В последние годы торговые отношения между Европейским союзом (ЕС) и Китаем обострились, особенно в связи с субсидиями в секторе электромобилей (EV) и вопросом таможенных тарифов. План ЕС ввести высокие налоги на импортируемые из Китая электромобили, с целью защиты европейской автомобильной промышленности от недобросовестной конкуренции, привел к серьезным разногласиям между сторонами.
Последние переговоры между комиссаром ЕС по торговле Валдисом Домбровскисом и министром торговли Китая Ван Вэньтао показали, что обе стороны стремятся решить эту проблему в соответствии с принципами Всемирной торговой организации (ВТО). Однако, несмотря на то, что переговоры были охарактеризованы как “конструктивные”, с учетом стремления обеих сторон защищать свои интересы, маловероятно, что напряженность будет урегулирована в краткосрочной перспективе.[i]
ЕС вынес на обсуждение вопрос о введении налогов на импортируемые из Китая автомобили в размере до 36%, в первую очередь с целью защиты промышленного сектора, включая электромобили, от недобросовестной конкуренции. Этот шаг можно объяснить тем, что ЕС считает автомобильную индустрию, которая обеспечивает рабочие места для примерно 14 миллионов человек, находящейся под угрозой. Начало антисубсидийного расследования Европейской комиссией произошло на фоне заявлений, что конкурентоспособность европейских производителей ослаблена, и что Китай благодаря государственным субсидиям получил несправедливое преимущество.[ii]
В свою очередь, Китай назвал этот процесс “торговой войной” и резко отреагировал на действия ЕС. Пекинское правительство заявило, что планы ЕС противоречат международным правилам торговли, обратившись во Всемирную торговую организацию (ВТО), и в качестве ответной меры инициировало расследования в отношении продукции европейского происхождения. В частности, проверки на такие товары, как бренди, молочные продукты и свинина, импортируемые из Европы, являются шагами Китая в ответ на действия ЕС. Несмотря на то, что в заявлениях Министерства торговли Китая подчеркивается, что Пекин сохраняет искренность и стремится решить проблему через диалог, очевидно, что Китай настроен решительно в защите своей промышленности.
Переговоры между Валдисом Домбровскисом и Ван Вэньтао демонстрируют стремление обеих сторон разрешить этот вопрос путем переговоров. Встречи Вана с представителями сектора электромобилей в Брюсселе и предложение Китая о ценовых обязательствах ЕС отражают желание Пекина продолжить сотрудничество с Европой. Однако Китай называет планы ЕС “необоснованными” и призывает Европейский союз к более взвешенному подходу в разрешении торговых споров. Заявления Вана подчеркивают, что Китай будет стремиться к достижению компромисса, но в случае, если ЕС будет настаивать на введении тарифов, которые Китай считает несправедливыми, Пекин примет необходимые ответные меры.[iii]
Торговая напряженность между ЕС и Китаем имеет потенциал повлиять не только на эти две экономические державы, но и на глобальную торговлю в целом. Влияние Китая на мировой рынок электромобилей и промышленные политики ЕС могут изменить международный торговый баланс. Введение ЕС импортных налогов на китайские автомобили направлено на защиту конкурентоспособности европейских автопроизводителей, тогда как ответные меры Китая могут поставить под угрозу экспортные рынки ЕС. Хотя обе стороны решительно настроены защищать свои отрасли, важно внимательно следить за последствиями для глобальных цепочек поставок и торговых отношений.
12 июня 2024 года Европейская комиссия на своем заседании сообщила о значительных результатах расследования по поводу импорта аккумуляторных электромобилей (EV) из Китая. Комиссия временно установила, что китайские производители EV пользуются субсидиями, что создает давление на конкуренцию для производителей в ЕС.[iv] Китайские производители EV получают поддержку от государства и субсидии, что дает им преимущество на мировом рынке. Комиссия оценила воздействие этого преимущества на европейских производителей и предложила ввести временные компенсирующие пошлины на импортируемые электромобили в целях защиты местных производителей.
Этот шаг рассматривается как важная мера для обеспечения устойчивости автомобильного сектора в Европе. Комиссия провела переговоры с китайскими властями, чтобы обсудить свои выводы и попытаться решить проблему в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО). Оба участника процесса стремятся найти компромиссное решение, чтобы не допустить ухудшения торговых отношений. Если переговоры завершатся успешно, временные компенсирующие пошлины не будут введены. Однако в случае провала переговоров ЕС введет временные налоги.
Европейская комиссия объявила налоговые ставки для трех крупнейших китайских производителей:
- BYD: 17,4%
- Geely: 20%
- SAIC: 38,1%
Эти налоги будут временно применяться с целью предотвращения недобросовестной конкуренции на рынке ЕС. Кроме того, на других китайских производителей, участвующих в расследовании, но не включенных в выборку, будет распространяться налог в размере 21%. Те производители, которые не участвовали в расследовании, будут облагаться налогом в размере 38,1%. Эти временные меры направлены на защиту внутреннего рынка ЕС.[v]
Торговые отношения между Китаем и ЕС в последние годы играют важную роль в формировании глобальной экономики. Развитие сектора электромобилей еще больше усилило экономическую динамику между двумя сторонами. Анти субсидийное расследование Европейской комиссии по аккумуляторным электромобилям, импортируемым из Китая, и введение временных налогов стали критическим моментом в определении дальнейшего направления этих отношений.
Выявлено, что государственная поддержка китайских производителей электромобилей (EV) создает конкурентное давление на производителей в ЕС. Однако эти выводы сформировались в рамках торговой политики ЕС, направленной на защиту собственных местных производителей. Несмотря на то что подобные меры призваны обеспечить справедливую конкуренцию на рынке ЕС, они могут подвергнуть испытанию существующие торговые отношения между Китаем и ЕС.
В итоге торговые отношения между Китаем и ЕС продолжают в значительной степени основываться на диалоге и сотрудничестве. Стремление обеих сторон следовать нормам ВТО станет важным фактором в формировании будущих торговых связей. Интерес Китая к европейскому рынку и усилия ЕС по защите своих торговых интересов открывают возможности для дипломатии в решении торговых разногласий. Этот процесс требует многоаспектного подхода, учитывающего не только торговые, но и технологические, а также экологические факторы, что будет способствовать созданию сбалансированных и устойчивых торговых отношений между ЕС и Китаем.
[i] “EU, China hold ‘constructive’ talks on EV tariffs”, VOA, https://www.voanews.com/a/eu-china-hold-constructive-talks-on-ev-tariffs-/7791562.html, (Дата обращения: 20.09.2024).
[ii] Там же..
[iii] “China, EU hold constructive consultation on EV tariff disputes: China’s Commerce Ministry”, CGTN, https://news.cgtn.com/news/2024-09-20/China-EU-hold-constructive-consultation-on-EV-tariff-disputes-1x2BWnfdrc4/p.html, (Дата обращения: 20.09.2024).
[iv] “Commission investigation provisionally concludes that electric vehicle value chains in China benefit from unfair subsidies”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_3231, (Дата обращения: 20.09.2023).
[v] Там же.
