15 сентября 2022 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой говорится, что правительство Виктора Орбана в Венгрии больше не может считаться демократическим и что европейские ценности в стране находятся под угрозой, охарактеризовав Венгрию как «избирательная автократия».[1] 18 сентября 2022 года Европейская комиссия (ЕК) выступила с предложением приостановить выделение Венгрии 7,5 млрд из фондов Европейского союза (ЕС) ввиду обеспокоенности ситуацией с обеспечением демократических прав в этой стране и возможностью нецелевого использования средств.[2] Институты ЕС заявили, что эти решения были мотивированы проблемами в Венгрии в таких областях, как функционирование избирательной системы, независимость судебной системы, коррупция и конфликты интересов, защита конфиденциальности данных, свобода слова, право на равное обращение, включая права ЛГБТ, права лиц, принадлежащих к меньшинствам, включая цыган и евреев, а также основные права мигрантов и лиц, ищущих убежища.[3]
Начало этих проблем с Венгрией можно проследить по венгерской конституции, которая была одобрена в 2011 году и вступила в силу в 2012 году несмотря на то, что ЕС назвал ее наступлением на демократию и права человека. С этой конституции в двусторонних отношениях началась эра противоречивых конституций.
В борьбе с кризисом мигрантов, вызванным гражданской войной в Сирии, Венгрия отвергла миграционную политику ЕС, разработала и ввела в действие свой собственный план. С принятием конституционной поправки, одобренной в 2018 году, венгерский парламент принял меры против беженцев и запретил переселение иностранцев и прием просителей убежища в Венгрии.[4] Кроме того, беженцев не пускали в страну благодаря заборам, построенным на южной границе Венгрии. Таким образом, миграционный вопрос стал одной из главных причин напряженных двусторонних отношений.
Другой проблемой являются права ЛГБТ, которые ЕС рассматривает как права личности в соответствии с основными принципами прав человека и равенства. В Венгрии в 2020 году, помимо смены пола, было запрещено усыновление детей однополыми браками, а в 2021 году был запрещен контент, побуждающий лиц младше 18-лет к гомосексуализму и смене пола. Эти решения были раскритикованы ЕС как дискриминация и расизм. Хотя Венгрию часто критикуют за эти и подобные решения, противоречащие нормам ЕС, она имеет равные права с другими 26 членами в функционировании механизма принятия решений ЕС. Серьезные последствия этой ситуации для ЕС были ясно видны в российско-украинской войне, начавшейся 24 февраля 2022 года.
Правительство Орбана, которое осудило войну и выразила поддержку территориальной целостности Украины, также выступило за то, чтобы ЕС не должен выступать на стороне какой-либо стороны в этой войне. По сути, Венгрия заняла отличную от других членов позицию, отвергнув инициативы ЕС по вооружению Украины и санкции, введенные против России. ЕС, нуждавшийся в сильном единстве в войне между Россией и Украиной, которая вызвала множество политических и экономических кризисов в Европе, стремилась как заставить Венгрию действовать в соответствии с верховенством закона и больше принимать принципы демократии, так и повлиять на политику страны в пользу ЕС, используя стратегию кнута и пряника в Венгрии, имеющей экономические проблемы, двумя решениями, принятыми в сентябре 2022 года. В этом контексте Орбан объявил о создании антикоррупционной комиссии.
Изменят ли эти решения направление динамики в отношениях Венгрии и ЕС? На этот вопрос довольно сложно ответить «да». Как видно из событий последних лет, существуют различия в том, как ЕС и Венгрия смотрят на происходящее. Если проанализировать вопрос о том, обусловлены ли эти различия исключительно политикой Орбана или основная проблема кроется в причинах, выходящих за рамки видимого, то можно увидеть, что Венгрия и ЕС различаются в плане ценностей; основной проблемой может быть проблема идентичности, основанная на этнической принадлежности.
Как известно, предками венгров, чье происхождение уходит корнями в Азию, принято считать гуннов. Сегодня в Венгрии, которая хочет сохранить эту идентичность, каждые два года при поддержке правительств Венгрии и тюркских государств организуется Курултай тюрко-гуннских народов.[5] Еще одним примером стремления Венгрии укрепить свои связи с тюркским миром, то есть с Азией, является Организация тюркских государств. Влияние историко-культурных связей на участие Венгрии в указанной организации со статусом члена-наблюдателя неоспоримо.
Еще одним фактором, влияющим на венгерскую идентичность, является то, что Венгрия была коммунистическим государством, подчинявшимся Советскому Союзу во время холодной войны. Таким образом, влияние тюркских народов, восточной/азиатской идентичности и коммунистического режима на формирование венгерской идентичности достаточно велико. По этой причине существует расхождение между Венгрией и Западом в плане ценностей. Венгры рассматривают некоторые политические меры Запада как начало вмешательства или слабости по отношению к их идентичности, ценностям и суверенитету.
Как помнится, Орбан защищал свои решения по кризису мигрантов как попытку предотвратить интервенцию против венгерской национальной идентичности.[6] Опять же, после принятия в Венгрии решения в отношении ЛГБТ, другие западные лидеры утверждали, что ЕС является не только экономическим союзом, но и союзом ценностей и свобод. Орбан и его сторонники, с другой стороны, определили права ЛГБТ как идеологию. Орбан характеризует эту идеологию как несовместимую с венгерскими ценностями и попытку разрушить венгерскую семейную структуру.
Венгры, у которых сильно развито чувство принадлежности к национальному обществу, показали, что они придерживаются той же точки зрения, что и Орбан, приняв на референдуме анти-ЛГБТ закон. Из этих и подобных событий ясно, что ценности венгерского общества и некоторые ценности ЕС не совпадают во многих областях, таких как социальная жизнь, общественное пространство, функционирование правительства и приемлемость норм.
По всем этим причинам Орбан, который представляет венгерское общество, скорее всего, в будущем будет подвергаться критике со стороны ЕС на том основании, что он не соблюдает права человека, свободу прессы, верховенство закона и демократические принципы. Потому что, как уже говорилось, венгерская нация также содержит элементы восточной идентичности. Восточная и западная идентичность формировались в ходе совершенно разных исторических процессов. По этой причине ценности ЕС выглядят как платье, в котором венгерскому народу некомфортно, и венгерское общество часто хочет снять это платье и надеть новое, украшенное принятыми ценностями. Описывая себя как борца за свободу против западного мировоззрения, Орбан четко выразил свои требования перемен, заявив, что после победы на выборах 2014 года он построит собственную нелиберальную демократию.
В заключение следует отметить, что в Венгрии, где ЕС открыл свои двери в результате большого расширения в 2004 году, было проведено много реформ в связи с процессом членства в ЕС, а венгерские институты пытались пересмотреть в рамках ценностей ЕС. Однако вестернизация и жить как западный человек — это не одно и то же. По сути, сегодня Венгрия действует с пониманием управления в рамках ЕС, но вдали от ЕС. Политика правительства Орбана эффективна в критике Венгрии со стороны ЕС, членом которого является Венгрия, на том основании, что она действует против основных норм ЕС, таких как верховенство закона, демократия и равенство. Однако, помимо этих политических мер, можно сказать, что между Венгрией и ЕС существует проблема идентичности, основанная на этнической почве, и поэтому несовпадение идентичности и ценностей оказывает влияние на сегодняшние события.
[1] “Hungary Can No Longer Be Considered A Full Democracy”, European Parliament, https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220909IPR40137/meps-hungary-can-no-longer-be-considered-a-full-democracy, (Дата обращения: 22.09.2022).
[2] “Remarks by Commissioner Hahn at the College Read-out on the Protection of the EU Budget in Hungary”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_22_5583, (Дата обращения: 22.09.2022).
[3] “Rule of Law in Hungary: Parliament Calls on the EU to Act”, European Parliament, https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20180906IPR12104/rule-of-law-in-hungary-parliament-calls-on-the-eu-to-act, (Дата обращения: 22.09.2022).
[4] “Macaristan’da Mülteci Karşıtı Önlemler Anayasaya Girdi: Yardım Edene Ceza”, BBC, https://www.bbc.com/turkce/haberler-dunya-44542375, (Дата обращения: 22.09.2022).
[5] “Hun-Türk Halkları” Kurultayı Macaristan’da düzenlendi”, Türk Devletleri Teşkilatı”, https://www.turkkon.org/tr/haberler/hun-turk-halklari-kurultayi-macaristanda-duzenlendi_2595, (Дата обращения: 22.09.2022).
[6] “Macaristan’da Mülteci Karşıtı Önlemler Anayasaya Girdi: Yardım Edene Ceza”, BBC, https://www.bbc.com/turkce/haberler-dunya-44542375, (Дата обращения: 22.09.2022).
