Безопасность информации и информационной среды является фактором, который прямо и активно влияет на национальную безопасность государств. Информационная безопасность, которая является основным компонентом национальной, региональной и международной безопасности, выделяется как один из наиболее обсуждаемых вопросов на межгосударственном уровне. Сегодня большое значение придается обеспечению информационной безопасности и борьбе с новыми проблемами и угрозами в этой области. В то же время атаки на критически важные национальные инфраструктуры становятся все более изощренными. Информационно-коммуникационные технологии все чаще используются для распространения идей и совершения трансграничных преступлений, нарушающих права и свободы человека.
С распадом биполярной мировой системы возникла необходимость обеспечения безопасности и стабильности новыми средствами. С момента обретения независимости государства Центральной Азии столкнулись с различными угрозами своей национальной безопасности. Один из них, информационная безопасность, обогнал экологию, энергетику и другие аспекты международной безопасности и стал частью национальной безопасности.
Кыргызстан вышел на мировую арену в качестве независимого игрока в 1991 году. В период независимости основные стандарты информационной политики были закреплены в законодательной базе различными нормативными актами. В частности, это установлено Конституцией Кыргызстана, законами «О средствах массовой информации» от 2 июля 1992 года, «О гарантиях и свободе доступа к информации» от 5 декабря 1997 года, от 28 декабря 2006 года № 213 «О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных учреждений и органов местного самоуправления», от 2 июня 2008 года № 106 «О телевидении и радиовещании».i Однако текстовый анализ законов показывает, что ни один из них не определяет понятие «информационная безопасность».
В связи с многочисленными теоретическими недостатками в определении, компонентах, элементах и механизмах реализации информационной безопасности, возникла необходимость в принятии дополнительной правовой базы. В этом контексте 12 июня 2012 года была принята Концепция национальной безопасности.ii Этот документ представляет собой текст, включающий вопросы обеспечения информационной безопасности и определяющий внутренние и внешние угрозы.
Кроме того, 3 мая 2019 года была утверждена Концепция информационной безопасности Кыргызской Республики на 2019-2023 годы, направленная на совершенствование методов обеспечения информационной безопасности, оценку угроз информационной безопасности и создание эффективной системы противодействия в информационной сфере.iii В этой концепции говорится, что информационная безопасность является одной из составляющих национальной безопасности. Также подчеркивается, что защита национальных интересов, жизненных устоев и системы ценностей страны в информационной среде является важной необходимостью для обеспечения устойчивого развития и защиты личности, общества и государства.
Текущий этап развития Кыргызстана оказывает непосредственное влияние на информационную безопасность. В то же время возрастающая роль информационных отношений является ключевым компонентом деятельности органов государственной власти и неправительственных организаций, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информации. В настоящее время на государственном уровне постепенно реализуются проекты и программы по цифровой трансформации Кыргызстана.iv
Роль и влияние глобальных средств массовой информации и коммуникационных механизмов на развитие экономической, политической и социальной ситуации в различных странах мира постепенно возрастает. Радикальные изменения, произошедшие в последние годы в странах с различной экономической и политической средой, указывают на ключевую роль в этих процессах новых технологий управления массами, включая использование информационно-коммуникационных технологий. Это веб-сайты, социальные сети и мобильные приложения.
Широкое распространение Интернета среди населения Кыргызстана также открывает возможность его использования для целенаправленного влияния на внутриполитическую ситуацию в ущерб интересам государства. Согласно Национальной стратегии развития Кыргызстана на 2018-2040 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 31 октября 2018 года УП № 221, государство сосредоточится на критических направлениях информационной безопасности в целях обеспечения кибербезопасности информационно-коммуникационных технологий и информационных систем, создания системы реагирования на киберугрозы и киберинциденты, предотвращения всех форм экстремизма и терроризма.v
Однако область применения информационных технологий имеет трансграничный характер. Поэтому национальные меры по обеспечению информационной безопасности дополняются едиными действиями на двустороннем и многостороннем, региональном и глобальном уровнях. В этом отношении Бишкек сотрудничает как на двусторонней основе с другими государствами, так и на многосторонней основе с международными организациями.
В этой связи взаимодействие в области международной информационной безопасности является одним из приоритетных направлений сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членом которой является Кыргызстан. Таким образом, в рамках международных организаций ведется планомерная работа по созданию общей концептуальной основы и сближению научных подходов и практических областей обеспечения информационной безопасности.
9 декабря 2022 года президент Кыргызстана г-н Садыр Жапаров и президент России Владимир Путин сделали совместное заявление о сотрудничестве в области международной информационной безопасности. В заявлении отмечается, что современные информационно-коммуникационные технологии все чаще используются в целях, несовместимых с целями поддержания международного мира, безопасности и стабильности, и поэтому незаконное применение этих технологий все чаще представляет угрозу для граждан, общества и государства.vi
Принимая во внимание трансграничный характер информационно-коммуникационных технологий, стороны считают, что национальные меры по обеспечению информационной безопасности должны дополняться консолидированными действиями на двустороннем, многостороннем, региональном и глобальном уровнях, поскольку эффективный ответ на вызовы и угрозы информационной безопасности требует совместных усилий всего международного сообщества. Соглашение направлено на разработку общих механизмов обеспечения информационной безопасности и предусматривает создание единых механизмов контроля и влияния на различные ситуации в сфере информационной безопасности.
На самом деле, этот документ был подписан 25 февраля 2021 года в Москве, Россия, и ратифицирован Жогорку Кенешем в ноябре того же года. Согласно пункту 6 статьи 1 документа, в списке основных угроз международной информационной безопасности значится «распространение информации, наносящей ущерб общественно-политической и социально-экономической системам государств-участников, их духовно-нравственной и культурной среде». Это показывает, что стороны придают большое значение вопросу информационной безопасности.
В заключение следует отметить, что стремительно развивающиеся информационно-коммуникационные технологии проникли во все сферы деятельности государства как жизненно важное явление глобального масштаба и стали важным инструментом взаимодействия государства и гражданского общества. Меры по обеспечению информационной безопасности дополняются совместными действиями как на двустороннем и многостороннем, так и на региональном и глобальном уровнях. Сотрудничество с Россией также является частью комплексных мер, направленных на совершенствование механизма информационной безопасности Кыргызстана. Это связано с тем, что Бишкек считает обеспечение информационной безопасности важной составляющей своих долгосрочных стратегических целей.
i “О гарантиях и свободе доступа к информации”, Kırgız Cumhurı̇yetı̇ Adalet Bakanlığı, http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/589, (Дата Обращения: 23.12.2022).
ii “Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики”, Kırgız Cumhurı̇yetı̇ Adalet Bakanlığı,http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/61367,(Дата Обращения: 23.12.2022).
iii “О Концепции информационной безопасности Кыргызской Республики на 2019-2023 годы”, Kırgız Cumhurı̇yetı̇ Adalet Bakanlığı, http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/13648,(Дата Обращения: 23.12.2022).
iv Там же.
v Там же.
vi “Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Киргизской Республики С.Н.Жапарова о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности”, Kremlin, http://kremlin.ru/supplement/5878, (Дата Обращения: 23.12.2022).
