Босния и Герцеговина стала одним из мест, где произошло самое кровавое отделение во время распада Югославии. Хорваты, боснийцы и сербы, три основные этнические группы в стране, жившие в мире в течение многих лет, потребовали независимости, и их поддержали государства региона.
В частности, сербский лидер того времени Слободан Милошевич проводил жестокие кампании против Боснии. Во время этих событий многие мусульмане погибли, получив огромные травмы, отголоски которых до сих пор не утихают. Следы этой травмы до сих пор можно увидеть на улице Ферхат-Паша в Сараево, столице Боснии и Герцеговины. В мемориальном музее, посвященном людям, погибшим под сербскими бомбардировками во время хлебной очереди, можно увидеть реконструкцию этих событий.Таким образом, становится ясно, что уровень травмы был достаточно высок. Кроме того, большой резонанс в мире вызвал геноцид в Сребренице — крупнейшая резня после Второй мировой войны, в ходе которой сербскими войсками в Сребренице было убито более 8.000 человек, и которую не смогли остановить голландские силы ООН, чьи функции в городе оспариваются.[i]
Вслед за этим в конфликт вмешалась Организация Североатлантического договора (НАТО), которая нанесла бомбовые удары по сербским объектам. После этого вмешательства начались переговоры, и в 1995 году президенты Боснии, Хорватии и Сербии в присутствии ведущих держав подписали Дейтонское соглашение, положившее конец Боснийской войне. В соглашении предлагалось сохранить единое государственное устройство Боснии и создать федеративное государство, состоящее из двух образований. Это были Боснийско-хорватская федерация и Боснийско-сербская республика (Республика Сербская) с единственной столицей в Сараево. Эти два образования существовали со своими собственными конституциями и правительствами, а также Советом для решения внутренних вопросов. Район Брчко также был разделен между двумя образованиями до решения международного арбитражного суда об автономии в 1999 году. Однако с 2024 года он стал самоуправляемым автономным образованием.[ii]
Президент избирается на четырехлетний срок одной из трех основных этнических групп каждые восемь месяцев на основе ротации. Данная система подвергалась серьезной критике за возможность возникновения крупных конфликтов из-за отсутствия доверия между ними. Прекращение вооруженных беспорядков, хотя и небезосновательное, является заметным достижением. Несомненно, будет трудно поддерживать относительный мир в стране, где всего тридцать лет назад вражда между этими тремя образованиями, в основном боснийцами и сербами, достигла своего пика.[iii]
Президентская структура в стране не раз приводила к разногласиям между президентами. Обычно три президента управляют страной в течение восьми месяцев на основе ротации, однако ходят слухи, что они не доверяют друг другу и иногда хотят посещать встречи совместно. Такая ситуация показывает, насколько хрупка политическая стабильность в стране. Кроме того, существует множество правил, касающихся назначения министров. Например, две трети министров не могут быть назначены из Федерации. Кроме того, парламент — главный законодательный орган, состоящий из двух палат. Одна из них — Ассамблея народов, состоящая из 15 делегатов с двухлетним сроком полномочий. Две трети делегатов избираются поровну от Боснийской Федерации, 5 хорватов и 5 боснийцев, а остальные 5 сербов — от Республики Сербской. Другая палата — Палата представителей, состоящая из 42 членов, срок полномочий которой составляет четыре года. Две трети членов также назначаются из Боснии: поровну 14 хорватов и 14 боснийцев, а остальные 14 членов избираются от Республики Сербской. В других регионах существует аналогичная практика пропорционального распределения..[iv]
Вышеупомянутая структура представляет собой коллективный ответ на управление этническим разнообразием и враждебностью. Это можно считать успехом, учитывая, что структуры, о которых идет речь, в стране боролись всего тридцать лет назад. Однако только очень тонкий толчок может привести к новому конфликту в стране. Хотя пост дейтонская система возникла в результате перемирия, тот факт, что она положила конец войне, длившейся четыре года, может послужить прецедентом для стран, проходящих через аналогичные процессы.
Балканы представляют собой гармонизацию. Поэтому такие системы или вариации могут быть необходимы странам, учитывая, что регион пережил множество событий в прошлом, таких как беспорядки в Боснии. Однако, как уже говорилось, всегда существует вероятность возникновения новых конфликтов в таких разных регионах, как Балканы. Даже если система относительно хорошо работает в Боснии, ее может быть трудно применить к другим сообществам. В конце концов, людям, потерявшим родственников во время резни в Сребренице, уже нелегко жить с сербами..
Помимо относительной функции системы, в стране существуют и другие структуры, не представленные в парламенте. С другой стороны, федеральная структура может рассматриваться как слабая центральная власть. Однако Босния имеет сильную центральную власть по сравнению с аналогами используемых систем. В условиях этих сложных ситуаций вступление Боснии и Герцеговины в Европейский союз также сталкивается с серьезными препятствиями. Это связано с тем, что, как и другим балканским странам, для развития Боснии необходимо установить партнерские отношения через международные организации или сотрудничество.
В результате, несмотря на то, что вооруженный конфликт, как уже говорилось, политически разрешен, между людьми всегда будет сохраняться напряженность. Недоверие между президентами — конкретное проявление этих противоречий. Однако равное и справедливое распределение активов в совете и других органах является важным способом достижения необходимого большего сотрудничества и мира. Таким образом можно побудить граждан отбросить свою враждебность, какой бы невозможной она ни казалась. В Боснии и Герцеговине, которая относится к категории несовершенной демократии, данный процесс не кажется легким, но повышение осведомленности посредством кампаний и интеграции может предотвратить дальнейший конфликт в стране. Устранение сомнений и опасений в отношении управления — гораздо более фундаментальная проблема для населения страны. Эти сомнения являются серьезным препятствием для политической легитимности, и государственные структуры, которые не могут требовать этой легитимности от своего народа, не будут лишены смуты.
[i] Haliloğlu, G. (2018). Administrative-Political Structure of Bosnia-Herzegovina and the Identity Question, Atlas International Refereed Journal on Social Sciences. 12(4), 972-974.
[ii] “Bosnia and Herzegovina, Potential Candidate”, European Committee of the Regions, division of POWERS, https://portal.cor.europa.eu/divisionpowers/Pages/Bosnia-Herzegovina.aspx, (Erişim Tarihi: 08.10.2024)
[iii] Malik, J. (2000). The Dayton Agreement and Elections in Bosnia: Entrenching Ethnic Cleansing through Democracy, Stanford Journal of International Law, 36, 303.
[iv] Lamba, M. & Hisoğlu Koç, T. (2022). Administrative Structure of the State of Bosnia and Herzegovina. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 5(1), 74-87.
