Кризис 28 февраля 2025 года между Украиной и Соединенными Штатами Америки имел важные последствия для архитектуры безопасности Европы и трансатлантических отношений. События в Украине изменили не только двусторонние отношения между Вашингтоном и Киевом, но и позицию Европы в отношении этого кризиса. Особенно в условиях напряженности в отношениях с Россией европейские страны были вынуждены предпринимать дипломатические и стратегические шаги, чтобы справиться с региональными и глобальными последствиями кризиса. В этом контексте политика Европы во время кризиса служит критической основой для оценки как ее отношений с США, так и перспектив безопасности континента.
На саммите в Лондоне, который состоялся через два дня после начала кризиса, европейские лидеры, Канада и Турция были едины в том, что необходимо продолжать оказывать военную поддержку Украине. Президент Украины Влодомир Зеленский получил мощную европейскую поддержку после напряженной встречи с президентом США Дональдом Трампом в Вашингтоне. Премьер-министр Великобритании Кейр Стармер подчеркнул, что Европа должна играть ведущую роль, но при этом необходима и мощная поддержка со стороны США, а также наращивание оборонных усилий для обеспечения безопасности континента. Лидеры договорились продолжить военную помощь Украине и создать “коалицию желающих” для сдерживания будущих атак.[1]Великобритания объявила, что будет финансировать закупку ракет ПВО для Украины на сумму 1,6 миллиарда фунтов стерлингов. Стармер заявил, что США остаются надежным союзником по НАТО.
Цель Европы — укрепить Украину в военном и экономическом плане — вышла на первый план на саммите. Председатель Комиссии Европейского союза (ЕС) Урсула фон дер Ляйен заявила, что Украину необходимо превратить в “неудобоваримого стального ежа для потенциальных захватчиков вроде России”.[2] Она также заявила, что Европа должна быть быстро вооружена, и объявила, что представит лидерам ЕС всеобъемлющий план обороны.
Премьер-министр Италии Джорджия Мелони подчеркнула усилия по снижению напряженности в отношениях между США и Европой, заявив: “Я думаю, очень важно, чтобы мы избежали риска раскола Запада”. Лидеры стран Балтии подчеркнули важность сдерживания НАТО и роль США в европейской безопасности.[3] Премьер-министр Латвии Эвика Силиня подтвердила приверженность США 5-й статье НАТО. Премьер-министр Латвии Эвика Силиня заявила, что США не будут входить в 5 статью НАТО, а президент Литвы Науседа подчеркнула жизненную важность сотрудничества между Европой и США, сказав: “Мы не должны жалеть усилий для поддержания крепких трансатлантических связей”[4] Саммит стал критическим моментом в определении стратегической ориентации Европы в отношении Украины. На первый план вновь вышла потребность континента в увеличении военных расходов и создании независимой оборонной стратегии. Однако остается неясным, будут ли эти усилия достаточными без поддержки США.
Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Франция обсудит со своими европейскими союзниками возможность использования французских сил ядерного сдерживания для защиты Европы от российских угроз. Когда российско-украинская война вступила в четвертый год, Макрон подчеркнул необходимость поддержки Киева и укрепления военного потенциала Европы. После того как США стали меньше поддерживать Украину, Макрон заявил, что Европа должна быть готова к независимости от США: “Я хочу верить, что США поддержат нас, но мы должны быть готовы к обратному”[5] Президент Франции заявил, что нынешний мировой порядок разрушен и мир в Европе больше не может быть гарантирован. Он также заявил, что война в Украине превратилась в глобальный конфликт, и выдвинул идею использования ядерных сил сдерживания Франции для защиты Европы. Макрон подтвердил решимость Франции сотрудничать со всеми сторонами для достижения прочного мира в Украине и призвал к созданию миротворческих сил. На другой встрече в Париже будут присутствовать начальники штабов европейских стран.
Лидеры Европейского союза планируют провести специальный саммит по безопасности в Брюсселе 6 марта 2025 года. Президент Франции Эммануэль Макрон подчеркнул, что Европа находится на историческом переломе, и отметил важность саммита. Цель саммита — ускорить перевооружение Европы и обсудить, как Европа может поддержать Киев в связи с решением президента США Дональда Трампа прекратить помощь Украине. На саммит также приглашен президент Украины Владимир Зеленский.
Сближение администрации Трампа с президентом России Владимиром Путиным вызвало в Европе глубокую озабоченность по поводу помощи США в сфере безопасности. Приостановка США обмена разведданными с Украиной усилила эти опасения. Макрон заявил, что Франция готова предложить ядерную оборону для обеспечения безопасности Европы. Это было частью программы по дальнейшему укреплению обороноспособности Европы. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о крупном оборонном пакете под названием “ReArm Europe”.[6] Этот пакет направлен на быстрое увеличение расходов на оборону в Европе и оказание большей поддержки Украине. Фон дер Ляйен представила три основных предложения по расходам на оборону: Разрешение странам брать больше займов для увеличения расходов на оборону, предоставление кредитов на оборонные инвестиции в размере 150 миллиардов евро, перенаправление средств на оборону из политики инклюзии.[7] Эти шаги направлены на повышение обороноспособности Европы и ускорение помощи Украине.
Европейская комиссия объявила о плане заимствования 150 млрд евро для обеспечения стратегической автономии и поддержки Украины. Этот план был представлен в виде кредитов, а не грантов. Государства-члены заявили, что могут привлечь 650 млрд евро за счет увеличения расходов на оборону, а 150 млрд евро планировали профинансировать за счет выпуска облигаций.[8]Это заимствование ускорило инвестиции в военные расходы ЕС. Большая часть инвестиций была направлена на оборонную продукцию, особенно на системы противовоздушной обороны, ракетные технологии и кибербезопасность. Хотя предложение фон дер Ляйен предлагало временное решение в текущих экономических условиях, было подчеркнуто, что в долгосрочной перспективе должны быть созданы более устойчивые инструменты финансирования.
Цель саммита заключалась не в срочных поставках оружия и боеприпасов в Украину, а в обсуждении способов финансирования Европы для обеспечения ее собственной безопасности. Также обсуждалось расширение финансовых ресурсов, которые позволят Европе быстро нарастить свой оборонный потенциал, и планы Европейской комиссии по предоставлению кредитов странам-членам для закупки новой военной техники. При этом было отмечено, что ЕС находится в слабом положении из-за роста правых движений и пророссийских тенденций, а также углубления разногласий между странами.
Однако главная проблема саммита заключалась в том, сможет ли ЕС занять единую позицию. Поскольку структура ЕС такова, что все страны-члены принимают решения единогласно, по этому вопросу возникли серьезные разногласия. Несмотря на призыв Макрона к сильному единству, среди пророссийских лидеров Европы были и противоположные мнения. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан потребовал, чтобы Украина не принимала участия в саммите, и заявил, что стратегическое соответствие Европы и США ухудшилось.[9] Орбан заявил, что часть Европы выступает за продолжение украинской войны, в то время как другая часть хочет, чтобы конфликт закончился. Это привело к серьезному расколу в политике Европы в области обороны и безопасности.
Макрон утверждал, что Европа должна действовать независимо от США и России ради своего будущего. Перед саммитом он поужинал с Орбаном в Париже и дал понять, что Европа должна действовать единым фронтом. Макрон подчеркнул, что решения, которые будут приняты в Брюсселе, поставят Европу в более сильное и независимое оборонное положение.
В заключение следует отметить, что Европа стоит на пороге исторического решения, связанного с прекращением поддержки Украины со стороны США и неопределенностью в политике безопасности. ЕС должен предпринять быстрые шаги, чтобы продолжить оказание помощи Украине и повысить собственную обороноспособность. Однако в этом процессе различия во взглядах внутри Европы, особенно разногласия с пророссийскими странами, стали препятствием для достижения единства. Самым большим вопросом было то, сможет ли ЕС занять единую позицию в этом процессе. В то время как разногласия между странами-членами продолжаются, влияние правых движений и пророссийской политики ставит ЕС в сложную ситуацию. Саммит сосредоточился на долгосрочном финансировании и стратегиях повышения обороноспособности, а не на немедленной военной помощи. Была отмечена необходимость более независимого подхода к европейской безопасности и подчеркнуто, что расходы на оборону должны поддерживаться устойчивыми моделями финансирования.
[1] Jeremy Fleming-Jones, “Europe must do „heavy lifting“ on Ukraine at „crossroads of history”, says Starmer”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/02/europe-must-do-heavy-lifting-on-ukraine-at-crossroads-of-history-says-starmer, (Дата доступа: 06.03.2025).
[2] Alice Tidey, »Von der Leyen pitches ‘€800bn’ defence package before EU leaders’ summit’, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/04/von-der-leyen-pitches-800bn-defence-package-ahead-of-eu-leaders-summit, (Дата доступа: 06.03.2025).
[3] Там же.
[4] Там же.
[5] Lucy Davalou & AP, “Macron to discuss nuclear deterrence with European allies, says Russia a threat to France and Europe”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/05/french-president-emmanuel-macron-says-russia-is-a-threat-to-france-and-to-europe, (Дата доступа: 06.03.2025).
[6] Там же.
[7] Laura Gozzi, “Europe’s leaders to hold Ukraine talks at „turning point in history”, BBC, https://www.bbc.com/news/articles/c3w14gw3wwlo, (Дата доступа: 06.03.2025).
[8] Rob Picheta & Niamh Kennedy, “Европейские лидеры собираются на очередной решающий саммит по Украине. Смогут ли они перехватить инициативу у Трампа?”, CNN, https://edition.cnn.com/2025/03/06/europe/ukraine-europe-summit-eu-trump-zelensky-intl-latam/index.html, (Дата доступа: 06.03.2025).
[9] Lorne Cook & Raf Casert, “EU leaders to hold emergency Ukraine talks, lookingking to adapt to new security demands without the US”, ABC News, https://abcnews.go.com/International/wireStory/eu-leaders-hold-emergency-ukraine-talks-seeking-adapt-119477946, (Дата доступа ss: 06.03.2025).
