На протяжении всей истории Балканы были перекрестком для людей разного этнического происхождения и культур с различными верованиями. Это объясняет происхождение гетерогенной структуры региона. Однако в гетерогенных структурах легко создать нестабильность и хрупкость. История Балкан также полна нестабильности. Сегодня все еще существуют конфликты, которые создают проблемы, особенно в таких странах региона, как Босния и Герцеговина.
Балканцы эмигрируют в Западную Европу, особенно с 1990-х годов из-за конфликтов на Балканах. Хотя с течением времени эта миграция сократилась, она все еще продолжается. Страны региона пытаются восполнить нехватку рабочей силы, вызванную этой миграцией, за счет дешевой рабочей силы из стран Ближнего Востока, Афганистана и Пакистана.
Эта ситуация была особенно актуальна во время кризиса беженцев, который достиг своего пика в 2015 году и вызвал серьезные разногласия в общественном мнении. [1] В Северной Македонии было объявлено чрезвычайное положение, а другие страны региона были приведены в состояние боевой готовности. Таким образом, Балканы сыграли ведущую роль в этом миграционном кризисе, поскольку они расположены на маршруте. Маршрут между Ближним Востоком и Европой проходит через Балканы. Поэтому беженцы, особенно бегущие из Сирии, стремились попасть в Европу через Балканы, что усугубляло сложную динамику региона.[2]
После того как канцлер Германии Ангела Меркель сделала заявление под девизом «Мы можем», обращаясь к мигрантам, спасающимся от войны, страны, расположенные на этом маршруте, особенно балканские, начали организовывать автобусное и железнодорожное сообщение с мигрантами на юге и перевозить их на север. Этот маршрут был официально закрыт в 2016 году в соответствии с соглашением между Турцией и Европейским союзом (ЕС). Однако нелегальные и незаконные мигранты продолжали пользоваться этим маршрутом и после этой даты. Конечной точкой этого неофициального маршрута считается хорватская граница Боснии и Герцеговины. В последние годы значение этой границы, на которой останавливают мигрантов, желающих попасть в страны ЕС, возросло. [3]
Против жесткого обращения хорватской полиции с мигрантами в этой приграничной зоне было подано множество исков, и такие действия были признаны незаконными, но важно помнить, что политика Хорватии определяется ЕС. В конечном итоге не только Хорватия, но и такие страны, как Австрия и Словения, прибегают к подобной практике, которая подвергается критике со стороны многих активистов и граждан. Поэтому страны региона со временем усилили пограничный контроль, но этот процесс, несомненно, имел множество последствий для региона. [4] В политическом плане явление миграции, ставшее инструментом политического дискурса в странах региона, политизировалось как в мире, так и на Балканах и вызвало напряженность в общественном мнении. Эти процессы, с учетом их экономических последствий, усиливают раскол среди населения, тем самым внося негативный вклад в и без того хрупкую структуру региона и ставя под сомнение политическую легитимность правительств. [5]
Самый яркий пример такой ситуации мы видим в Боснии и Герцеговине. Изменение отношения общественного мнения в стране в начале кризиса является конкретным примером вышеупомянутых разногласий. В стране существует множество лагерей мигрантов, расположенных недалеко от хорватской границы. Наиболее важными из них являются лагеря Пива и Липа. Эти лагеря были закрыты из-за решений властей и серии пожаров, в результате чего многие люди остались без крова. ЕС обещал оказать гуманитарную помощь после этих инцидентов и предупредил страну о неблагоприятной ситуации. Разногласия между правительством и местными властями также усугубили ситуацию, а многие ведущие кандидаты на выборах 2020 года выступили с антииммигрантской риторикой.
Аналогичные ситуации существуют и в Хорватии. В дополнение к вышеупомянутым ситуациям усиливается давление на многие организации гражданского общества со стороны правоохранительных органов. Смерть девочки-мигрантки, которая попала под поезд, возвращаясь с семьей в Сербию после того, как хорватские власти отклонили ее прошение о предоставлении убежища, вызвала реакцию против правительства. Усиление риторики в отношении нелегальных мигрантов также вызывает вопросы в Словении и Сербии. На данный момент политика правительств остается важной, а дискурс против нелегальных мигрантов — на повестке дня. [6]
Еще один важный вопрос — влияние миграции на экономику. Как уже упоминалось выше, балканские страны предпринимают шаги по устранению дефицита рабочей силы, вызванного ростом внешней миграции после 1990-х годов, и этот процесс регулируется как с помощью двусторонних соглашений, так и при посредничестве мигрантов. Однако чрезмерная занятость мигрантов повышает уровень безработицы и страха среди населения. Кроме того, поскольку мигранты, работающие за низкую зарплату, являются предпочтительным вариантом для работодателей, это может негативно сказаться на условиях и мотивации трудового процесса работающих в настоящее время граждан. Кроме того, страны региона, особенно те, что находятся в южной части Западных Балкан, такие как Северная Македония, имеют относительно слабый экономический потенциал. Поэтому присутствие мигрантов в этих странах является дополнительным бременем для их экономики. На данный момент миграционная ситуация в регионе, которая не имеет очень параллельной траектории, вызывает недовольство в глазах населения. Поэтому устойчивость стран к подобным процессам зависит от средств различных организаций, особенно ЕС. Однако следует также учитывать, что такая помощь не является долгосрочной и предлагает временные решения.
Хотя соотношение численности мигрантов и населения мира в настоящее время не сильно отличается от того, что было на протяжении всей истории, из-за процессов и производных, упомянутых выше, этот вопрос стал крайне политизированным, а в регионе усилились антииммигрантские настроения и ксенофобия. Это также объясняет недавний рост ультраправых партий в континентальной Европе. Такие антииммигрантские партии расширяют свою базу за счет формирования общественного мнения. В Северной Македонии избрание в последние месяцы кандидата в президенты, который был кандидатом от консервативной партии, является конкретным примером правой ориентации жителей региона.
Улучшение миграционной ситуации на Балканах в настоящее время не выглядит очень многообещающим. Как уже говорилось ранее, помощь организаций и агентств не дает долгосрочного решения, и странам региона необходимо усилить сотрудничество между собой и разработать общую политику. Однако боснийский сепаратизм и другие этнические конфликты в регионе делают такое сотрудничество маловероятным и снижают функциональность миграционной политики.
Учитывая такие факторы, как международные кризисы и климат, стоящие на повестке дня, не будет ошибочным предсказать, что миграционные потоки будут расти. В такой ситуации странам, несомненно, необходимо разработать устойчивую политику. Эффективное осуществление процесса интеграции, который рассматривается как недостаток многих стран в отношении мигрантов и беженцев, очень важно. Эффективная политика и процедуры интеграции мигрантов, несомненно, могут предотвратить нарастание или даже возникновение кризиса. Эти процессы также могут конструировать отношения между населением и мигрантами. Поэтому, хотя комплексное решение миграционного кризиса на Балканах может показаться безнадежным, страны могут управлять этим кризисом с помощью соответствующей политики.
[1] Delauney, Guy (September 8, 2015), “Migrant crisis: Explaining the exodus from the Balkans.”, BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-34173252, (Дата посещения: 27.11.2024).
[2] Sardelić, Julija (2017), “From Temporary Protection to Transit Migration: Responses to Refugee Crises along the Western Balkan Route.”, European University Institute – Robert Schuman Centre for Advanced Studies, 1-15, https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/47168/RSCAS_2017_35.pdf?sequence=1&isAllowed=y, (Дата посещения: 26.11.2024).
[3] Greider, Alice (August 17,2017), “Outsourcing Migration Management: The Role of the Western Balkans in the European Refugee Crisis.”, MIGRATION POLICY INSTITUTE, https://www.migrationpolicy.org/article/outsourcing-migration-management-western-balkans-europes-refugee-crisis, (Дата посещения: 27.11.2024).
[4] то же место.
[5] Prtorić, Jelena (February 24, 2021), “Along the Balkan route, refugees and volunteers face growing hostility.”, EQUAL TIMES, https://t.ly/tPJae, (Дата посещения: 27.11.2024).
[6] Tondo, Lorenzo (November 19, 2021), “Croatia violated rights of Afghan girl who was killed by train, court rules.”, The Guardian, https://www.theguardian.com/global-development/2021/nov/19/croatia-violated-rights-of-afghan-girl-who-was-killed-by-train-court-rules, (Дата посещения: 27.11.2024).
