Генеральный секретарь Организации Североатлантического договора (НАТО) Йенс Столтенберг посетил Южную Корею и Японию с 29 января по 1 февраля 2023 года, в целях укрепления связей Трансатлантического альянса безопасности с ключевыми партнерами в регионе.[1] Столтенберг, который обсуждал вопросы безопасности, связанные с Китаем и Северной Кореей, а также войну на Украине, обязался отныне оказывать больше поддержки безопасности Тихого океана. Но взамен НАТО возлагает надежды на своих союзников в Тихом океане. Это оправдывется тем, что будучи вместе с Европой в войне на Украине и они занимают общую позицию против России.
Как известно, в декабре 2022 года Южная Корея, следуя по пути других западных союзников, опубликовала Индо-Тихоокеанский стратегический документ и заявила, что является «глобальной страной оси», с которой весь мир может сотрудничать по вопросам региональной безопасности. Незадолго до этого Япония в своей Национальной стратегии обороны и безопасности объявила, что усилит координацию с Соединенными Штатами Америки (США) для борьбы с региональными угрозами, и подчеркнула, что улучшит свои совместные возможности реагирования.
С лета 2022 года совместные учения Южной Кореи, Японии и США были вновь возобновлены. Смена власти в Южной Корее в весенние месяцы способствовала возникновению этого сближения, и администрация Юн Сук Ёля стремилась к улучшению отношений с Вашингтоном и развитию более теплых связей. Благодаря этому диалог между Южной Кореей и Японией также был развит, и была создана позитивная атмосфера в разрешении исторических конфликтов. В конечном итоге обе страны начали объединяться вокруг угроз безопасности, исходящих от Северной Кореи и Китая.
С более широкой точки зрения, повестка дня Запада в области безопасности начала меняться по мере того, как Китай становился все более напористым на международной арене. Продолжающаяся война России на Украине и постоянная поддержка Москвы Пекином, опасность Китая получить доступ к важнейшим инфраструктурам европейских государств с помощью технологических средств и его стремление добиться объединения с Тайванем с помощью жесткой силы способствовали более широкому толкованию Западом угроз безопасности.
В этом процессе северокорейские ракетные испытания, включая межконтинентальные баллистические и гиперзвуковые, стали еще одним событием, угрожающим региональной безопасности, особенно в Японии и Южной Корее. Из-за этих опасений акторы в Азиатско-Тихоокеанском регионе стремились укрепить свое оборонное сотрудничество между собой и воспользовались гарантиями безопасности, предлагаемыми Западом.
Западные акторы, с другой стороны, стали теплее относиться к концепции глобальной безопасности, считая, что угрозы со стороны Китая и Северной Кореи затронут весь мир, на примере войны между Украиной и Россией. Этот консенсус, возникший между западными и азиатско-тихоокеанскими державами, способствовал развитию понимания глобальной безопасности. В связи с этим лидеры Южной Кореи, Японии, Австралии и Новой Зеландии впервые приняли участие в саммите НАТО, состоявшемся в июне 2022 года в Мадриде, в качестве наблюдателей. Таким образом, повестки безопасности Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона стали соответствовать друг другу.
Актором, который наиболее решительно защищал понимание глобальной безопасности, была Англия. Особенно в результате интенсивного давления со стороны министра иностранных дел Великобритании Лиз Трусс на первый план вышло мнение о том, что НАТО должно заниматься проблемами на Тихом океане. В результате настойчивого настояния США и Англии Китай впервые упоминается как угроза в новой стратегической концепции НАТО. Следовательно, пытались подготовить легитимное оправдание для стран НАТО воевать с Китаем. Однако юридически невозможно применить статью 5 НАТО о коллективной обороне для Тихоокеанского региона и Тайваня. В статье 6 четко сказано, что мандат альянса — Атлантический океан и районы к северу от тропика Рака.[2] В таком случае, НАТО не может обеспечить непосредственную защиту Тихого океана.
Цель визитов Столтенберга в Южную Корею и Японию — подтвердить поддержку НАТО Тихоокеанского региона и, в свою очередь, заручиться большей поддержкой Европы. Согласно этому, если такие страны, как Япония и Южная Корея, окажут больше поддержки Европе в войне на Украине, они, в свою очередь, смогут заручиться поддержкой НАТО в борьбе с угрозами со стороны Китая и Северной Кореи. Что более опасно на данном этапе, так это глубокое и необратимое ухудшение безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона. В регионе нет сдерживающей организации коллективной обороны, способной противостоять угрозам со стороны Китая, Северной Кореи или России.
Откровенно говоря, без США, Великобритании и других европейских государств практически невозможно создать более крупную коалицию/союз, способную противостоять этим «трем основным угрозам» в регионе. Говоря более четко, представляется невозможным, чтобы такие акторы, как Индия, Япония, Австралия и Индонезия, которые можно считать сильнейшими игроками в регионе, с их общей обороноспособностью могли противостоять Китаю, Северной Корее и России. Это представляет собой значительный пробел в безопасности для Азиатско-Тихоокеанского региона. Считается несомненным, что эти государства не смогут обеспечить свою региональную безопасность без помощи великих западных держав. Исходя из этой реальности, такие игроки, как Япония и Южная Корея, рассматривают возможность получения определенных гарантий от НАТО для содействия региональной безопасности.
Считается, что в 2023 году, когда Япония возьмет на себя председательство в G7, повестка дня безопасности европейских акторов начнет смещаться с Украины на Китай. В результате усилий США и Японии НАТО пытается втянуть европейских акторов в проблемы Азиатско-Тихоокеанского региона. На самом деле это не война Европы. Это борьба США против Китая за сохранение своей глобальной гегемонии. Но Вашингтон хочет тянуть за собой Европу. Для этого он пытается использовать НАТО в качестве инструмента.
В заключение мировая повестка дня в сфере безопасности смещается в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона. США, выступающие за безопасность Европы, взамен желают создать общий фронт против Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В соответствии с этой тенденцией НАТО ищет новых партнеров в регионе. Воспринимая угрозы со стороны Северной Кореи и Китая, Япония представляется наиболее подходящим партнером. Южная Корея тоже может начать думать, что НАТО будет важным и единственным источником сдерживания перед лицом ядерных угроз со стороны Северной Кореи.
[1] “Nato Cements Ties with South Korea, Japan As Security Challenges Mount”, SCMP, https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3207863/nato-cements-ties-south-korea-japan-security-challenges-mount, (Дата обращения: 27.01.2023).
[2] “The North Atlantic Treaty”, NATO, https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_17120.htm, (Дата обращения: 27.01.2023).
