Политическая напряжённость между Молдовой и Гагаузией представляет собой сложную структуру, основанную на историческом контексте и международных взаимодействиях. В 1994 году при непосредственном посредничестве Турции был подписан договор, предоставивший Гагаузии автономный статус. Это решение было воспринято как примерный способ сохранения этнокультурного разнообразия в рамках территориальной целостности Молдовы. Однако ускорение процесса интеграции Молдовы в Европейский Союз (ЕС) и усиление централистских тенденций во внутренней политике поставили под сомнение как юридические, так и фактические границы этой автономии. Особенно стремление Гагаузии сохранить исторические, культурные и политические связи с Россией вступило в прямое противоречие с прозападной ориентацией руководства в Кишинёве, что сделало положение региона в составе Молдовы более уязвимым.
Эта уязвимость проявилась в конкретной форме 1 марта 2025 года во время визита Башкана Гагаузии Евгении Гуцул в Москву. На встрече с председателем Совета Федерации Российской Федерации Валентиной Матвиенко Гуцул заявила, что центральные власти Молдовы нарушают права гагаузского тюркского народа, и обратилась к России за дипломатической и экономической поддержкой.[1] В тот же период в результате новых налоговых реформ в Молдове, предусматривающих перераспределение НДС в пользу региональных бюджетов, была подорвана экономическая стабильность Гагаузии, что привело к уходу многих предприятий из региона. Обострению дипломатической изоляции Гагаузии также способствовало исключение Гуцул из взаимодействия с Кишинёвом и институтами ЕС под предлогом её предполагаемых связей с пророссийским олигархом Иланом Шором.
Задержание Гуцул 25 марта 2025 года в аэропорту Кишинёва перед вылетом в Стамбул стало новым этапом кризиса. Ей были предъявлены обвинения в финансировании партии Шор в 2019-2022 годах за счёт незаконно полученных из России средств, оплате протестных акций в 2022 году, а также фальсификации финансовых отчётов в ходе предвыборной кампании 2023 года при помощи поддельных документов.[2] После задержания прокуратура ходатайствовала о 30-дневном заключении под стражу, однако суд удовлетворил это ходатайство частично, постановив арестовать её на 20 дней.[3]
Это решение было воспринято не как индивидуальный судебный процесс, а как коллективное наказание в глазах гагаузского тюркского населения. В своём заявлении Гуцул охарактеризовала происходящее как акт “политической мести” и выразила протест словами: “Гагаузия осталась без главы”.[4] В том же заявлении она подчеркнула, что Партия действия и солидарности в Молдове пытается подавить автономию Гагаузии, и указала на преобладание политики над справедливостью. В этом контексте адвокат Сергей Моару выразил сомнение в возможности объективного решения со стороны Апелляционного суда Кишинёва, что не только усугубило текущий кризис, но и поставило под вопрос независимость судебной системы в Молдове.
После инцидента протестные движения начались в разных районах Гагаузии, прежде всего в Комрате. Представитель блока “Победа” в Комрате Василий Новак сообщил, что народ начал кампанию по сбору подписей через мэров и местных депутатов с целью обращения к президенту и премьер-министру. Он также отметил, что продолжающийся, но пока не завершившийся официальными обвинениями судебный процесс рассматривается как системная угроза автономии.[5]
На международном уровне наиболее чёткая реакция последовала 27 марта от пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова. Песков открыто осудил арест Гуцул и охарактеризовал это как проявление репрессивной политики прозападного правительства Молдовы в отношении политических оппонентов. Призвав европейские столицы и институты осудить эти нарушения, Песков подчеркнул, что действия молдавских властей противоречат демократическим принципам.[6] Затем, 28 марта, Андрей Сафонов заявил, что арест Гуцул является частью централизаторской стратегии президента Майи Санду при поддержке ЕС; он утверждал, что конечной целью является ослабление автономии Гагаузии и ликвидация Приднестровья.[7]
Аналогичным образом представитель МИД России Мария Захарова охарактеризовала процесс задержания, произошедший в ночь с 25 на 26 марта, как “открытый политический террор”, подчеркнув, что Гуцул стала мишенью именно за отстаивание конструктивных отношений с Россией.[8] Эти резкие заявления указывают на то, что Россия не только символически, но и стратегически внимательно следит за развитием ситуации в Гагаузии и готова использовать этот регион в качестве рычага давления в ответ на резкую прозападную ориентацию Молдовы.
Помимо этих событий, после ареста Гуцул через своего адвоката направила письмо Президенту Турецкой Республики Реджепу Тайипу Эрдогану, в котором заявила о нарушении соглашения между Гагаузией и Молдовой, подписанного в 1994 году при гарантийном посредничестве Турции, и подчеркнула необходимость исполнения Турцией своей исторической ответственности.[9] Этот призыв продемонстрировал, что Гагаузский вопрос представляет собой не просто региональный кризис, но и многоплановую проблему, побуждающую Турцию как гаранта пересмотреть свои внешнеполитические обязательства.
Хотя официальное заявление со стороны Турции по поводу Гагаузии пока не прозвучало, текущие внешнеполитические тенденции Анкары свидетельствуют о взвешенном и осторожном подходе. Предполагается, что Турция не рассматривает интеграцию Молдовы в ЕС как противоречащую своим стратегическим интересам и готова поддерживать этот процесс при условии, что он не нанесёт ущерба автономному статусу гагаузских тюрков. Ожидается, что Анкара, избегая открытого участия в конфликте, продолжит развивать сотрудничество в сфере развития на основе исторических и культурных связей, а также придаст приоритет конструктивной дипломатии в защиту автономии. Такая позиция позволяет Турции выступать в роли многовекторного и уравновешенного регионального актора, находящегося в согласии с Западом и вне конфликта с Россией.
Гагаузский вопрос превратился в многоаспектный стратегический досье, находящийся на пересечении внутренних структурных уязвимостей Молдовы и внешних геополитических влияний в процессе её интеграции с ЕС. Расположенная на юге страны Гагаузия имеет критическое значение в региональном уравнении безопасности и внешней политики не только благодаря своему конституционному автономному статусу, но также в силу близости к Чёрному морю, соседства с Украиной и потенциала доступа к энергетическим и логистическим транзитным коридорам. По этой причине регион оказался в сфере прямого влияния как внутренней политики Молдовы, так и продолжающегося геополитического соперничества между ЕС и Россией.
В этом контексте первый сценарий предполагает, что по мере продолжения процесса интеграции Молдовы в ЕС центральные власти будут стремиться удержать Гагаузию в рамках единой государственной структуры путём увеличения государственных инвестиций в регион, реализации инфраструктурных проектов и предоставления программ поддержки развития. При направлении прямых фондов развития ЕС в этот регион предполагается укрепление чувства приверженности гагаузских тюрков к центру на экономическом и административном уровнях. В данной модели сохраняется правовая рамка автономии, однако предполагается поощрение местного управления, совместимого с ЕС и закрытого для внешнего влияния. Однако успех этой стратегии зависит от правильного управления социальными чувствительностями в регионе и снижения восприятия внешнего вмешательства.
В другом возможном сценарии предполагается, что местные политические акторы в Гагаузии, при поддержке извне, будут развивать более независимую риторику по отношению к центральной власти. В этом процессе, в особенности на основе исторических связей, культурной идентичности и финансовой помощи, Россия, вероятно, продолжит свои усилия по сохранению влияния в регионе, оказывая давление на механизмы внутреннего политического баланса Молдовы. Начало более активного использования автономного статуса Гагаузии под воздействием подобных внешних факторов может ослабить не только отношения между центром и периферией, но и внешнеполитическую ориентацию Молдовы. В таком случае Гагаузия перестанет быть символической административной единицей и превратится в политический рычаг, способный повлиять на стратегическое равновесие внутри страны. В обоих сценариях предполагается, что будущее Гагаузии будет определяться не только внутренними правовыми рамками, но и напрямую связано с поиском баланса и стабильности во внешней политике Молдовы.
[1] Александр Бураков, “Вслед за Приднестровьем: Лидеры Гагаузии Просят РФ о Помощи”, DW, https://www.dw.com/ru/vsled-za-pridnestrovem-lidery-gagauzii-prosat-moskvu-o-pomosi/a-68423032, (Дата обращения: 29.03.2025).
[2] Alexander Tanas, “Moldovan court opens trial of pro-Russian leader of Gagauzia region”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/moldovan-court-opens-trial-pro-russian-leader-gagauzia-region-2024-04-30, (Дата обращения: 29.03.2025).
[3] “Суд в Кишиневе Арестовал Главу Автономного Региона Гагаузия Евгению Гуцул на 20 Суток”, BBC News, https://www.bbc.com/russian/articles/cy9d9x3ezzgo, (Дата обращения: 29.03.2025).
[4] “Гуцул Назвала Свой Арест Политической Местью”, ТАСС, https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/23543957, (Дата обращения: 29.03.2025).
[5] “В Гагаузии Начались Протесты После Задержания Евгении Гуцул”, News.by, https://news.by/news/v_mire/v-gagauzii-nachalis-protesty-posle-zaderzhaniya-evgenii-gutsul, (Дата обращения: 29.03.2025).
[6] “Песков: Задержание Гуцул Идет Вразрез с Принципами Демократии”, ТАСС, https://tass.ru/politika/23529047, (Дата обращения: 29.03.2025).
[7] “Депутат Сафонов: Санду Расправляется с Гагаузией, Чтобы Ликвидировать Приднестровье”, ТАСС, https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/23543689, (Дата обращения: 29.03.2025).
[8] Илья Таксюр, “Захарова Прокомментировала Арест Главы Гагаузии”, Lenta, https://lenta.ru/news/2025/03/26/zaharova-prokommentirovala-arest-glavy-gagauzii/, (Дата обращения: 29.03.2025).
[9] “Гуцул Пожаловалась Эрдогану на Нарушение Молдавией Соглашения с Турцией”, RBC, https://www.rbc.ru/rbcfreenews/67e51a199a7947bd49d4182e, (Дата обращения: 29.03.2025).
