны банд: вооруженные группы контролируют около 90% Порт-о-Пренса, что отрицательно сказывается на цепочках поставок продовольствия и усилиях по оказанию гуманитарной помощи. В результате цены на продукты питания растут, а доступ к основным продуктам питания ограничен.
- Экономическая нестабильность: рост инфляции и потеря рабочих мест привели к тому, что двум третям семей было трудно удовлетворить свои основные потребности. Средняя стоимость продуктовой корзины увеличилась на август февраля 2023 года на 22% по сравнению с февралем 2024 года.
- Низкое сельскохозяйственное производство: из-за неблагоприятных погодных условий и насильственных явлений, затронувших сельскохозяйственные угодья, урожайность упала, и наблюдались значительные потери урожая.
- Перемещение: Более 360 000 человек были перемещены в результате насильственных действий, что еще больше затрудняет доступ к продовольствию и средствам к существованию.
Групповое насилие на Гаити:
- Политические манипуляции: Исторически сложилось так, что на Гаити политики полагались на банды для получения власти, используя их для обеспечения голосов и подавления инакомыслия. Эти отношения способствовали автономии банд, что позволило им бросить вызов государству.
- Плохое управление: Отсутствие сильных национальных полицейских сил и эффективного управления создает вакуум власти, которым злоупотребляют банды, что приводит к распространению беззакония и насилия.
- Экономическое отчаяние: хроническая бедность и безработица приводят молодежь в банды, положение которых усугубляется разрушениями, вызванными стихийными бедствиями в прошлом и международными санкциями, которые нанесли ущерб экономике.
- Незаконный оборот наркотиков и вымогательство: Банды все чаще финансируют себя за счет незаконного оборота наркотиков, вымогательства и похищения людей. Эта ситуация представляет собой цикл насилия, который еще больше дестабилизирует общество.
- Недавний рост насилия: убийство президента Жовенеля Моиса в 2021 году усилило соперничество между бандами и насилие, поскольку такие лидеры, как Джимми Шеризье, мобилизовали свои силы против правительства.
Ситуация на Гаити в 2024 году определяется широко распространенным бандитским насилием, политической нестабильностью и глубоким гуманитарным кризисом. Убийство президента Жовенеля Моиса в 2021 году стало важной вехой, и это событие создало вакуум власти, которым воспользовались банды. В настоящее время банды контролируют около 80% Порт-о-Пренса.
Рост насилия, включая скоординированные нападения на полицию и государственную инфраструктуру, резко ухудшил ситуацию в начале 2024 года. В результате этих инцидентов погибло более 2500 человек. Неспособность правительства обеспечить безопасность привела к тому, что около 95 000 человек избежали насилия и широкомасштабного кризиса перемещения.
Предпринимаются международные усилия по созданию переходного правительства и оказанию иностранной помощи в области безопасности, но эффективность этих мер остается неясной из-за продолжающегося доминирования банд и серьезных гуманитарных потребностей, от которых страдают 5,5 миллиона человек.[ii]
Политическая нестабильность:
Политическая нестабильность Гаити в 2024 году уходит корнями в историю, чреватую насилием и неудачами в управлении. Убийство президента Жовенеля Моиса лишило страну функционирующего правительства, что привело к значительному вакууму власти в стране.
Временный премьер-министр Ариэль Генри находился под сильным давлением с требованием уйти в отставку из-за растущего насилия и народных волнений. Его правительству было трудно организовать выборы или создать стабильные политические рамки. Декоммунизация усугубляет разногласия между политическими группами.
Международное вмешательство:
Вмешательство международного сообщества в политический кризис на Гаити включает в себя многочисленные инициативы, направленные на восстановление стабильности и удовлетворение гуманитарных потребностей. Их можно отсортировать следующим образом:
- Вмешательство Организации Объединенных Наций: ООН призвала к немедленному развертыванию Многонациональной миссии по поддержке безопасности для оказания помощи Национальной полиции Гаити, подчеркнув политический процесс “под руководством гаитян, принадлежащий гаитянам”. Март октября 2023 года эта миссия была санкционирована, но была отложена из-за политических потрясений, последовавших за отставкой премьер-министра Ариэля Генри в марте 2024 года.
- Гуманитарная помощь: ООН и ее организации активно оказывают гуманитарную помощь, включая продукты питания и медикаменты, несмотря на опасные условия. Однако финансирование остается критически низким, поскольку по состоянию на начало 2024 года было выделено только 6% июле из 674 миллионов долларов, необходимых для гуманитарных усилий.
- Регион Воскресенье дек: Карибский общий рынок (КАРИКОМ) способствовал диалогу между гаитянскими заинтересованными сторонами с целью создания Переходного совета с целью стабилизации управления и подготовки к выборам. Этот региональный подход подчеркивает важность местного лидерства в решении проблем Гаити.
- Поддержка со стороны США и других стран: США пообещали помощь на сумму около 300 миллионов долларов, подчеркнув необходимость скоординированного международного вмешательства. Другие страны, в том числе Канада и Франция, организовали операции по декоммунизации своих граждан из-за эскалации насилия.
- Призывы, ориентированные на права человека: такие организации, как Amnesty International, выступают за комплексный подход, включающий соображения прав человека, подчеркивая, что только военное вмешательство не может решить проблемы, лежащие в основе бедности и институциональной слабости.
Хотя в целом существует консенсус в отношении срочности международной поддержки, эффективная реализация этой поддержки по-прежнему затруднена из-за продолжающегося насилия и политической нестабильности.
[i] “HAITI: ONE IN FIVE FAMILIES ON VERGE OF FAMINE IN PORT-AU-PRINCE AS GANG VIOLENCE GRIPS CAPITAL”, Save the Children, https://www.savethechildren.net/news/haiti-one-five-families-verge-famine-port-au-prince-gang-violence-grips-capital, (Дата доступа: 30.09.2024).
[ii] “Haiti: Soaring number of displaced desperately need protection and aid priority, UN experts urge”, OHCHR,
https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/06/haiti-soaring-number-displaced-desperately-need-protection-and-aid-priority, (Дата доступа: 30.09.2024).
