После распада Югославии многие страны на Балканах получили независимость. С тех пор Европейский союз (ЕС) взял на себя обязательства и стал сотрудничать в целях интеграции этих стран. Как заявил Джозеф Боррелл, в настоящее время занимающий пост вице-президента Европейской комиссии, ЕС не будет полным без Западных Балкан.[i]
Интеграция Западных Балкан в ЕС, получившая импульс благодаря Берлинскому процессу, инициированному для улучшения отношений со странами-кандидатами в регионе, до сих пор не завершена. В настоящее время только две страны региона являются членами ЕС. Одна из них — Словения, которая стала членом в результате большого расширения в 2004 году, а другая — Хорватия, которая стала членом в 2013 году. Остальные западнобалканские государства, а именно Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония и Сербия, получили статус кандидатов в члены ЕС. Косово в настоящее время признано потенциальным кандидатом и получило статус безвизовых поездок в 2023 году. Кроме того, граждане этих стран могут без ограничений путешествовать в страны ЕС. [ii]
Тот факт, что Словения и Хорватия — единственные две страны из бывшей Югославии, ставшие членами ЕС, вызвал реакцию в некоторых кругах. Тот факт, что большинство населения обеих стран составляют христиане-католики, является единственным фактом, лежащим в основе этой реакции. В других западнобалканских странах большинство составляют православные христиане и значительное мусульманское население. Другая, более оптимистичная теория заключается в том, что эти две страны вместе с Сербией являются промышленными центрами Югославии и поэтому более развиты.
На протяжении всего периода распада Югославии ЕС играл активную роль в урегулировании конфликтов. Например, в Охридском соглашении 2001 года ЕС курировал и выступал посредником при заключении соглашения между македонцами и албанцами. С тех пор ЕС финансирует и вносит значительный вклад в развитие и восстановление региона. ЕС также приложил значительные усилия для содействия диалогу по нормализации отношений между Косово и Сербией. В тот же период он сыграл свою роль в урегулировании конфликтов в Боснии и Герцеговине, Словении и Хорватии.
Членство в ЕС требует от этих государств соблюдения законов, ценностей и принципов ЕС. Борьба с коррупцией — один из этих идеалов. В балканских странах коррупция является серьезной проблемой. Это не соответствует принципам ЕС.[iii] Например, в Албании в 1990-е годы происходили скандалы, такие как скандал с финансовыми пирамидами, который привел к краху экономики. В целом доля государственных служащих на Балканах чрезвычайно высока. Это может привести к спаду производства и экономики, а значит, повлиять на благосостояние граждан.
Босния и Герцеговина, с другой стороны, обладает высоким потенциалом членства, но сложность ее структуры управления является препятствием для ЕС. При анализе заявки Боснии на членство учитываются этнические факторы. Страна пережила длительные и кровавые травмы во время распада Югославии. На последнем саммите сторон в марте 2024 года было объявлено о начале переговоров с Боснией и Герцеговиной. Это важный шаг на пути к интеграции и членству.[iv]
Кроме того, Черногория имеет один из самых высоких показателей по вступлению в ЕС. Это было подчеркнуто на 15-й встрече по вступлению в ЕС. Среди причин такого положения дел — стабильность, искоренение коррупции и использование евро в качестве валюты страны.
Северная Македония — еще одна страна, делающая важные шаги на пути к членству в ЕС. Однако ЕС скептически относится к коррупции в стране. Число сотрудников, работающих в правительственных учреждениях, значительно превышает число тех, кто занят на производстве.
Сербия также является страной-кандидатом. Ситуация в стране выглядит действительно безнадежной и бесперспективной из-за высокого уровня преступности, коррупции и политических связей страны с Россией. Например, во время российско-украинской войны Сербия воздержалась от применения коллективных санкций и выразила свою пророссийскую позицию в регионе.
Наконец, несколько сложной является ситуация в Косово. Тот факт, что Косово даже не признано Организацией Объединенных Наций и некоторыми странами ЕС, сам по себе является серьезным препятствием. Поэтому путь Косова к членству в ЕС в ближайшем будущем представляется проблематичным. Тем не менее Брюссель продолжает прилагать усилия для вступления и интеграции Косова. Это видно по предоставлению ЕС безвизовых поездок для граждан Косова, по строительству значительной части инфраструктуры в стране, а также по предоставлению многочисленных фондов и стимулов.
Таким образом, ЕС участвует во многих важных вопросах и проектах на Западных Балканах. Соответственно, процесс присоединения идет последовательно и последовательно. Если интеграция данных стран будет достигнута путем масштабного расширения, то можно добиться наилучшего результата с точки зрения сохранения мира в регионе. Однако эта ситуация представляется довольно сложной. Тот факт, что Албания до сих пор не до конца урегулировала свои этнические и территориальные споры с Грецией, а Северная Македония — с Болгарией, является серьезным препятствием для переговоров о вступлении и присоединении. Эти страны будут без колебаний накладывать вето на членство западнобалканских стран до тех пор, пока не навяжут странам-кандидатам свои трудоемкие и трудновыполнимые требования. Такая ситуация приведет к задержке претензий на членство западнобалканских стран, которые достигли важной точки в Берлинском процессе. Тем не менее, эти страны активно сотрудничают с ЕС и возлагают большие надежды на полноправное членство.
[i] “HR/VP Borrel in Kosovo: the European Union is not complete without the Western Balkans”, European Union EXTERNAL ACTION, https://www.eeas.europa.eu/eeas/hrvp-borrell-kosovo-european-union-not-complete-without-western-balkans_und_en, (Дата посещения: 14.10.2024).
[ii] “THE EU AND THE WESTERN BALKANS TOWARDS A COMMON FUTURE”, European Union EXTERNAL ACTION, https://www.eeas.europa.eu/eeas/western-balkans_en, (Дата посещения: 14.10.2024).
[iii] “EU Enlargement Meets EU Realism in Albania”, EUROPINION, https://www.europinion.uk/post/eu-enlargement-meets-realism-in-albania, (Дата посещения: 14.10.2024).
[iv] “Bosnia and Herzegovina, Membership status: candidate country”, European Union, https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/enlargement-policy/bosnia-and-herzegovina_en, (Дата посещения: 14.10.2024).
