Венгрия приняла на себя шестимесячное председательство в Евросоюзе 1 июля 2024 года. Пять дней спустя премьер-министр Венгрии Виктор Орбан отправился в Киев и встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским, а также учредил альянс «Патриоты для Европы» с другими правыми группировками в Европарламенте.
После своих контактов на Украине Орбан отправился в Москву и встретился с президентом России Владимиром Путиным, чтобы найти решение войны. Встреча Орбана с Путиным вызвала резкую реакцию со стороны других лидеров ЕС, и Украина заявила, что с ней не консультировались по этому вопросу.
Тот факт, что Венгрия под руководством Орбана действовала в соответствии со своими интересами, установила контакты с Россией и взяла на себя миротворческую миссию для Украины, несмотря на то, что была президентом ЕС, стал новым индикатором глубоких трещин в европейской политике. Что касается этого вопроса, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что путь к справедливому и прочному миру в Украине лежит через единство и решимость внутри ЕС. [i]
Утверждается, что контакты Орбана с Москвой направлены на «снижение напряженности» и что Венгрия «хочет оставить дверь открытой для диалога с Россией». Орбан, который, в отличие от других лидеров ЕС, перешел к диалогу с Путиным, намерен составить новую дорожную карту внутри ЕС относительно кризиса и оставить след в европейской политике.
Незадолго до саммита лидеров Организации Североатлантического договора (НАТО), который пройдет в Вашингтоне 9-11 июля 2024 года, сосредоточенность Венгрии на диалоге с Россией и поиске решения кризиса в качестве временного президента ЕС может вызвать долгосрочные проблемы в трансатлантических отношениях. Фактически, вступив в должность президента ЕС, Орбан в своем первом заявлении призвал «сделать Европу снова великой», адаптировав для «ЕС» лозунг, который Дональд Трамп использовал для «Америки». [ii]
ЕС, который должен продолжать свою политику в отношении Украины под эгидой защиты безопасности Соединенных Штатов (США) и НАТО, может получить важную возможность проложить свой собственный путь во время президентства Венгрии. Венгрия, которая хочет придать новое направление политике ЕС, стремится уменьшить влияние США, если ей удастся разрешить украинский кризис. И Венгрия, и Россия, возможно, на самом деле надеются, что Трамп вступит в должность в результате президентских выборов в США и что решение войны на Украине будет найдено в результате нового диалога с Путиным. Но, по крайней мере, серьезного разрыва в отношениях ЕС с США не ожидается до конца 2024 года.
Перемены, произошедшие в Англии, когда Лейбористская партия снова пришла к власти спустя 14 лет, также могут повлиять на западный мир и глобальную политику. Континентальная Европа уже видит, что в связи с возможной сменой Трампа в США она испытает большие трудности в трансатлантических отношениях. В этих проблемных отношениях у Англии может быть важная миссия: «посредничество». Также будет любопытно, как Трамп, который работал с правительствами Консервативной партии в период 2017-2021 годов, скорее всего, установит отношения с правительством Лейбористской партии после 2025 года. Если Великобритания сможет сохранить позитивные отношения с ЕС в отношении реализации Брексита, она сможет укрепить свои позиции в Европе. Таким образом, ЕС также может нуждаться в поддержке Великобритании в управлении и разрешении кризиса на Украине. В конечном счете, роль Британии будет важной в здоровом управлении отношениями континентальной Европы с НАТО и США.
Кроме того, вызывает любопытство, какие изменения привнесет в альянс премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, который был избран новым генеральным секретарем НАТО и, как ожидается, вступит в должность 1 октября 2024 года. Даже если под руководством Рютте не ожидается существенных изменений в политике и стратегическом видении НАТО, по крайней мере, могут быть даны сообщения другого тона по таким критическим вопросам, как Россия и Китай, и это может изменить общую позицию альянса и особенно его тенденцию к Азиатско-Тихоокеанский регион. Таким образом, то, как Рютте решит управлять глобальной стратегией альянса в качестве генерального секретаря НАТО, также может стать определяющим фактором глобального баланса сил.
Китай, Северная Корея и Россия часто выражают обеспокоенность по поводу расширения влияния НАТО в Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в последние годы. Таким образом, самой фундаментальной задачей, с которой Рютте, вероятно, столкнется на своей новой должности, станет реализация Глобального стратегического видения НАТО. Короче говоря, под руководством Рютте дискурс и тон НАТО в отношении политики безопасности и обороны могут измениться. Например, более ориентированный на Европу подход в трансатлантических отношениях может серьезно повлиять на баланс внутри западного мира. Однако следует подчеркнуть, что позиция генерального секретаря НАТО построена таким образом, чтобы обеспечить консенсус и сотрудничество между странами-союзниками. Таким образом, даже в случае назначения нового Генерального секретаря основополагающие принципы и миссия НАТО обычно сохраняются, а крупные стратегические изменения осуществляются посредством широких обсуждений и согласия.
В результате для западного мира 2024-2025 годы станут свидетелями важных испытаний, которые могут привести к серьезным нарушениям глобального баланса сил. В частности, интересно, как континентальная Европа справится с этим кризисом. Хотя Европа хочет разрешить кризис на Украине, она также хочет быть менее зависимой от США. На этом этапе необходима роль Великобритании. Поэтому на НАТО может лежать большая ответственность за укрепление трансатлантических связей и открытие новой страницы в ближайшие годы. В этом контексте на повестке дня может оказаться подготовка и реализация новой концепции стратегической безопасности и документа о видении Азиатско-Тихоокеанского региона в рамках ЕС и НАТО. Таким образом, могут быть предприняты новые шаги, чтобы обеспечить безопасность Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона и положить конец дебатам о мандате НАТО.
[i] “Hungary’s Orban talks Ukraine peace with Putin, stirring EU outcry”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/hungarys-orban-says-no-position-negotiate-between-ukraine-russia-2024-07-05/, (Дата посещения: 06.07.2024).
[ii] “Orban’s meeting with Putin on Ukraine peace deal is ‘appeasement’, EU leaders say”, France24, https://www.france24.com/en/europe/20240705-hungary-s-orban-arrives-in-moscow-on-peace-mission-without-eu-mandate, (Дата посещения: 06.07.2024).
