Мюнхенская конференция по безопасности прошла с 14 по 16 февраля 2025 года и стала важной площадкой, на которой подробно обсуждались вопросы глобальной безопасности. Среди основных пунктов повестки дня конференции — ускорение мирных переговоров в Украине, перестройка архитектуры европейской безопасности и ускорение интеграции балканских стран в Европейский союз (ЕС).
На открытии конференции президент Украины Владимир Зеленский подчеркнул необходимость самоопределения Европы перед лицом продолжающейся агрессии России и призвал к созданию единой европейской армии. Зеленский также затронул тему политики президента Соединенных Штатов Америки (США) Дональда Трампа в отношении Украины, назвав тревожным нежелание США расширять членство Украины в Организации Североатлантического договора (НАТО) и требование редкоземельных минералов в обмен на военную поддержку.
На Мюнхенской конференции по безопасности Антониу Кошта, президент Европейского совета, подчеркнул, что Европа будет продолжать поддерживать Украину: «Европа не сдалась. Она будет продолжать поддерживать Украину как неотъемлемую часть нашего мирного проекта».[1] Коста заявил, что Украина должна быть решающим актором в мирных переговорах, и подчеркнул, что требования Украины должны быть приоритетными, сказав: «Было бы большой ошибкой идти на уступки до начала переговоров».[2]
Канцлер Германии Олаф Шольц также заявил, что судьба Украины должна быть в ее собственных руках и что поддержка со стороны Европы и США должна продолжаться. Эти заявления Шольца и Косты стали ответом на критику вице-президента США Джей Ди Вэнса по поводу упадка европейской демократии. Вэнс утверждал, что главной угрозой для Европы является не Россия или Китай, а внутренняя девальвация континента — более серьезная проблема. Эти заявления положили начало новым дебатам о внутриполитической динамике Европы.
Зеленски заявил, что Европа не может рассчитывать на поддержку США, как раньше, добавив, что «Америка даже не считает нужным видеть Европу за столом переговоров. Это говорит о многом» и утверждает, что Европе необходимо наращивать собственный оборонный потенциал.[3] Заявления о том, что Франция станет местом проведения возможной европейской встречи по обороне, указывают на начало новой эры в стратегии безопасности континента.
Стремление администрации Трампа установить прямые контакты с Москвой несет в себе риски как для Европы, так и для Украины. В частности, принуждение Украины к поспешному мирному процессу в условиях продолжающейся войны на местах может поставить под угрозу долгосрочную безопасность Киева. Такое развитие событий показывает, что стратегия безопасности Европы должна быть пересмотрена. Предупреждения Зеленского ставят под сомнение влияние отношения США к Украине на будущую политическую динамику.
В понедельник, 17 февраля, президент Франции Эммануэль Макрон созвал в Париже саммит в ответ на исключение Европы из переговоров о будущем Украины..[4] В этом саммите приняли участие лидеры Германии, Польши, Италии и Дании, а также генеральный секретарь НАТО Марк Рютте и председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. На данный момент большое значение имеет саммит, организованный президентом Франции Эммануэлем Макроном в Париже. Этот саммит предоставил возможность обсудить гарантии безопасности Украины со стороны Европы. Эта встреча под руководством Макрона рассматривается как часть усилий Европы по созданию более независимой стратегии безопасности. Целью встречи было обсуждение гарантий безопасности для Украины и укрепление обороноспособности Европы.
Начало прямых переговоров США с Россией и Украиной усилило критику в адрес Европы за то, что ее интересы в области безопасности игнорируются. В частности, заявление президента Финляндии Стубба о том, что «Европе нужно действовать, а не больше говорить», продемонстрировало, что континенту необходимо предпринять более самостоятельные шаги в области стратегической обороны.[5]
В заключение следует отметить, что Мюнхенская конференция по безопасности 2025 года продемонстрировала хрупкость европейской политики безопасности и изменение баланса сил в мире. Прямые переговоры США с Россией и Украиной, исключение Европы из этого процесса и неопределенность относительно будущего Украины заставили континент пересмотреть свою архитектуру безопасности. Европейские лидеры попытались выработать общую позицию в поддержку Украины и более четко сформулировали необходимость укрепления собственной политики безопасности.
Призыв Зеленского к созданию европейской армии укрепил мнение о том, что континент должен действовать более независимо в области обороны. Однако нестабильная позиция США в политике безопасности в отношении Европы осложняет процесс определения долгосрочной стратегии континента. В частности, попытки администрации Трампа связать поддержку Украины с экономическими интересами, а Европу оставить на втором плане в этом уравнении, углубили дебаты о безопасности в ЕС.
Саммит, организованный в Париже, представляет собой попытку Европы более активно включиться в этот процесс. Однако без действительно общей стратегии в рамках НАТО и ЕС континенту будет нелегко действовать самостоятельно в вопросах безопасности. Готовность Франции, Германии и других европейских стран создать долгосрочные гарантии безопасности для Украины отражает стремление континента защитить свои собственные интересы, независимо от продолжающихся переговоров между США и Россией.
В заключение следует отметить, что Мюнхенская конференция по безопасности 2025 года знаменует собой начало новой эры в понимании Европой вопросов безопасности и внешней политики. Поскольку отношения в сфере безопасности между США и Европой становятся все более сложными, для континента стало неизбежным предпринять более решительные шаги в направлении самоопределения.
[1] Evelyn Ann-Marie Dom, “EU Council President says Europe is not giving up on support for Ukraine”, Euronews, https://www.euronews.com/2025/02/15/eu-council-president-says-europe-is-not-giving-up-on-support-for-ukraine, (Дата доступа: 16.02.2025).
[2] То же место.
[3] Maya Yang, Amy Sedghi & Hamish Mackay, “Zelenskyy calls for European army as Germany hits back at US over Vance tirade – as it happened”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/live/2025/feb/15/russia-ukraine-war-munich-security-conference-jd-vance-zelenskyy-putin-europe-latest-news-updates, (Дата доступа: 16.02.2025).
[4] Patrick Wintour & Jon Henley, “Macron convenes European leaders for Ukraine summit amid tension with US’’, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2025/feb/16/ukraine-summit-paris-macron-european-leaders-us-russia, (Дата доступа: 16.02.2025).
[5] Peter Stubley, Oliver Moody & Peter Conradi, “Trump team to start Russia-Ukraine peace talks in Saudi Arabia — as it happened”, The Times, https://www.thetimes.com/world/europe/article/russia-ukraine-war-munich-security-conference-latest-news-ht9rn9s0b?utm_source=chatgpt.com®ion=global, (Дата доступа: 16.02.2025).