Недавняя позиция Соединённых Штатов Америки (США) по отношению к глобальным институтам вызвала серьёзные последствия для международного порядка. Во втором сроке администрации Трампа США приняли решение выйти как из Парижского соглашения по климату, так и из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Аналогичным образом были прекращены отношения с Советом по правам человека ООН (СПЧ), США вышли из переговоров по глобальным налоговым соглашениям и ввели санкции против представителей Международного уголовного суда.[1] Эти события свидетельствуют не только о смене направления внешней политики США, но и о подрыве доверия к институтам, лежащим в основе принципа многосторонности.
Выход сильных государств из международных институтов в глобальной системе трансформирует не только функционирование этих организаций, но и природу глобального управления в более широком масштабе. Эти выходы не только подрывают легитимность многосторонних институтов, но и ведут к централизации процессов принятия решений, тем самым уменьшая сферу влияния малых и средних государств. Вместо поиска общих решений начинают формироваться альтернативные структуры, основанные на региональных альянсах и идеологических блоках. В долгосрочной перспективе это создаёт риск того, что глобальное сотрудничество будет вытеснено конфликтом национальных приоритетов.
Выход сильных государств из международных институтов в глобальной системе трансформирует не только функционирование этих организаций, но и природу глобального управления в более широком масштабе. Эти выходы не только подрывают легитимность многосторонних институтов, но и ведут к централизации процессов принятия решений, тем самым уменьшая сферу влияния малых и средних государств. Вместо поиска общих решений начинают формироваться альтернативные структуры, основанные на региональных альянсах и идеологических блоках. В долгосрочной перспективе это создаёт риск того, что глобальное сотрудничество будет вытеснено конфликтом национальных приоритетов.[2]
На этом этапе происходит заметное изменение не только в финансовом аспекте, но и в глобальном балансе сил. Стремление таких глобальных акторов, как Китай, занять освободившиеся позиции ускоряет эволюцию международных норм и создаёт почву для новых дискуссий о ценностях, которые представляют собой эти институты. Например, после выхода США из ЮНЕСКО активизация участия Китая и его более заметное включение в высшее руководство организации являются наглядным примером этого преобразования. Наблюдение аналогичных тенденций в таких более критически важных структурах, как ВОЗ или Совет по правам человека ООН, указывает на процесс, который следует внимательно отслеживать с точки зрения будущего принципа многосторонности.
Видно, что подобная позиция США вдохновляет и другие государства. Так, в Аргентине президент Хавьер Милей, известный как поклонник Трампа, заявил о намерении выйти из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).[3] Аналогичным образом, в таких странах, как Венгрия и Италия, начали высказываться схожие тенденции, а Израиль ограничил свои отношения с Советом ООН по правам человека в соответствии с позицией США. Подобные цепные выходы могут со временем привести к тому, что легитимность международных институтов будет поставлена под сомнение.
Именно на этом этапе активное участие гражданского общества выступает как обнадёживающее развитие с точки зрения глобального управления. Инициатива «Подними голос, гражданское общество» и опубликованный Международным альянсом гражданского общества Доклад о гражданском обществе за 2025 год предлагают инклюзивное и ориентированное на участие решение в ответ на текущий кризис многосторонности.[4] В рамках данной инициативы были выдвинуты практические предложения, направленные на то, чтобы ООН стала более интегрированной с обществом, прозрачной и подотчётной структурой. Среди этих предложений особое внимание привлекают такие конкретные меры, как расширение участия с помощью цифровых технологий, вовлечение в процесс групп без доступа к интернету, назначение специального представителя ООН по вопросам гражданского общества и учреждение ежегодного «Дня гражданского общества».
В периоды кризисов особенно важно, что гражданское общество проявляет себя не только как оппозиционная сила, но и как конструктивный и преобразующий актор. Сегодня с помощью цифровых платформ неправительственные организации по всему миру разрабатывают предложения по решению проблем не только на местном, но и на глобальном уровне. Например, многосторонние инициативы в таких сферах, как климатическая справедливость, цифровые права или защита мигрантов, расширяют пространство для действий государств и способствуют созданию более инклюзивной государственной политики. Эти примеры показывают, что такие международные организации, как ООН, могут быть переосмыслены и перестроены в более глубоком сотрудничестве с гражданским обществом.
Эти предложения представляют собой не просто технические реформы, но и общественный ответ на кризис легитимности системы. Более тесная связь такой организации, как ООН, с народами мира означает не только пересмотр межгосударственных отношений, но и восстановление солидарности между самими народами. Кроме того, структурные предложения, такие как введение конкурентных выборов членов Совета ООН по правам человека и ограничение права вето, обладают потенциалом повысить эффективность и подотчётность международных институтов.
Ещё одним важным вопросом, который нельзя упускать из виду, является то, как определяется такая символически и стратегически значимая должность, как Генеральный секретарь ООН. Инициированная гражданским обществом кампания «1 из 8 миллиардов» подчёркивает необходимость того, чтобы этот процесс был более прозрачным, инклюзивным и основанным на принципах заслуг и компетентности.[5] Призыв к назначению женщины, придерживающейся феминистских ценностей, на должность, которую до сих пор всегда занимали мужчины, значим не только в контексте гендерного равенства, но и как отражение стремления ООН адаптироваться к меняющемуся миру.
В итоге происходящие процессы свидетельствуют о том, что международная система подошла к важному рубежу. В условиях, когда крупные державы всё больше замыкаются в себе и рассматривают глобальные проблемы исключительно через призму национальных интересов, принцип многосторонности получает серьёзные удары. Однако данный кризис одновременно открывает возможности для преобразований. Предлагаемые гражданским обществом реформы могут направить этот процесс в более инклюзивное, справедливое и демократическое русло. Именно поэтому превращение ООН в дом не только для государств, но и для народов и гражданского общества может стать одним из ключевых шагов к мирному и солидарному миропорядку будущего.
[1] Firmin, Andrew. “Civil Society’s Reform Vision Gains Urgency as the USA Abandons UN Institutions.” Global Issues, https://www.globalissues.org/news/2025/04/02/39495, (Дата доступа: 06.04.2025).
[2] Одно и то же.
[3] Одно и то же.
[4] Одно и то же.
[5] Одно и то же.
