Первый саммит лидеров Европейским Союза (ЕС) и стран Центральной Азии состоялся 4 апреля 2025 года. На этом саммите, проходившем в Самарканде, Узбекистан, ЕС объявил о стратегическом партнерстве с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном. Саммит состоялся в условиях глобальной напряженности, вызванной объявлением президентом США Дональдом Трампом торговых тарифов. Этот саммит выделяется как важный дипломатический шаг по созданию новых сфер сотрудничества в нынешней международной обстановке, где конкуренция за глобальное влияние обострилась.
Атака России на Украину и стратегии экономического расширения Китая сделали цель стратегической автономии ЕС неотложным приоритетом, а обеспечение энергетической безопасности, доступ к критически важному сырью и диверсификация транспортной инфраструктуры стали основными пунктами повестки дня в этом направлении.[1] ЕС стремится не только диверсифицировать цепочки поставок, но и сохранить свою нормативную эффективность в многополярном международном порядке посредством устойчивых партнерских отношений, которые он установит с Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном.
Участие на саммите председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и председателя Совета ЕС Антониу Кошта указывает на рост интереса Брюсселя к региону. Фон дер Ляйен заявила, что регион имеет потенциал для глубокого сотрудничества с ЕС в таких секторах, как энергетика, туризм, торговля и транспорт, и объявила о новом пакете инвестиций в размере 12 миллиардов евро.[2] Этот пакет включает в себя проекты в области транспорта, критически важных сырьевых материалов, цифровых связей, воды и энергии. ЕС также стремится работать более тесно с регионом, особенно в отношении стратегических руд, таких как литий, марганец, хром и титан, в которых доминирует Китай, а также в целях развития местной промышленности.
В центре саммита идеи сокращения экономической зависимости от России и Китая. Хотя ЕС предпринял различные шаги по снижению зависимости от российских ископаемых видов топлива в послевоенный период, импорт сжиженного природного газа и нефти по трубопроводам по-прежнему остается одним из спорных вопросов внутри блока.[3] Эта ситуация побуждает ЕС искать альтернативные источники, которые снизят его внешнюю зависимость не только в области энергетики, но и в отношении стратегического сырья, такого как редкоземельные элементы. Господство Китая в этой области заставило ЕС обратить свой взор на Среднюю Азию. Меморандумы о взаимопонимании, подписанные с Казахстаном и Узбекистаном, стали конкретными индикаторами этой стратегической ориентации.
Приоритетом ЕС является не прямой геополитический вызов, а создание альтернатив, которые позволят обеспечить конкуренцию в определенных секторах. В этом контексте целью является создание целостной цепочки создания стоимости, которая поддерживает развитие местной промышленности в Центральной Азии, а не модели, основанной исключительно на экспорте сырья. В этом контексте оцениваются возможности сотрудничества в таких секторах, как текстиль, химия и строительные материалы.
Однако в таких странах, как Таджикистан, нехватка логистики и транспортных связей затрудняет интеграцию этих стран с Европой и делает Россию и Китай практическими партнерами. На этом фоне возрастает значение Транскаспийского транспортного коридора. Обязательство ЕС инвестировать 10 миллиардов евро в этот коридор в рамках Глобальной инициативы Gateway отражает твердую волю к укреплению региональных связей.[4]
На саммите также были подняты такие темы, как многосторонность, региональная безопасность, чистая энергия и межчеловеческое взаимодействие. Тот факт, что официальные лица ЕС придерживаются избегающего конфликта и основанного на диалоге подхода, является отражением усилий союза по достижению баланса между нормативными ценностями и стратегическими интересами во внешней политике. Однако обеспечение долгосрочных интересов ЕС зависит не только от инфраструктурных и энергетических проектов, но и от поддержки политического развития стран региона.
В растущем интересе ЕС к Центральной Азии решающую роль играют стратегические минеральные ресурсы и энергетический потенциал региона. Новые запасы редкоземельных элементов, особенно обнаруженные в Казахстане, а также рудники, имеющие решающее значение для целей ЕС в области зеленой трансформации и ядерной энергетики, такие как уран, литий, титан и кобальт, делают экономическое партнерство Брюсселя с регионом более привлекательным. [5]
Кроме того, косвенное преодоление санкций, введенных против России, через страны региона создает чувствительность, ориентированную на безопасность, со стороны ЕС и требует углубления сотрудничества в этой области. В то время как ЕС требует создания более строгих механизмов для предотвращения обхода санкций, ограниченный прогресс, достигнутый региональными государствами в этом отношении, стал важной переменной для будущего отношений.
В заключение, первый саммит между ЕС и странами Центральной Азии является важным шагом, который конкретизирует стратегическую ориентацию Брюсселя в отношении региона в период, когда глобальные балансы сил переформировываются. Многомерное партнерство, которое ЕС установил с Центральной Азией в соответствии со своими целями по обеспечению энергетической безопасности, диверсификации цепочек поставок и поддержанию нормативной эффективности, также открывает новые возможности для региональной стабильности и развития. Однако устойчивость этих отношений будет формироваться не только экономическими и геополитическими интересами, но и процессом адаптации к нормам ЕС. Способность ЕС обеспечить свои стратегические интересы, не отодвигая на второй план нормативные ценности, будет одним из ключевых факторов, определяющих его долгосрочное влияние. По этой причине большое значение имеет углубление сотрудничества, а также принятие внешнеполитического подхода, соответствующего принципам.
[1] Bojan Brkić, “Central Asia-EU summit in Samarkand marks historic regional unity”, Euronews, https://www.euronews.com/2025/04/04/central-asia-eu-summit-in-samarkand-marks-historic-regional-unity, (Дата доступа: 05.04.2025).
[2] Sertac Aktan & Alice Tidey, “EU seals new Central Asia partnership deal as debut Samarkand summit ends”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/04/04/eu-seals-new-central-asia-partnership-deal-as-debut-samarkand-summit-ends, (Дата доступа: 05.04.2025).
[3] То же самое.
[4] Jennifer Rankin, “EU urged to put human rights centre stage at first central Asia summit”, The Guardian,https://www.theguardian.com/world/2025/apr/04/eu-urged-to-put-human-rights-centre-stage-at-first-central-asia-summit, (Дата доступа: 05.04.2025).
[5] “EU leaders push for influence at Central Asia summit in Uzbekistan”, France 24, https://www.france24.com/en/europe/20250404-eu-central-asia-uzbekistan, (Дата доступа: 05.04.2025).
