В марте 2023 года «Закон об иностранных агентах», который был вынесен на голосование в грузинском парламенте и приостановлен после резкой реакции западных правительств и местных неправительственных организаций (НПО), был вновь вынесен на голосование в мае 2024 года и принят парламентом. Закон, который должен был вступить в силу, был оценен различными правительствами, особенно Соединенными Штатами Америки (США), как «отношение против демократии», и 31 июля 2024 года произошло важное событие. Речь идет о решении США прекратить финансовую помощь партии «Грузинская мечта» в Грузии.
На пресс-конференции 31 июля 2024 года государственный секретарь США Энтони Дж. Блинкен объявил, что США приостановили предоставление Грузии помощи в размере 95 миллионов долларов из-за закона об «иностранных агентах», принятого грузинским парламентом 23 мая 2024 года.[i] Этот шаг, похоже, направлен в основном против грузинского правительства. В качестве причины было указано, что инициативы Грузии являются «антидемократическими действиями» и «несовместимы с нормами членства в ЕС и НАТО». США продолжат оказывать помощь программам и мероприятиям, которые приносят пользу грузинскому народу, укрепляя демократию, верховенство закона, независимые СМИ и экономическое развитие.
В заявлении от 1 августа 2024 года посол США в Грузии Робин Данниган подтвердила абсолютную поддержку американским народом «народа Грузии» и заявила: «Я надеюсь, что мы сможем вернуться на правильный путь и что правительство Грузии сможет предпринять некоторые важные шаги, чтобы помочь нам достичь этого».[ii]
Эта межправительственная напряженность вызвана опасением более прозрачного контроля за пожертвованиями НПО после вступления закона в силу. Поскольку «цветные революции» в западных странах, в ходе которых они стремились установить гегемонию и привести к власти прозападные правительства, были вызваны инициативами НПО, создание возможного искусственного кризиса в Грузии может спровоцировать разрушение политического и социального порядка в стране и послужить предупреждением для «Грузинской Мечты».
Грузинские парламентарии незамедлительно отреагировали на шаг США. Ираклий Кадагишвили, председатель комитета по уставу и национальным вопросам парламента Грузии, в своем заявлении по поводу шага США подчеркнул, что зарплаты и пособия государственных учреждений не финансируются за счет внешних факторов.[iii]
С другой стороны, приостановка помощи со стороны США может негативно сказаться на экономике Грузии в преддверии парламентских выборов, в результате чего правящая партия «Грузинская мечта» потеряет авторитет в глазах избирателей. 4 августа 2024 года премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что для американских партнеров «крайне важно» предпринять позитивные шаги в отношениях между Грузией и США. По словам премьер-министра Грузии, правительство Тбилиси, делая шаги навстречу Соединенным Штатам, заявило, что данная ситуация не является взаимной.[iv] Основной идеей Грузии является «перезапуск отношений» с акцентом на исправление неудач последних четырех лет американо-грузинских отношений.
Перезагрузка и восстановление отношений с Соединенными Штатами Америки со стороны представителей грузинского правительства — признак того, что сложившаяся ситуация необратима и неразрешима. Исправление ситуации может означать, что Грузия пойдет на компромисс с принятым законодательством и значительно отойдет от своей сбалансированной региональной политики. Перезагрузка отношений может быть рассмотрена для того, чтобы избежать негативных последствий для темпов роста экономики страны и повысить вероятность того, что «Грузинская мечта» сможет представить свои варианты Соединенным Штатам в дипломатической плоскости..
Такая позиция «Грузинской мечты» направлена на предотвращение возможных экономических или политических кризисов перед выборами. Ведь, согласно информации, предоставленной премьер-министром Кобахидзе, темпы роста экономики страны в январе-июне 2024 года составили %9, что является лучшим показателем в Европе и широком регионе.[v] Думается, что предстоящие парламентские выборы в Грузии, где ожидается продолжение роста экономики, будут определяться тем, как отразятся на экономике и обществе западно-грузинские отношения, центром которых являются США.
29 июля 2024 года премьер-министр Кобахидзе заявил в эфире телеканала «Имеди», что НПО, наряду с политическими партиями, напрямую участвуют в избирательных кампаниях на непрозрачные деньги, полученные от доноров, и подчеркнул, что грузинская политика не может финансироваться из-за пределов страны на непрозрачные деньги и что это противоречит конституционным принципам.[vi]
Цель — разрешить напряженность, которая, как предполагается, будет устранена за закрытыми дверями, до выборов. В случае возможной неудачи в достижении компромисса предполагается, что НПО, поддерживаемые Западом, будут вести предвыборную пропаганду против «Грузинской мечты». В то же время предполагается, что будет предпринята попытка повлиять на выборы даже косвенно, в экономическом контексте.
Цель — разрешить напряженность, которая, как предполагается, будет устранена за закрытыми дверями, до выборов. В случае возможной неудачи в достижении компромисса предполагается, что НПО, поддерживаемые Западом, будут вести предвыборную пропаганду против «Грузинской мечты». В то же время предполагается, что будет предпринята попытка повлиять на выборы даже косвенно, в экономическом контексте.[vii] Учитывая, что критики являются оппозицией в Грузии, можно предположить, что США и провашингтонские страны ЕС будут испытывать неудобства в связи с позитивным прогрессом ирано-грузинских отношений в регионе и окажут негативное влияние на политический контекст.
Предполагается, что Запад попытается подорвать нейтральную и сбалансированную позицию «Грузинской мечты» в российско-украинской войне, что аналогичная ситуация повторится в израильско-иранском конфликте, и что Запад будет навязывать политические угрозы, чтобы негативно повлиять на израильско-грузинские отношения. Однако можно ожидать, что данная ситуация также приведет к спорам между ультраправыми правительствами на Западе и проамериканскими правительствами ЕС.
В заключение следует отметить, что нынешняя конъюнктура Грузии, в связи с ее возросшим положением в геостратегическом и геополитическом контексте, ставит ее в положение регионального «вынужденного выбора» и указывает на процесс превращения в инвестиционный центр как западных, так и восточных государств. Однако попытки США влиять на ситуацию в регионе как косвенно, через ЕС и НАТО, так и напрямую, в рамках навязываемых США интеграционных норм, могут спровоцировать экономический негатив в Грузии. Вышеупомянутый закон об «иностранных агентах» и возможное развитие ирано-грузинских отношений могут стать объектом экономических угроз со стороны Запада и особенно США. Это также может привести к тому, что существующие иностранные инвесторы и капитал будут вытеснены из страны.
[i] Antony J. Blinken, “United States to Pause Assistance to the Government of Georgia”, U.S. Deparment of State, https://www.state.gov/united-states-to-pause-assistance-to-the-government-of-georgia/, (Дата обращения: 05.08.2024).
[ii] “US Ambassador reiterates “absolute” support for ‘people of Georgia’”, Agenda.Ge, https://agenda.ge/en/news/2024/40065, (Дата обращения: 05.08.2024).
[iii] “Parliament official says pensions, salaries of Gov’t agencies not funded from abroad after pause in US financial support”, Agenda.Ge, https://agenda.ge/en/news/2024/40089, (Дата обращения: 05.08.2024).
[iv] “Georgian PM: it’s ‘essential’ to see appropriate actions from US partners in response to steps taken by country”, Agenda.Ge, https://agenda.ge/en/news/2024/40083, (Дата обращения: 05.08.2024).
[v] “Georgian PM: 9% economic growth in Jan-June ‘best in wider region, throughout Europe’”, Agenda.Ge, https://agenda.ge/en/news/2024/40052, (Дата обращения: 05.08.2024).
[vi] “Kobakhidze talks about: the president, the opposition and non-governmental organizations”, Georgian Buisness Consulting, https://www.gbc.ge/en/news/politics-news/kobakhidze-talks-about-the-president-the-opposition-and-non-governmental-organizations, (Дата обращения: 05.08.2024).
[vii] “Georgian PM rejects criticism on joining Iranian President’s inauguration by highlighting presence of ‘regional leaders’, EU, UN officials”, Georgian Buisness Consulting, https://www.gbc.ge/en/news/politics-news/georgian-pm-rejects-criticism-on-joining-iranian-presidents-inauguration-by-highlighting-presence-of-regional-leaders-eu-un-officials, (Дата обращения: 05.08.2024).
