Помимо концентрации на войне на Украине, Россия не остается равнодушной к региональным событиям и выдвигает различные инициативы в азиатской географии. Москва в последнее время занимает активную позицию, особенно в рамках афганской политики. Несомненно, на Москву влияет несбалансированная безопасность и стабильность, возникшая после ухода Соединенных Штатов (США) из региона. В этом контексте Россия, продолжающая диалог с Талибаном, привлекает внимание проводимыми ею встречами.
Последний ход с московского фланга, это — предложение создать пятисторонний формат по афганскому вопросу. 12 февраля 2023 г. специальный представитель России в Афганистане, директор Второго азиатского департамента МИД Замир Кабулов, для урегулирования ситуации в Афганистане предложил создать пятисторонний формат G5 с участием России, Китая, Ирана, Индии и Пакистана.[1] 14 февраля 2023 г. сообщалось, что Индия тепло приветствовала это предложение. Посол России в Нью-Дели Денис Алипов заявил, что Индия желает тесно сотрудничать с Россией в решении афганской проблемы.[2]
Предложение Кабулова напомнило о формировании Московского формата, в который вошли Россия, Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан для поддержки процесса национального примирения в Афганистане в 2017 году. Хотя такая платформа уже существует, предложение Москвы о новом «формате пятерки» показывает, что стран Центральной Азии хотят держать подальше.
Дипломатические инициативы России и создаваемые ею форматы содержат ключи к разгадке ее отношений с государствами региона, а также ее политики в Афганистане. Афганистан также принял участие в Московском формате, где в 2017 году состоялись первые переговоры, но не был приглашен на встречу 16 ноября 2022 года.
Если оценить отсутствие администрации Талибана на встрече в рамках региональных событий, то можно сказать, что Москва сыграла определяющую роль в отношениях между странами Центральной Азии и Талибаном. Таким образом, можно сказать, что помимо обеспечения баланса между ними, она также нацелена стать определяющим фактором в отношении политики Талибана. В то же время связь Талибана с Западом/США можно рассматривать как фактор, влияющий на позицию России. Все эти факторы являются решающими в окончательном решении о том, должен ли Талибан присутствовать на встречах или нет.
С другой стороны, «Московский формат», поскольку в него входят акторы из азиатской географии, также создает видимость квеста, который направлен на формирование будущего Афганистана под руководством России и действует против Запада. Учитывая недавнюю мобильность стран Центральной Азии на международной арене, можно понять причины, по которым эти страны не включены в «пятерку». В последнее время в странах региона на первый план вышли реформаторские процессы.
В то же время при российско-украинской войне, интерес Европы к региону усилились, а отношения между Центральной Азией и Западом, особенно в сфере энергетики, похоже, приобрели новый импульс. По этой причине Россия, возможно, предложила создать формирование азиатских стран, не включающую страны Центральной Азии.
Ожидается, что с этим новым форматом, предложенным Москвой, напряженная динамика отношений на индийско-пакистанской линии не повлияет на партнерство по Афганистану. Два соседних государства соревнуются в афганском уравнении, как и во многих других областях. Отношения Москвы с обоими акторами имеют тенденцию к расширению и углублению. В текущей ситуации также есть признаки позитивного подхода Нью-Дели к «пятерке». Россия, с другой стороны, пытается объединить две соперничающие страны в контексте политики безопасности и обороны. Поэтому администрация Москвы делает заявления о том, что экстремистские группировки представляют большую угрозу стабильности региона.[3]
В то время как Россия этими разъяснениями подчеркивала необходимость «пятерки», можно также сказать, что она также дала сигнал о том, какую важную роль играет Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На данный момент в регионе усилились влияние и нападения так называемого Хорасанского эмирата (ИСКП) террористической организации «ад-Дауляту ль-Исламийя фи ль-Ирак уа ш-Шам» (ДЕАШ). Есть отчеты ООН о том, что некоторые страны стали мишенью террористической организации и что велась подготовка к нападению.
Россия, с другой стороны, обвиняет США в повышении эффективности ДЕАШ. Констатируется, что формат «пятерка» будет полезен и при комплексном решении афганской проблемы, особенно в плане безопасности и обороны. Таким образом, Кремль, возможно, хотел послать четкий сигнал странам Центральной Азии об эффективности ОДКБ и ее авторитете.
Цель России объединить Индию, Пакистан, Иран и Китай служит цели ограничения региональной политики США. Таким образом, можно сказать, что Россия пытается установить региональное единство, которое снизит ее влияние администрации Вашингтона в регионе.
Индия, Пакистан и Китай играют решающую роль как страны, стремящиеся развивать свои отношения и налаживать диалог с Талибаном. Москва также пытается сделать данную ситуацию подходящей для своих интересов с помощью платформы для сотрудничества. Можно сказать, что визиты Кабулова в Пакистан и Афганистан в январе 2023 года имели ту же цель и носили характер «нащупывания пульса».
Как известно, в последнее время Иран и Пакистан предпринимают важные шаги в направлении развития двусторонних отношений. С другой стороны, у Пекина тесные отношения как с Исламабадом, так и с Москвой. Индия и Пакистан находятся в одной среде в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Однако, хотя считается, что позиция Индии будет положительной, Пакистан принял участие во встрече советников по национальной безопасности, состоявшейся в Москве 8 февраля 2023 года. Следовательно, можно сказать, что он раскрыл свою позицию по этому вопросу. В заключение любопытно, какой будет реакция на порядок, который пытается создать Москва. Также можно прогнозировать, что реакция США будет одним из определяющих факторов.
[1] “Moscow Seeks to form Regional Group of Nations to Influence Kabul”, Tolo News, https://tolonews.com/node/182043, (Дата обращения: 15.02.2023).
[2] “India Seeks Close Interaction with Russia on Afghanistan-Russian Ambassador”, TASS, https://tass.com/politics/1576405, (Дата обращения: 15.02.2023).
[3] “Taliban Refute Russia’s Terror Charges Against Afghanistan”, Voice of America, https://www.voanews.com/a/taliban-refute-russia-s-terror-charges-against-afghanistan/6963968.html, (Дата обращения: 15.02.2023)
