Дональд Трамп был избран 47-м президентом Соединенных Штатов Америки (США) на выборах, состоявшихся 5 ноября 2024 года. В то время как во время предыдущего срока Трампа в отношениях между США и Европейским союзом (ЕС) произошли значительные разрывы, динамика трансатлантических отношений в новый период представляет большой интерес.
Европа, находящаяся под экономическим и военным зонтиком США со времен Второй мировой войны, оказалась под угрозой потери этой защиты в эпоху Трампа и вплотную ощутила на себе жесткий подход Трампа к континентальной Европе. В первый срок его правления были введены 25-процентные тарифы на импорт стали и 10-процентные — на алюминий. В ответ ЕС ввел тарифы на американскую продукцию на сумму до 6 миллиардов долларов, что привело к торговой войне между двумя сторонами.[1]
Чувствуя угрозу в момент обострения российско-украинской войны, Европа может вступить в новую торговую войну с США, и этого достаточно, чтобы загнать блок в угол и заставить его чувствовать себя некомфортно. Пригрозив ввести 25-процентные тарифы на товары из Канады и Мексики, Трамп заявил, что дополнительные тарифы будут введены, если ЕС не будет покупать больше американского газа и нефти..[2] С другой стороны, посол ЕС в США Йовита Нелюпсиене заявила, что в таком случае Евросоюз будет ракетным. Кроме того, председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что замена российского газа американским СПГ является более дешевой альтернативой и что это было бы более выгодно и прибыльно для блока, а значит, это можно обсуждать. Таким образом, мнения по этому вопросу в блоке меняются. Однако несомненно, что политика Трампа повлияет как на ЕС, так и на международный экономический порядок.
Бреттон-Вудская конференция, созванная в 1944 году во время Второй мировой войны, предусматривала создание либеральной послевоенной глобальной экономической системы. С этой целью были созданы Всемирный банк, Международный валютный фонд и различные институты, сначала Генеральное соглашение по тарифам и торговле в 1947 году, а затем Всемирная торговая организация на Уругвайском раунде в 1995 году, которые стали составными частями этой системы. Бреттон-Вудский режим лег серьезным бременем на плечи Соединенных Штатов. Получив после войны помощь и влияние на экономику континентальной Европы и развивающихся стран, США начали испытывать колебания в собственной экономике. Кроме того, Соединенные Штаты делали самые крупные взносы в эти институты. Тогдашний президент США Ричард Никсон, чтобы разрядить обстановку в отечественной экономике в 1971-1973 годах, предпринял множество мер, в том числе отменил практику конвертации доллара в золото, вошедшую в историю как «Никсоновский шок», но они не увенчались успехом, и в итоге ему пришлось уйти в отставку после «Уотергейтского скандала».[3]
Под влиянием нефтяного кризиса ОПЕК Бреттон-Вудский режим рухнул, и мировая экономическая ситуация вступила в период стагнации. Вслед за этим начались такие процессы, как «Вашингтонский консенсус», поддерживающий развивающиеся страны, чтобы иметь право голоса в мировой экономической системе, основанный на критике экономиста Джозефа Стиглица, а либеральная экономическая система должна была быть создана со временем путем отказа от протекционистской и меркантилистской политики, как было заявлено в Бреттон-Вудсе.
В послевоенный период государственное вмешательство во внутреннюю экономику и либеральный порядок во внешней торговле напоминали кейнсианскую систему, и предполагалось со временем отменить эти вмешательства. Но этого так и не произошло. Тот факт, что последний раунд Всемирной торговой организации, Дохийский раунд, до сих пор не завершен, несмотря на то, что был начат в 2001 году, является самым большим показателем растущего антиамериканизма в 1990-х годах и того, что эта либеральная экономическая система так и не была полностью реализована. Более того, экономическая система, которая была скорее меркантилистской, продолжает оставаться псевдолиберальной структурой, ограниченной тарифами и нетарифными барьерами, так называемым новым протекционизмом, возникшим во время Токийского раунда в 1973-1979 годах.
Дело в том, что либеральная экономическая система, которую пытались создать с самого начала, возникла непосредственно из отношений между США и континентальной Европой, и торговые отношения между двумя сторонами в настоящее время радикально влияют на пытающуюся быть созданной глобальную экономическую систему. В данный момент развязывание торговой войны между сторонами, составляющими основу системы, которую выдвинул Дональд Трамп и которую считают столь же либеральной, подрывает усилия по созданию международной либеральной экономической системы. Подобные меркантилистские и чрезмерно протекционистские подходы препятствуют достижению определенного уровня стабильности в международной экономике и развивают неадекватную торговую практику. Такой подход является большим разочарованием для ЕС, усугубляя растущее давление в Европе в разгар российско-украинской войны.
Тот факт, что процветание континента в значительной степени зависит от США, подрывает независимость блока и препятствует его самодостаточности. В таких условиях ЕС необходимо найти альтернативу США. С точки зрения энергетики, можно рассмотреть возможность транспортировки центральноазиатских энергоресурсов в страны ЕС через Баку по таким схемам, как трубопровод Lapis Lazuli. Этот сценарий — напоминание о том, что ЕС и Западу необходимо попытаться улучшить войну за влияние на Кавказе, которую они в значительной степени проиграли России. Однако страны ЕС все еще заняты принятием различных резолюций по конфликтам с Арменией против Азербайджана — страны, которая будет играть ключевую роль в этом сценарии.
Кроме того, как отметила Урсула фон дер Ляйен, покупка американского газа в качестве более дешевой альтернативы российскому может рассматриваться как способ превратить угрозы Трампа в преимущество.[4] В конце концов, ЕС опоздал с созданием самодостаточности и поэтому будет продолжать находиться под влиянием США. В современной экономической системе протекционистская политика неизбежна, и это приводит к тому, что страна или блок должны быть самодостаточными, что является еще одним принципом меркантилизма. В этой ситуации, даже если либеральная система будет подорвана, ЕС необходимо создавать альтернативы ей и, как уже говорилось выше, создавать собственные преимущества, проводя рациональную политику, особенно против протекционистских мер Трампа.
[1] Stercevic, Seb. (2024), “Trump ramps up EU trade war threat unless bloc buys American oil and gas.”, POLITICO, https://www.politico.eu/article/us-donald-trump-threat-eu-tariffs-unless-buys-american-oil-gas/,
(Дата посещения: 24.12.2024).
[2] Boak, Josh & Casert, Raf (2024), “Trump adds Europe to the list of US trade partners he’s threatening with tariffs.”, APnews, https://apnews.com/article/trump-europe-trade-tariffs-natural-gas-oil-08d762fdf17a0737aa6add3c9382c4bd, (Дата посещения: 25.12.2024).
[3] Garten, Jeffrey E. (2021), “Three Days at Camp David: How a Secret Meeting in 1971 Transformed the Global Economy.”, s. 70-73, (Дата посещения: 24.12.2024).
[4] Hodgson, Robert (2024), “Trump threatens trade tariffs unless Europe buys a lot more US oil and gas.”, euronews., https://www.euronews.com/business/2024/12/20/trump-threatens-trade-tariffs-unless-europe-buys-a-lot-more-us-oil-and-gas, (Дата посещения: 25.12.2024).
