Экологическая политика Бразилии, на территории которой расположено %60 лесов Амазонии, и ее последствия для Амазонии часто становятся предметом обсуждения. Политика бывшего президента Бразилии Жаира Болсонару подвергается критике, в частности, за увеличение вырубки лесов и уничтожение природных ресурсов. Во время президентства Болсонару вырубка лесов в Амазонии достигла серьезных масштабов, что побудило многие международные и экологические организации принять меры.
Лула, пришедший к власти после выборов, состоявшихся в 2022 году, привлек к себе внимание своими заявлениями о защите лесов Амазонии и сокращении вырубки. В качестве одного из первых шагов после вступления в должность он возобновил работу Фонда Амазонии, который был неактивен при Болсонаро. Фонд стоимостью 1,2 миллиарда долларов направлен на борьбу с обезлесением и содействие устойчивому развитию тропических лесов. В первые шесть месяцев правления Лулы вырубка лесов в Амазонии сократилась на %34, а в апреле 2023 года в шести новых признанных местных резервациях была запрещена добыча полезных ископаемых.[1]
Данными шагами администрация Лулы занимает решительную позицию по защите амазонских лесов и показывает, что она может стать предвестником более масштабных проектов. Однако разрушения, произошедшие в период Болсонару, и последствия климатического кризиса могут стать препятствием для быстрого достижения результатов экологической политики Лулы. В связи с этим Бразилии, возможно, придется сотрудничать с другими странами и разрабатывать совместные программы по предотвращению деградации окружающей среды.
Правительственный план по защите Амазонии был представлен в 2023 году. В разработке плана участвовали 15 министерств, в том числе передовые методы учета и мониторинга незаконной вырубки лесов. План предусматривает более широкое использование спутниковых снимков для обнаружения незаконных вырубок, фермерских хозяйств и горнодобывающей промышленности. Также будет разработана система сертификации происхождения древесины и сельскохозяйственной продукции, которая может быть получена из хрупких или эксплуатируемых экосистем. Кроме того, план предлагает стандартизировать права собственности на землю и создать стимулы для устойчивого сельского хозяйства и других «зеленых» видов деятельности.[2]
Тот факт, что технологические элементы занимают большое место в плане, можно рассматривать как часть эффективной стратегии. Не исключено, что модернизированная экологическая политика получит широкое распространение, если план даст положительные результаты. Кроме того, стандартизация прав собственности на землю может предотвратить нецелевое использование земли, сделав землепользование более прозрачным и регулярным. Тот факт, что план направлен на минимизацию возможного ущерба и поддерживает устойчивую деятельность, говорит о том, что он нацелен на долгосрочное воздействие.
В проектах и политике по защите и устойчивому развитию лесов Амазонии участвуют коренные народы, которые живут в этих регионах уже много лет. Во время выборов в Бразилии президент Лула неоднократно высказывался по данному вопросу и заявлял, что будет придерживаться иной политики, чем предыдущий президент Болсонару. Кроме того, в 2022 году, вернувшись к власти, он учредил Министерство коренных народов. В 2023 году он наложил вето на значительные части законопроекта номер 2903. Этот закон был направлен на значительное ограничение официального признания исконных земель коренных народов.[3]
Тот факт, что меры по защите амазонских лесов будут приняты в пользу коренных народов, свидетельствует о том, что Лула идет по пути инклюзивности. Инклюзивность Лулы может указывать на возможность сотрудничества между коренными народами и правительством. Сотрудничество с коренными народами означает сохранение биоразнообразия в Амазонии, а также устойчивость культурного наследия.
Недавно на конференции COP28 Бразилия представила инициативу Tropical Forests Forever Facility (TFFF) — глобальный фонд по сохранению лесов Амазонки, который будет оплачивать поддержание и восстановление тропических лесов в более чем 60 странах. Если Амазонский фонд вознаграждает Бразилию за сокращение вырубки, то TFFF призван обеспечить все страны тропических лесов фиксированным ежегодным платежом за каждый гектар охраняемого леса. В свою очередь, вырубка или деградация лесов приведет к уменьшению суммы выплат.[4]
В отличие от существующего Фонда Амазонии, TFFF охватывает все тропические лесные страны и нацелен на глобальную инклюзивность.. Это свидетельствует о новом и более широком стратегическом подходе к решению проблемы обезлесения и изменения климата. Дизайн TFFF подчеркивает экологическую и климатическую важность тропических лесов для всего мира, а не только для одной страны.
В прошлом году Лула заявил, что к 2030 году вырубка лесов в Амазонии будет сведена к нулю. Однако есть мнение, что оппозиция в Национальном конгрессе Бразилии может стать препятствием для экологической политики Лулы. Действительно, закон, принятый конгрессом в июне, передал ответственность за управление сельскими землями и сточными водами от Министерства охраны окружающей среды другим министерствам. Кроме того, закон лишил Министерство по делам коренных народов полномочий по демаркации земель коренных народов и передал эти полномочия Министерству юстиции и общественной безопасности.[5]
Министерство охраны окружающей среды и Министерство по делам коренных народов играют важную роль в реализации проектов и других мер экологической политики, запланированных правительством Лулы для Амазонии. Однако ограничение сфер влияния этих министерств может привести к тому, что целевая защита лесов Амазонии и коренных народов не будет достигнута. Однако если его политика в Амазонии принесет эффективные результаты, Лула сможет подать пример другим странам и лидерам. Ведь защита лесов Амазонии имеет огромное значение не только для Бразилии, но и для многих других стран.
[1] Hohagen, C. (2024, June 28). Lula’s green promise: Will he restore the Amazon? Global Americans. https://globalamericans.org/lulas-green-promise-will-he-restore-the-amazon/, (Дата обращения: 29.11.2024).
[2] Jazeera, A. (2023, June 6). Brazil’s President Lula unveils plan to end deforestation by 2030. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2023/6/6/brazils-president-lula-unveils-plan-to-end-deforestation-by-2030, (Дата обращения: 29.11.2024).
[3] Amazon Watch. (2023, October 23). Brazil’s President Lula protects Indigenous rights and the environment with a partial veto of Bill 2903 | Amazon Watch. https://amazonwatch.org/news/2023/1020-brazils-president-lula-protects-indigenous-rights-and-the-environment-with-a-partial-veto-of-bill-2903, (Дата обращения: 29.11.2024).
[4] Young, H. (2024, April 10). How to protect the Amazon and who should pay. dw.com. https://www.dw.com/en/how-to-protect-the-amazon-and-who-should-pay/a-70309693, (Дата обращения: 29.11.2024).
[5] Rodrigues, M. (2023). Politics and the environment collide in Brazil: Lula’s first year back in office. Nature. https://www.nature.com/articles/d41586-023-04042-x, (Дата обращения: 29.11.2024).
