Новое миграционное соглашение, достигнутое между президентом Сальвадора Наибом Букеле и президентом США Дональдом Трампом, позволяет США удерживать депортированных лиц на территории Сальвадора. Наиболее спорным аспектом соглашения является возможность содержания не только нелегальных мигрантов, но и лиц, совершивших преступления и осуждённых в США, а в некоторых случаях даже американских граждан, в спорных мегатюрьмах Сальвадора. Это развитие событий может повлиять не только на двусторонние отношения между странами, но и существенно изменить динамику миграции и безопасности в Латинской Америке.
Сближение между Трампом и Букеле можно рассматривать как стратегическое сотрудничество, сформированное в соответствии с политическими целями обоих лидеров. Администрация Трампа стремится усилить меры по ограничению миграции и ускорению процессов депортации, в то время как Букеле пытается укрепить свою авторитарную власть в Сальвадоре и повысить влияние на международной арене, выстраивая прочные связи с США.
Предложение, которое Букеле представил администрации Трампа, включает принятие на территории Сальвадора лиц, находящихся в США нелегально, а также некоторых заключённых. Для Трампа это соглашение представляет собой возможность ускорить процессы депортации и снизить нагрузку на американскую пенитенциарную систему. Особенно для Трампа, который часто использует риторику борьбы с преступностью и такими группировками, как MS-13, этот договор может стать новым инструментом в его антикриминальной политике. Хотя возвращение сальвадорских мигрантов на родину не является чем-то новым, впервые на повестке дня оказался вопрос о постоянной передаче осуждённых в США лиц в тюрьмы другого государства.
Букеле, заключая это соглашение, стремится не только заручиться поддержкой США, но и получить экономическую выгоду. Правительство Сальвадора рассчитывает на финансовую помощь от США в обмен на содержание депортированных заключённых на своей территории. Однако, учитывая существующие условия в сальвадорских тюрьмах и обвинения в нарушениях прав человека, данная инициатива вызывает серьёзные этические и юридические вопросы.
С приходом Букеле к власти отношения между Сальвадором и США вышли на новый уровень. Администрация Байдена критиковала Букеле за нарушения прав человека и демократический откат, в то время как администрация Трампа рассматривает его как надёжного партнёра в сфере безопасности. Если это соглашение будет реализовано, последовательность политики США в отношении прав человека может оказаться под серьёзным вопросом.
Считается, что это соглашение не ограничится только Сальвадором и США. Другие страны Латинской Америки также могут испытать последствия ужесточения миграционной политики США.
Мексика является ключевым транзитным узлом для мигрантов из Центральной Америки, стремящихся попасть в США. Если соглашение между США и Сальвадором позволит депортировать осуждённых лиц в эту страну, давление на Мексику может значительно возрасти. Не имея подобного миграционного соглашения с США, Мексика может оказаться перед необходимостью выработки новых стратегий в области пограничной безопасности и дипломатических отношений. В случае, если США предложат Мексике аналогичное соглашение, это может привести к радикальному изменению её миграционной политики.
С другой стороны, такие страны, как Гватемала и Гондурас, также могут напрямую пострадать от этого соглашения. Сотрудничество Сальвадора с США может создать давление на эти страны, вынуждая их заключать аналогичные договорённости. США могут расширить эту политику, предлагая экономические стимулы странам, соглашающимся принимать депортированных мигрантов. Однако принятие таких заключённых может дестабилизировать внутреннюю систему безопасности Гватемалы и Гондураса. Возвращение мигрантов и осуждённых лиц может привести к росту социальной и экономической нестабильности в этих странах.
Одним из крупнейших рисков в регионе является возможность того, что организованные преступные группировки воспользуются данной ситуацией. Среди депортированных из США в Сальвадор лиц могут оказаться те, кто имеет связи с такими преступными организациями, как MS-13 или Tren de Aragua. Несмотря на жёсткую политику безопасности Букеле, направленную на подавление деятельности банд, новые заключённые могут укрепить криминальные структуры изнутри. Это может привести к дальнейшему распространению преступных сетей не только в Сальвадоре, но и по всей Центральной Америке.Кроме того, существует угроза того, что депортированные заключённые пройдут процесс радикализации в тюрьмах, формируя ещё более опасные преступные сети. Таким образом, данное соглашение может иметь гораздо более широкие последствия для региональной безопасности и стабильности, чем кажется на первый взгляд.
Идея администрации Трампа о депортации граждан США и лиц с постоянным видом на жительство может столкнуться с серьёзными юридическими препятствиями. Юридические эксперты подчёркивают, что лица, рождённые в США, не могут быть высланы в другую страну, так как это противоречит Конституции и американскому законодательству.[1] Однако лица, получившие гражданство США не по рождению, а натурализацией, а также те, кого подозревают в связях с преступными группировками, такими как MS-13, могут быть лишены гражданства через процесс денатурализации. В случае успешного аннулирования гражданства такие лица могут быть депортированы, что создаёт юридическую лазейку для реализации подобной политики.[2]
С точки зрения международного права, практика отправки граждан одного государства в тюрьмы другого государства является крайне спорной. Учитывая условия содержания в тюрьмах Сальвадора и сообщения о нарушениях прав человека, такая политика может вызвать серьёзные этические и юридические последствия. Международное сообщество уже критиковало массовые аресты, проводимые администрацией Букеле в его мега-тюрьмах, а теперь, если эти меры получат поддержку со стороны США, это может спровоцировать ещё более жёсткую реакцию и осуждение со стороны правозащитных организаций и иностранных правительств.
Соглашение между Букеле и Трампом выглядит как прагматичное сотрудничество, продиктованное политическими интересами. Трамп стремится сохранить жёсткую миграционную политику, отправляя сигнал своей электоральной базе, тогда как Букеле нацелен на укрепление своей власти на международной арене и получение экономических выгод. Однако реализация этого соглашения будет зависеть как от внутреннего законодательства США, так и от международных стандартов в области прав человека. Если депортация заключённых в Сальвадор действительно состоится, это вызовет масштабные этические и правовые споры на глобальном уровне.
[1] Rascius, Brendan. “Can US Citizens Be Deported? El Salvador Offers to Take American Criminals, Rubio Says.” Miami Herald, https://www.miamiherald.com/news/nation-world/national/article299705834.html,(Дата доступа: 09.02.2025).
[2] “SEC. 6. Denaturalization of Criminal Gang Members and Supporters.” H.R.1995 — 117th Congress (2021-2022), In the House of Representatives, https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1995/text, (Дата доступа: 09.02.2025).
