С момента своего создания в 1992 году программа финансирования LIFE, поддерживаемая Европейским союзом (ЕС), сыграла важную роль в поддержке более 1.800 проектов, направленных на сохранение биоразнообразия и природы Европы. Программа LIFE сыграла решающую роль в ее развитии, поддерживая создание и управление территориями «Натура 2000». Более 6.000 из 27.000 территорий «Натура 2000» получили пользу от проектной деятельности LIFE. Благодаря данным проектам LIFE осуществила успешные меры по сохранению различных сред обитания и видов, перечисленных в директивах по охране природы.[1]
Цели программы сосредоточены на нескольких ключевых направлениях: инновации и демонстрация, поддержка законодательства и политики, а также роль катализатора внедрения. Цель программы — разработка, демонстрация и продвижение инновационных технологий, методов и подходов для достижения целей законодательства и политики ЕС в области охраны окружающей среды, включая переход на возобновляемые источники энергии и повышение энергоэффективности, а также в области природы, биоразнообразия и климатических мероприятий.
Поддержка, оказываемая такими программами, как LIFE, способствует созданию базы знаний и внедрению передового опыта в области охраны природы и биоразнообразия, в частности, путем поддержки сети «Натура 2000». Программа также направлена на поддержку разработки, внедрения, мониторинга и обеспечения соблюдения законодательства и политики ЕС в области окружающей среды, природы, биоразнообразия, мер по защите климата, возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Это включает в себя совершенствование управления на всех уровнях, например, наращивание потенциала государственных и частных субъектов и привлечение гражданского общества. Кроме того, программа призвана стать катализатором широкомасштабного внедрения успешных технических и политических решений для реализации законодательства и политики ЕС в области окружающей среды, природы, биоразнообразия, климатических мер и возобновляемых источников энергии.[2] В целом эти цели подчеркивают важность инноваций, сотрудничества и эффективной реализации в решении экологических проблем и продвижении устойчивого развития в ЕС.
Программа LIFE сыграла важную роль в развитии «зеленых» рабочих мест и навыков в городских районах, особенно в таких секторах, как циркулярная экономика и управление отходами. Проекты, поддержанные LIFE, способствовали появлению инновационных производственных процессов, инициатив по переработке отходов и созданию рынков вторичного сырья. Значительный прогресс был достигнут, в частности, в сфере управления отходами: проекты LIFE способствуют синергии между природой и бизнесом.
Заметным аспектом данной инициативы является продвижение органического городского земледелия, которое привело к восстановлению фермерских земель вокруг городов. Объединив сельскохозяйственные школы и экспертов в области сельского хозяйства с жителями городов, не имеющими опыта ведения сельского хозяйства, LIFE позволила создать новые городские сельскохозяйственные предприятия. Эти предприятия не только создают возможности для трудоустройства, но и укрепляют зеленую инфраструктуру городов и повышают их устойчивость к изменению климата.[3]
Общий финансовый пакет Программы LIFE на период 2021-2027 гг. составляет 5,43 млрд евро, из которых 1,94 млрд евро выделено специально на деятельность в области климата. В области действий по защите климата существуют две подпрограммы, относящиеся к проектам, связанным с водородом: «Смягчение последствий изменения климата и адаптация» с 947 млн евро и «Переход к чистой энергии» с 997 млн евро.[4]
Подпрограмма «Смягчение последствий изменения климата и адаптация к ним» в рамках программы LIFE направлена на содействие переходу к устойчивости и сопротивляемости перед лицом изменения климата. В области смягчения последствий изменения климата она поддерживает проекты, направленные на сокращение выбросов парниковых газов, охватывающие сельское хозяйство, землепользование, управление торфяными болотами, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность. Финансирование направлено на реализацию пилотных инициатив, демонстраций и передового опыта в соответствии с политикой и законодательством ЕС. Кроме того, программа поддерживает комплексные подходы к реализации стратегий по снижению выбросов на региональном или национальном уровнях..
В области адаптации основное внимание уделяется повышению устойчивости к климатическим воздействиям. Это включает в себя адаптацию городов, планирование землепользования, повышение устойчивости инфраструктуры, управление водными ресурсами в районах, подверженных засухе, и проекты по защите ключевых секторов, таких как сельское хозяйство, лесное хозяйство и туризм. Особое внимание уделяется окраинным регионам ЕС и готовности к экстремальным погодным явлениям, особенно в прибрежных районах. Для проектов, направленных на повышение устойчивости к внешним воздействиям, предусмотрены гранты на реализацию передового опыта, пилотных проектов и демонстраций. Также поддерживаются комплексные проекты по эффективной реализации стратегий и политики гармонизации ЕС.[5] В целом, подпрограмма стремится к сбалансированному подходу, объединяющему усилия по смягчению последствий и адаптации для решения многогранных проблем, вызванных изменением климата, в целях обеспечения устойчивого и жизнеспособного будущего.
Опираясь на успехи предыдущих программ по энергоэффективности, таких как Intelligent Energy Europe и Horizon 2020, подпрограмма LIFE Clean Energy Transition продолжает поддерживать политику ЕС в области устойчивой энергетики, в частности Европейский зеленый курс, Энергетический союз и долгосрочную стратегию ЕС по декарбонизации. С бюджетом около 1 млрд евро в период с 2021 по 2027 год она направлена на содействие переходу к энергоэффективной, основанной на возобновляемых источниках энергии, климатически нейтральной и устойчивой экономике. Это достигается путем финансирования мероприятий по координации и поддержке по всей Европе, направленных на устранение рыночных барьеров, препятствующих переходу.[6] Эти действия охватывают широкий круг заинтересованных сторон, включая малые и средние предприятия, местные и региональные власти, некоммерческие организации и потребителей, и способствуют социально-экономической трансформации в направлении устойчивой энергетики.
Подпрограмма LIFE «Переход к чистой энергии» является важным шагом на пути к достижению целей Европы в области устойчивой энергетики, следуя по стопам предыдущих успешных программ по энергоэффективности. Она направлена на ускорение энергетического перехода путем поддержки таких стратегий ЕС, как Европейский зеленый пакт, Энергетический союз и стратегия декарбонизации. Кроме того, большой бюджет программы обеспечивает важный ресурс для содействия переходу к энергоэффективной, основанной на возобновляемых источниках энергии и устойчивой экономике. Это достигается путем сосредоточения усилий на координации и поддержке действий в масштабах всего ЕС, в частности, на преодолении рыночных барьеров.
LIFE играет важную роль в укреплении национального управления и наращивании потенциала НПО в области охраны природы. В качестве примера можно привести проект AlkFens_PL в Польше, в рамках которого были восстановлены щелочные болота на территориях «Натура 2000», и LIFEDRAVA в Словении, который улучшил условия для размножения нескольких видов в реке Драва и озерах.[7] В Бельгии последовательные проекты LIFE способствовали защите речных долин и дюн, предлагая статус регионального парка для территорий, входящих в состав территорий «Натура 2000». Также в Великобритании в рамках проекта Cumbrian BogsLIFE+ успешно восстановили деградировавшее болото, в результате чего в течение шести лет Болтон Фелл Мосс был объявлен национальным природным заповедником.[8] Эти инициативы наглядно демонстрируют, как реализация политики при поддержке финансирования LIFE может привести к значительным природоохранным успехам, включая выделение охраняемых территорий и восстановление жизненно важных местообитаний.
Программа LIFE предлагает долю финансирования в размере 571 млн евро на 2024 год для успешных проектных предложений.[9] Это значительная сумма для проектного финансирования, позволяющая развивать проекты в таких областях, как снижение загрязнения окружающей среды, защита природных ресурсов, содействие переходу на возобновляемые источники энергии и помощь Европе в продвижении к более зеленому и устойчивому будущему. Предполагается, что Программа LIFE и в будущем будет оставаться важным инструментом обеспечения экологической и экономической устойчивости Европы. Достижения программы будут и впредь служить ориентиром для разработки и внедрения инновационных и эффективных решений, направленных на решение экологических проблем.
[1] “LIFE Programme & Natura 2000”, Avrupa Ekonomik Alanı, https://portal.discomap.eea.europa.eu/arcgis/apps/storymaps/collections/4a0cf90d898c4f1696aafa3b8414c392?item=3, (Дата обраощения: 20.04.2024).
[2] “LIFE – 2021-2027”, Welcomeurope, https://welcomeurope.com/en/programs/life/, (Дата обраощения: 20.04.2024).
[3] “The LIFE Programme”, Switchtogreen, https://www.switchtogreen.eu/the-life-programme/, (Дата обраощения: 20.04.2024).
[4]“LIFE programme”, Avrupa Komisyonu, https://single-market-economy.ec.europa.eu/industry/strategy/hydrogen/funding-guide/eu-programmes-funds/life-programme_en, (Дата обраощения: 21.04.2024).
[5] “Climate change mitigation and adaptation”, Avrupa Komisyonu, https://cinea.ec.europa.eu/programmes/life/climate-change-mitigation-and-adaptation_en#climate-change-mitigation, (Дата обраощения 21.04.2024).
[6] “Clean Energy Transition”, Avrupa Komisyonu, https://cinea.ec.europa.eu/programmes/life/clean-energy-transition_en, (Дата обраощения: 21.04.2024).
[7] “Bringing nature back through LIFE”, Avrupa Komisyonu, https://cinea.ec.europa.eu/document/download/279f3a35-adc9-4245-b120-46fe079a7afb_en?filename=bringing_nature_back_through_life_brochure.pdf, (Дата обраощения: 21.04.2024).
[8] Там же.
[9] “LIFE Calls for proposals 2024: bring your green dream to life with a share of €571 million funding!”, Avrupa Komisyonu, https://cinea.ec.europa.eu/news-events/news/life-calls-proposals-2024-bring-your-green-dream-life-share-eu571-million-funding-2024-04-18_en, (Дата обраощения: 21.04.2024).
