Германия расположена на севере Центральной Европы, в критической точке для Европейского союза. Германия, завершившая объединение в 1871 году, то есть позже других стран, стала соперником Великобритании в континентальной Европе благодаря политике тогдашнего канцлера Отто фон Бисмарка, прозванного «железным канцлером». Однако политика баланса сил, которую Бисмарк пытался создать в Европе, была прервана, когда Вильгельм II стал императором Германии в 1888 году. После смещения Отто фон Бисмарка в 1890 году Германская империя пошатнула баланс сил в Европе благодаря все более агрессивной и экспансионистской внешней политике Вильгельма II.
Фактически именно с правления Вильгельма II Германия стала спорной державой в Европе. По мнению многих историков, агрессивная внешняя политика императора, военно-морская гонка с Великобританией и неустанная защита прав Австро-Венгрии на Балканах стали важными мотивами для подготовки к Первой мировой войне.
После поражения Германской империи в Первой мировой войне был подписан Версальский мирный договор и установлена Веймарская республика. Однако тяжесть этого договора и попытки некоторых слоев населения восстановить разрушенную национальную репутацию привели к тому, что со временем в стране появились радикалистские движения. Это движение, возглавляемое национал-социалистами, достигло своего пика в 1933 году, когда Гитлер был назначен канцлером президентом Паулем фон Гинденбургом, и в Германии начался Третий рейх, также известный как нацистская эра. Помимо вышеупомянутого восстановления престижа, Гитлер также планировал создать жизненное пространство для арийцев, определяемых как северные европейцы германского происхождения, что привело к чрезмерному вооружению и в конечном итоге ко Второй мировой войне.
Германия, потерпевшая поражение в этой войне, после нее была разделена на Западную и Восточную. После этого Франция и Англия, в частности, стремились создать организацию в рамках «Европейского проекта», чтобы предотвратить войну в Европе и держать под контролем немцев, которые были главными действующими лицами двух мировых войн в этом регионе. За этим последовало создание Сообщества стали и железа в 1952 году, Европейского сообщества по атомной энергии и Экономического сообщества шесть лет спустя, заложив основу наднациональной структуры, известной сегодня как Европейский союз.
В то время Западная Германия принимала участие в этих организациях в качестве члена-основателя в рамках европейской интеграции. В 1990 году Восточная и Западная Германия объединились и стали членами Европейского союза, а в 1993 году вступил в силу Маастрихтский договор.
Тот факт, что после Второй мировой войны в регионе не произошло ни одной крупномасштабной войны, можно считать относительным успехом организации. Однако для Европейского союза, который в конечном итоге стремится к федеративному устройству, конечная цель кажется несколько далекой. В конце концов, сплочение структур с различными политическими культурами сопряжено с определенными трудностями. Кризис пустого кресла 1966 года стал одной из первых серьезных трещин, вызванных этими трудностями, и грозил распадом организации. Система вето, установленная Люксембургским компромиссом после этого кризиса, до сих пор создает проблемы в Европейском союзе.
Одностороннее ужесточение Германией пограничного контроля с Францией, Бельгией, Нидерландами, Данией и Люксембургом в течение шести месяцев — пример того, насколько далека эта организация от коллективной и целенаправленной федеративной структуры.[1] Правительство ввело эту политику в качестве последнего средства после усиления позиций правых партий на недавних выборах и смертоносных нападений мигрантов. Германия, которая уже проводит аналогичную политику на границах с Австрией, Швейцарией, Чехией и Польшей, стремится сдерживать бесчисленных мигрантов с помощью жесткого контроля. Согласно отчету Министерства внутренних дел Германии, до 30 000 мигрантов уже были отправлены обратно через австрийскую границу.
После того как Ангела Меркель начала проводить политику поддержки мигрантов, присутствие крайне правых партий в парламенте достигло самого высокого уровня со времен, предшествовавших Второй мировой войне. Для того чтобы остановить рост ультраправых партий, Германии необходимо решить проблему мигрантов. Для этого вводится пограничный контроль. Однако введение пограничного контроля вызывает ответную реакцию со стороны стран ЕС.
Договор о Шенгенской зоне, созданный в 1985 году и включенный в Европейский союз в 1999 году, который позволяет более чем 400 миллионам человек путешествовать без пограничного контроля, вызвал споры. Премьер-министр Польши Дональд Туск раскритиковал Германию, заявив, что такая практика «де-факто» приостанавливает действие Шенгенского соглашения, и отменил свой визит в страну.[2] В ответ Министерство внутренних дел Германии заявило, что в соответствии с договором страны могут вновь вводить пограничный контроль, если сочтут это необходимым.[3] Кроме того, в заявлении подчеркивается, что заявление охватывает границы с соседними странами и что заявления о предоставлении убежища должны подаваться в стране первого назначения в соответствии с Дублинскими правилами ЕС.[4]
После того как исторические противоречия между Германией и Францией, особенно экономическое сотрудничество, как это предполагала либеральная экономическая теория, стало практически невозможно обострить в рамках наднациональной структуры, а Германия была взята под контроль, на континенте установился относительный мир. Хотя есть те, кто утверждает, что Европейский союз был создан как пешка для Соединенных Штатов, чтобы держать Германию под контролем, он стал структурой, которая достигла определенных целей.
Однако, помимо многих проблем в организации, вопрос пограничного контроля, хотя он и может быть узаконен договорами в дискурсе, вызывает трещины в организации, как можно понять из того, что было написано выше. Поскольку проблемы с мигрантами, нарастающие на континенте уже долгое время, привели к политизации этого вопроса, странам несложно выстраивать свою политику через мигрантов и вести соответствующую пропаганду. Однако насколько такие методы, как пограничный контроль, могут принести желаемый результат, является предметом споров. Несомненно, вышеупомянутые проблемы и практики, которые пересекаются с собственными интересами, но далеки от коллективизма, будут обсуждаться еще долгие годы и отсрочат формирование федеративной структуры, которая является конечной целью.
[1] Stroud, Liv (2024), “Why is Germany strengthening its border controls now?”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2024/09/10/why-is-germany-strengthening-its-border-controls-now, (Дата Обращения: 29.10.2024).
[2] Harper, Jo (2024), “Polish premier slams Gemrn plans to introduce border controls with neighbors, cancels visit.”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/en/europe/polish-premier-slams-german-plans-to-introduce-border-controls-with-neighbors-cancels-visit/3326774#!, (Дата Обращения: 29.10.2024).
[3] Rasquinho, Selen Valente (2024), EU reaches out to Germany over temporary border controls”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/en/europe/eu-reaches-out-to-germany-over-temporary-border-controls/3326670, (Дата Обращения: 29.10.2024).
[4] Alkoussa, Riham (2024), “Germany brings back border checks to curb migration, experts question impact.”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/germanys-tighter-border-controls-take-effect-irking-neighbours-2024-09-16/, (Дата Обращения: 29.10.2024).
