17 марта 2023 года президент Южной Кореи Юн Сук Ёль посетил Токио по официальному приглашению премьер-министра Японии Фумио Кисиды, и лидеры двух стран договорились о прекращении исторических споров.[1] Незадолго до этой встречи Южная Корея объявила, что выплатит компенсацию принудительным рабочим во время Второй мировой войны, чтобы положить конец напряженным отношениям с Японией.[2] После этого предложения Токио перешел к улучшению двусторонних отношений с Сеулом, и двусторонние споры были в основном преодолены на саммите. Стороны также возобновили встречи по вопросам безопасности, которые были приостановлены в последние годы.
Такое развитие событий может привести к серьезному разрыву в балансе региональной безопасности. Это связано с тем, что ожидаются значительные изменения во внешней политике и стратегии безопасности Южной Кореи, которая решила свои проблемы с Японией. Токио хочет создать единый фронт против Пекина и Пхеньяна, увлекая за собой Сеул. По сути, это стратегия Соединенных Штатов Америки (США). Япония и Южная Корея — лишь инструменты в стратегии США по окружению Китая. Если Южная Корея начнет действовать вместе с Японией, Китай окажется в еще большей изоляции в регионе. Главная цель здесь — создание альянса между США, Японией и Южной Кореей. Можно сказать, что Вашингтон все ближе и ближе подходит к этим целям. Единственным препятствием являются вышеупомянутые исторические разногласия между Южной Кореей и Японией. Саммит 17 марта 2023 года можно интерпретировать как укрепление и формализацию альянса между США, Южной Кореей и Японией в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Прежде чем анализировать возможные изменения во внешней политике и политике безопасности Южной Кореи, было бы полезно представить события на региональной арене за последние месяцы. 28 декабря 2022 года администрация Сеула впервые опубликовала документ о стратегии Индо-Тихоокеанского региона после документов о стратегии национальной безопасности, опубликованных Белым домом в октябре 2022 года и правительством Токио в декабре того же года.[3] Таким образом, можно утверждать, что давление и руководство США были эффективными при публикации этого документа. Тем не менее, Южная Корея почти не упомянула Китай в своей новой индо-тихоокеанской стратегии. Это связано с тем, что Китай является крупнейшим торговым партнером Южной Кореи, обладает большим военным потенциалом и способен действовать совместно с Северной Кореей. Из-за этих серьезных военных угроз Южная Корея на протяжении многих лет проводила политику баланса между Китаем и США.
В своем стратегическом документе Южная Корея подчеркнула, что она находится в центре «трех основных угроз (Россия, Северная Корея и Китай)».[4] Поэтому администрация Сеула избегает шагов, которые могли бы углубить кризис в регионе. В частности, Южная Корея считает, что нет способа противостоять ядерному оружию Северной Кореи и китайским вооруженным силам. В целом, Сеул считает, что поддержка возглавляемых Вашингтоном альянсов в регионе может привести к большой войне. Тем не менее, Сеул должен максимально сотрудничать с Токио и Вашингтоном, чтобы справиться с «тремя главными угрозами». По этой причине Южная Корея недавно объявила, что планирует сотрудничать с Соединенными Штатами в ответ на ядерное оружие Северной Кореи и что она проводит переговоры с этой целью.[5] Также в этот период генеральный секретарь Организации Североатлантического договора (НАТО) Йенс Столтенберг посетил Южную Корею и Японию и направил послание о поддержке в борьбе с такими угрозами, как Китай, Северная Корея и Россия.
Поэтому можно сказать, что Южная Корея недавно начала менять свою политику в области военной безопасности. Эти изменения фактически начались с избрания Юн Сук Ёля президентом в мае 2022 года. Сеульская администрация быстро восстановила отношения с Вашингтоном. После этого Южная Корея начала военные учения с США и Японией, расположенными по соседству. За последний год Соединенным Штатам удалось объединить две страны с историческими разногласиями перед лицом «общих угроз». В этом контексте внешняя политика и политика безопасности Южной Кореи претерпевает важную смену оси. Сеул все больше превращает себя в мишень для Пекина. Другими словами, сеульская администрация, которая до сих пор по возможности избегала конфронтации с Китаем, вскоре может начать конфронтировать с Пекином.
В то время как стратегия США по окружению Китая набирает обороты, такие игроки, как Южная Корея, Индия, Австралия, Филиппины, Сингапур и Япония, борются за сохранение регионального баланса. Вынужденные выбирать между Китаем и США, региональные государства пытаются сохранить порядок, основанный на правилах. Мысль о том, что после Украины на Тайване может разразиться война, подталкивает государства к принятию мер безопасности против этой опасности. Разногласия между Южной Кореей и Японией рассматриваются как фактор, осложняющий и даже углубляющий решение проблем безопасности в регионе. Хотя эти две страны находятся на демократической оси Запада, им трудно объединиться. Эти государства имеют глубокие коммерческие связи с Пекином. Поэтому, даже если отношения Сеула и Токио улучшатся, им трудно стать единым фронтом против Пекина. По мере углубления региональной поляризации Южная Корея втягивается в этот водоворот.
Сближение Южной Кореи с Японией интерпретируется как укрепление «демократического фронта» против Китая и Северной Кореи, которые позиционируются как так называемые «авторитарные режимы». Эти две страны чувствуют необходимость искать поддержки у западных великих держав, чтобы противостоять угрозам в своем непосредственном соседстве. Метод создания военных союзов для обеспечения своей национальной безопасности приводит к тому, что противостоящий блок наращивает свою военную мощь. Западные великие державы считают сотрудничество с такими игроками, как Япония и Южная Корея, неизбежным для продвижения своих интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Существует опасность, что после Ближнего Востока и Европы прокси-войны распространятся на Азиатско-Тихоокеанский регион. Государства региона, вынужденные выбирать тот или иной блок, невольно оказываются втянутыми в войну. Южная Корея также не смогла остаться в стороне от политики блоков. Поэтому не будет ничего удивительного, если в ближайшем будущем Сеул возьмет курс на новые союзы с Вашингтоном.
[1] “Japan, South Korea Move to Mend Ties At Landmark Summit”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2023/3/17/japan-south-korea-move-to-mend-ties-at-landmark-summit, (Дата Обращения: 23.03.2023).
[2] “Japan PM Wants Summit with South Korea Next Week, Says Junior Coalition Party Head”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/japan-pm-wants-summit-with-south-korea-next-week-says-junior-coalition-party-2023-03-07/, (Дата Обращения: 23.03.2023).
[3] “Strategy for a Free, Peaceful and Prosperous Indo-Pacific Region”, The Government of Republic of Korea, https://www.mofa.go.kr/viewer/skin/doc.html?fn=20221228060752073.pdf&rs=/viewer/result/202212, (Дата Обращения: 23.03.2023).
[4] “Strategy for a Free…”, Так Же.
[5] “South Korea Says Talks Underway on U.S. Nuclear Operations Planning”, Nikkei, https://asia.nikkei.com/Spotlight/N-Korea-at-crossroads/South-Korea-says-talks-underway-on-U.S.-nuclear-operations-planning, (Дата Обращения: 23.03.2023).
