17 октября в Китае отмечается День национального благосостояния, а по всему миру — День борьбы с бедностью, привлекающий внимание к проблеме бедности. Вклад Китая в снижение уровня бедности во всем мире особенно значителен из-за огромного населения страны. Согласно оценке Всемирного банка, основанной на уровне бедности в 1,9 доллара США в день (установленном в 2011 году), за период с 1981 по 2012 год число бедных в мире уменьшилось на 1,1 миллиарда человек. В этот период Китай вывел из бедности 790 миллионов человек, что составило 71,82% мирового вклада в борьбу с бедностью.[i] К 2021 году Председатель КНР Си Цзиньпин объявил о полной победе над крайней бедностью, снизив ее уровень до 0%.[ii]
Основы успеха Хотя до эпохи Дэна предпринимались определенные шаги по борьбе с бедностью, ошибки в аграрной политике привели к необходимости сосредоточиться на сельском хозяйстве и сельских районах. В рамках политики, реализованной в тот период, был заложен социалистический подход к борьбе с бедностью в сельской местности как национальной задачи.
Основы успеха
Хотя до эпохи Дэна предпринимались определенные шаги по борьбе с бедностью, ошибки в аграрной политике привели к необходимости сосредоточиться на сельском хозяйстве и сельских районах. В рамках политики, реализованной в тот период, был заложен социалистический подход к борьбе с бедностью в сельской местности как национальной задачи.
С 1978 года началась программа экономических реформ, известная как «социализм с китайской спецификой», в рамках которой страна открылась для иностранных инвестиций. Это способствовало экономическому росту и увеличению доходов на душу населения.[iii] В результате отмены коллективизации в сельском хозяйстве производство увеличилось на 25% в период с 1975 по 1985 годы, что положительно сказалось на экономике, и к началу 90-х годов бедность стала локальной проблемой, затрагивающей лишь некоторые регионы и группы населения.[iv]
В 1994 году Государственный совет объявил о запуске Программы приоритетной борьбы с бедностью (1994-2000 гг.), в рамках которой было предусмотрено удовлетворение основных потребностей 80 миллионов сельских жителей. В 1996 году была проведена Национальная конференция по сокращению бедности, на которой власти подтвердили свою приверженность цели обеспечения продовольствием и одеждой населения к концу 20 века и перешли от помощи бедным к развитию, направленному на сокращение бедности. К 2000 году численность бедного населения в сельских районах снизилась до 32,09 миллиона человек, а уровень бедности по тогдашним стандартам составил 3,5%.[v]
Во времена Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао продолжалась реализация политики, направленной на сокращение бедности и развитие сельских районов. Основная цель Китая по борьбе с бедностью сместилась от обеспечения базовых потребностей к ускорению снижения бедности и увеличению потенциала для развития. К концу 2010 года бедное сельское население сократилось до 26,88 миллиона человек, а уровень бедности — до 2,8%. В 2011 году доход на душу населения вырос до 2300 юаней, и, соответственно, число бедного населения составило 122 миллиона человек.[vi]
Целенаправленная борьба с бедностью и цифровизация в новом периоде
С 18-го Национального съезда КПК, состоявшегося в 2012 году, правительство Китая установило сокращение бедности в качестве основного направления построения среднего класса. Стратегия «精准扶贫 jīngzhǔn fúpín» (целенаправленной борьбы с бедностью) предложенная в 2013 году председателем Си Цзиньпином, обеспечила индивидуальный подход к каждому нуждающемуся, разрабатывая специальные решения в соответствии с их потребностями. Точные политики, местные экономические проекты и поддержка в образовании способствовали увеличению доходов в бедных районах.
В этот период Китай, в отличие от других, активно использовал информационные технологии для борьбы с бедностью. Была создана «национальная база данных о бедности», содержащая подробную информацию о нуждающихся семьях и домохозяйствах. На основе анализа их ситуации были определены и реализованы соответствующие меры, что позволило эффективно использовать ресурсы и повысить эффективность проводимых политик. Кроме того, благодаря распространению цифровых приложений, таких как AliBaba, производители, живущие в сельской местности, получили возможность продавать свою продукцию, привлекать более широкую аудиторию и получать доход.
В 2021 году председатель Си Цзиньпин объявил о выводе из крайней бедности 98,99 миллиона человек и исключении 832 округов и 128 тысяч деревень из числа бедных по состоянию на конец 2020 года. Реформы проводились постепенно, что способствовало адаптации населения и бизнеса к изменениям.[vii]
В основе этого большого успеха лежат последовательные политики, но также очевидно, что ещё одним фактором, обеспечившим их успех, является идеология. Хотя политика «выигрыш-выигрыш» и идея построения сообщества с общим будущим для человечества были предложены Китаем в начале XXI века, можно заметить, что они основаны на учениях марксизма и Конфуция о мире, искоренении голода и бедности (Khan, Wang & Ali, 2021). В этом же идеологическом контексте важная роль Инициативы «Один пояс, один путь» в борьбе с бедностью как в Китае, так и в странах-участницах является значимой деталью, которую не стоит упускать из виду.
«Тот, кто хочет добиться успеха, должен помогать другим. Тот, кто хочет совершенствоваться, должен способствовать развитию других». — Конфуций
Успех Китая в развитии собственного общества и борьбе с бедностью, а также выбранные для этого правильные политики служат примером для сокращения бедности во всем мире. Идея борьбы с бедностью, основанная не на помощи, а на развитии, создала основу для устойчивого благосостояния китайского общества. Кроме того, благодаря мерам, предпринятым для развития сельских районов в соответствии с экономическим ростом, начавшимся с открытия страны в 1978 году, развитие сельских районов продолжалось, несмотря на колебания. Умное использование баз данных и цифровых инструментов обеспечило более точные решения, что позволило достичь целей борьбы с бедностью намного легче. По мере того как китайское общество, составляющее значительную часть мирового населения, продолжает развиваться, а уровень бедности снижается, это оказывает и будет оказывать значительное влияние на весь мир. Учитывая экономическую и политическую мощь, развитие цифровых технологий и преобладающую в обществе идеологию, Китай продолжит предпринимать шаги по сокращению бедности во всем мире, особенно благодаря таким проектам, как Инициатива «Один пояс, один путь».
[i] “Çin´in Dünyada Yoksulluğun Azaltılmasındaki Payı Yüzde 70´i Geçti”, https://www.turkcindostlukvakfi.org.tr/TR,759/cinin-dunyada-yoksullugun-azaltilmasindaki-payi-yuzde-70i-gecti.html, (Дата обращения: 20.10.2024).
[ii] “Xi declares «complete victory» in eradicating absolute poverty in China”, http://www.xinhuanet.com/english/2021-02/26/c_139767705.htm, (Дата обращения: 20.10.2024).
[iii] Poverty Alleviation: China’s Experience and Contribution, http://sy.china-embassy.gov.cn/eng//xwfb/202104/t20210420_8922554.htm, (Дата обращения: 20.10.2024).
[iv] Там же.
[v] Там же.
[vi] Там же.
[vii] Li, Xiaoyun and Chuanhong Zhang (2024), “Lessons from sustained poverty reduction in China”, in OECD, Development Co-operation Report 2024: Tackling Poverty and Inequalities through the Green Transition, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/3d97c256-en, (Дата обращения: 20.10.2024).
