23-сентября 2022-года Россия провела референдумы в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях Украины. Это развитие событий показывает, что Россия использует в текущей войне тот же метод, который она использовала при аннексии Крыма в 2014-году в нарушении международного права. По итогам организованных референдумов было объявлено, что 98,42% в Луганске, 99,23% в Донецке, 93,11% в Запорожье и 87,05% в Херсоне проголосовали за присоединение к России.[1]
На этом этапе следует отметить, что данные референдумы нарушают как Устав Организации Объединенных Наций (ООН), так и, соответственно, международное право в части нарушения территориальной целостности и суверенитета Украины и Конституции Украины. Фактически, статья 73 Конституции Украины предусматривает, что любой референдум, в том числе референдум о присоединении части страны к другому государству, должен быть организован на всей территории Украины.[2] С другой стороны, можно сказать, что референдум также не соответствует российскому законодательству. Согласно российскому законодательству, о любом референдуме должно быть объявлено не менее чем за четыре месяца.[3] Так почему же президент России Владимир Путин торопил процесс и пытался создать свершившийся факт?
Прежде всего, Путин, возможно, хотел разрушить негативную атмосферу, созданную отступлением России после успешных операций украинской армии в Харькове. Кроме того, на решение российского лидера могла повлиять реакция, которую он получил на Самаркандском саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Саммит ШОС показал, что Россия потеряла престиж из-за затягивания конфликтов и отсутствия конкретных достижений. Соответственно, Россия с каждым днем становится все более изолированной. В этой обстановке изоляции он предпочел эскалацию войны. Таким образом, Путин решил дать понять, что Россия все еще способна выиграть войну. Ведь особенно освобождение Балаклеи, Купянска и Изюма украинской армией внесло перелом в ход войны и поколебало веру русского народа в то, что война может быть выиграна.
Как и ожидалось, цель референдумов — дать российскому обществу обоснование продолжения войны. В то же время референдумы также оправдали решение о частичной мобилизации. Потому что по случаю референдумов стали высказываться мнения, что соответствующие регионы были присоединены к российской территории. Таким образом, кремлевская администрация, просит российский народ защитить свои границы.
С другой стороны, международная конъюнктура также повлияла на ход Путина по проведению референдума. Потому что 16-октября 2022-года состоится съезд Коммунистической партии Китая, а 8-ноября 2022-года пройдут промежуточные выборы в Соединенных Штатах Америки (США). Несомненно, эти выборы повлияют и на политику России в отношении Украины. Путин не хочет быть застигнутым врасплох в переговорной среде, которая может возникнуть после соответствующих выборов, и в некотором смысле хочет перетянуть одеяло на себя. Другими словами, Россия рассматривает референдумы как инструмент. Однако не следует игнорировать тот факт, что международное сообщество, особенно западные государства, осудили действия Москвы.
Кроме того, Москва рассматривает референдумы как шаг, направленный на то, чтобы остановить украинскую армию, которая находится в наступлении. Иными словами, Россия будет характеризовать украинские операции против регионов, где проводился референдум, как нападение на ее территорию и попытается создать эффект сдерживания. Однако в своем заявлении по этому вопросу министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба сказал следующее:[4]
«Ни фальшивые «референдумы», ни частичное объявление «мобилизации» в России ничего не изменят. Украина имеет право освободить свою территорию и освободит ее».
В ответ на заявление Кулебы министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что все российские законы и доктрины будут действовать в регионах, где будут организованы референдумы, и сослался на ядерную доктрину России.[5] По сути, это заявление можно рассматривать как стремление России удержать оккупированные территории с помощью ядерного сдерживания.
С другой стороны, протесты против решения о мобилизации были организованы во многих регионах России, особенно на Северном Кавказе. Эти протесты показывают, что референдумы могут усилить нестабильность в стране, не говоря уже о том, чтобы убедить российское общество в необходимости войны, как думает Кремль. Однако известно также, что в России нет сильной протестной традиции. Поэтому роста уличного движения не ожидается. Поэтому маловероятно, что произойдет событие, которое заставит московскую администрацию сделать шаг назад.
В заключение следует отметить, что организованные Россией референдумы свидетельствуют о нарушении суверенитета и территориальной целостности Украины. Поэтому они нарушают международное право. Однако, похоже, что Москва хочет заставить Киев принять статус-кво на местах путем эскалации войны и утверждения своего ядерного сдерживания. Будет неудивительно, если в разных регионах страны будут организованы референдумы, чтобы навязать Украине этот статус-кво.
[1] “Херсонской и Запорожской областях подвели итоги референдума”, E1.ru, https://www.e1.ru/text/politics/2022/09/28/71687603/, (Дата обращения: 29.09.2022).
[2] “Референдумы» на захваченных Россией территориях Украины-почему они незаконны”, BBC News, https://www.bbc.com/russian/features-63001280, (Дата обращения: 29.09.2022).
[3] Там же.
[4] “Псевдореферендумы: Ни Украина, ни международное сообщество не признают их ничтожные результаты”, Русская служба «Голоса Америки», https://www.golosameriki.com/a/referenda-occupied-territory/6755,544.html, (Дата обращения: 29.09.2022).
[5] “Ядерная доктрина РФ будет распространяться и на «новые» территории – Лавров”, Украинская правда, https://www.pravda.com.ua/rus/news/2022/09/24/7368942/, (Дата обращения: 29.09.2022).
