Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро и министр иностранных дел Германии Анналена Бербок во время своих визитов в Дамаск 3 января 2025 года продемонстрировали позиции и сделали заявления о новом руководстве Сирии, что вновь привлекло внимание к глубоким противоречиям в политике западных стран, особенно Европы, в отношении региона. Визит, в частности, привлек большое внимание международных СМИ из-за того, что немецкий министр прибыл в аэропорт в бронежилете и одежде, не соответствующей этикету официального визита, а сирийский лидер Шара не пожал руку немецкой министре иностранных дел Бербок, что сделало его одной из главных тем повестки дня.
Хотя международные СМИ сосредоточились на светских деталях этого визита, эти контакты содержат важные подсказки о новых сирийских политиках западных стран. Ранее, 17 декабря 2024 года, специальный представитель Великобритании по Сирии Энн Сноу и сопровождающие её британские дипломаты провели встречу с сирийским лидером Башаром Асадом в столице Сирии, Дамаске. Сразу после встречи министр иностранных дел Великобритании Дэвид Ламми подчеркнул, что Великобритания поддерживает создание инклюзивного и представительного правительства в Сирии, а также ставит целью обеспечение безопасности и недопущение использования химического оружия. Кроме того, он заявил, что при необходимости будут установлены контакты с HTŞ через дипломатические и разведывательные каналы. Кроме этих дипломатических инициатив, британское правительство объявило о пакете гуманитарной помощи на сумму 50 миллионов фунтов стерлингов для сирийцев и беженцев.
Вскоре после этого дипломатического визита Великобритании в Дамаск, 20 декабря 2024 года заместитель государственного секретаря США и высший дипломат на Ближнем Востоке Барбара Лиф провела встречу с аль-Шарой, и после встречи Соединенные Штаты Америки (США) объявили о снятии ранее установленной награды в размере 10 миллионов долларов за аль-Шару. Это событие было расценено как важный дипломатический шаг, указывающий на возможный процесс изменения политики США в отношении Сирии. Хотя дипломатические шаги Великобритании и США изменились, неизменной политикой остается отсутствие угрозы со стороны США для своих партнеров, таких как PYD/YPG и SDF, как внутри, так и вне Сирии.
Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро и министр иностранных дел Германии Анналена Бербок в своих заявлениях после визитов в Дамаск передали важные сообщения о процессе восстановления Сирии и обеспечении региональной стабильности. Бэрбок подчеркнула, что «европейские фонды не должны попадать в руки исламистских групп» и отметила, что все этнические группы должны быть вовлечены в процесс демократического перехода. Кроме того, она заявила, что для получения поддержки Европы Сирия должна включать всех групп, включая женщин и курдов, в процесс. Баербок отметила, что снятие санкций ЕС в отношении Сирии зависит от политического прогресса.
В своих заявлениях часто ссылаясь на встречи с министром иностранных дел Турции Хаканом Фиданом, Бербок выразила желание сотрудничать с Турцией в вопросах восстановления Сирии и обеспечения региональной стабильности. Подчеркнув усилия Турции в вопросах возвращения сирийских беженцев и региональной безопасности, Бербок отметила, что Германия будет поддерживать тесные контакты с Турцией в этом процессе. Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро призвал к политическому решению для интеграции курдских бойцов в Сирии (ПКК/ПЙД и YPG) и заявил, что необходимо обеспечить постоянное прекращение огня.
Ситуация, сложившаяся после визита министра иностранных дел Франции Жан-Ноэля Барро и министра иностранных дел Германии Анналены Бербок в Дамаск, показывает, что западные страны, в первую очередь Франция и Германия, довольны ослаблением влияния России и Ирана в Сирии, однако при этом проявляют осторожный и сдержанный подход в отношениях с новым руководством в Дамаске. Эта позиция отражает усилия западных акторов адаптироваться к изменяющимся политическим условиям в Сирии, а также необходимость более осторожных шагов с учетом стратегического баланса в регионе. Таким образом, подход Запада к этой новой ситуации формируется параллельно с желанием более активно участвовать в восстановлении Сирии и усилиями нынешнего сирийского руководства по обеспечению прозрачности и доверия на международной арене. Немецкое и французское правительства, которые официально не признают режим Талибана в Афганистане и избегают высокоуровневых дипломатических контактов с этой страной, принимая более открытый подход к Сирии под контролем HTŞ и устанавливая высокоуровневые контакты, выделяются как важный показатель этого подхода. За визитом министров иностранных дел Франции и Германии в Дамаск стоят ряд стратегических причин;
Первое из них — это то, что Турция сыграла эффективную и важную роль в процессе восстановления Сирии и создания демократической структуры, на этапах физического восстановления и стратегического присутствия. В этом контексте частое упоминание роли Турции в заявлениях министра иностранных дел Германии Анналены Бербок подчеркивает желание Германии сотрудничать с Турцией в процессе восстановления Сирии. Германия стремится воспользоваться стратегическими преимуществами Турции в регионе и, в частности, её усилиями по возвращению сирийских беженцев. Эта ситуация укрепляет понимание необходимости разработки общего подхода к восстановлению Сирии. Более того, стремление Бербок к тесному сотрудничеству с Турцией важно не только для развития и обеспечения стабильности Сирии, но и для укрепления динамики безопасности в регионе. В этом контексте сотрудничество Германии с Турцией в процессе восстановления Сирии является шагом к созданию стратегического партнерства между двумя странами.
Вторая причина заключается в том, что если Европейский Союз закроет двери перед Дамаском, существует вероятность, что этот вакуум будет заполнен Россией, Китаем или другими странами. Эта ситуация может изменить положение Сирии в международных отношениях и ослабить влияние Запада в регионе. Особенно такие великие державы, как Россия и Китай, могут усилить свои усилия по увеличению влияния в Сирии с целью заполнения политического и экономического вакуума. Россия, благодаря своему военному присутствию в Сирии и влиянию на региональную политику, уже стала важным игроком, в то время как Китай также принял активный подход к экономическим инвестициям в рамках инициативы «Пояс и Путь». В этом контексте, если Европейский Союз не пересмотрит свои отношения с Сирией, стратегическое влияние Запада на Сирию может сократиться, что может привести к пересмотру регионального баланса сил.
Третья причина заключается в том, что Европа пытается создать впечатление о том, что условия в Сирии безопасны, с целью обеспечить возвращение беженцев. Требование Германии и других стран Европейского Союза о возвращении сирийских беженцев может рассматриваться как шаг к признанию Сирии безопасной страной. Однако следует учитывать, что Европа в последние годы применяет концепцию «безопасной страны» более гибко. Например, Европа приняла возвращение беженцев из таких стран, как Афганистан, и использовала определение «безопасная страна» в более широком контексте. Эта ситуация показывает, что аналогичный подход к Сирии может быть связан не только с решением проблемы беженцев, но и с региональной политикой Европы.
Одной из самых важных стратегических причин является необходимость инвестиций для восстановления Сирии, которая вышла из войны после долгого времени. Кроме того, потребность Европейского Союза в дешёвой нефти также является важным фактором в этом процессе. Несмотря на то что новое руководство Сирии остро нуждается в инвестициях и международном признании, остается неясным, что оно может предложить в обмен на эту поддержку и какие вопросы Запад будет готов терпеть в этом процессе.
Другим важным аспектом визита является то, что он отражает стремление Германии и Франции влиять на формирующуюся политику Сирии в будущем. Колониальное прошлое Франции, особенно до начала 20 века, оказало значительное влияние на Сирию и Ливан. Франция, после Первой мировой войны, начиная с 1920-х годов, взяла под мандатное управление Сирию и Ливан, и в этот период оставила глубокий след как в культурном, так и в политическом смысле в регионе. Французское управление, особенно в области образования, инфраструктуры и управления, провело важные реформы, и французская культура и язык стали широко распространены в этих странах. Эти исторические связи Франции по-прежнему являются важным фактором, формирующим её политику в отношении Сирии и Ливана. В этом контексте интерес Франции к Сирии не ограничивается только экономическими и стратегическими интересами. В то же время французы стремятся вновь укрепить свое историческое влияние в этом регионе и сыграть роль в формировании новых политических структур этих стран. Во время визита министра иностранных дел Франции в Сирию можно увидеть как интерес к текущей ситуации в регионе, так и стремление сохранить французское культурное и политическое влияние, что является отражением наследия колониального периода Франции.
С другой стороны, в своих заявлениях после визита в Сирию министр иностранных дел Германии Бербок, сосредоточив внимание на демократии, правах человека и правах меньшинств, потребовала интеграции PKK/YPG/SDG в сирийскую армию, что ясно показывает, что политика Германии в отношении Сирии не ограничивается только равноправными и суверенными межгосударственными отношениями, но также превращается в стратегию, нацеленную на вмешательство Европы во внутренние дела Сирии. Эта ситуация показывает, что Германия стремится повлиять на внутреннюю политическую структуру Сирии и нацелена на изменение регионального баланса сил. Другими словами, Германия продолжает использовать свои многолетние заявления о демократии и правах человека как средство вмешательства во внутренние политические динамики Сирии.
Особенно во время визита Бербок в Сирию, помимо акцента на важности таких вопросов, как права меньшинств и женщин, ее требование отмены санкций против Сирии в зависимости от улучшений в этой области является важным показателем того, что права человека и демократические лозунги стали стратегическим инструментом в внешней политике Германии. Этот подход показывает, что Германия стремится не только к гуманитарным соображениям, но и к реализации своих интересов путем вмешательства во внутренние дела Сирии. Однако связывание помощи Сирии с реформами в области демократии, прав человека и прав меньшинств в стране, а также отсутствие упоминания Израиля, который оккупирует юг страны и совершает массовые убийства в Газе, Иерусалиме и Ливане, показывает, что Германия не искренна в своих заявлениях о демократии, правах человека, правах меньшинств и уважении международного права и использует эти заявления только как инструмент давления.
Посещение министрами иностранных дел Германии и Франции Дамаска будет неправильно оценивать, игнорируя стратегические интересы США и Израиля. Поскольку учитывается, что израильский лобби и США оказывают значительное влияние на формирование политики на Ближнем Востоке, можно сказать, что такие визиты обычно происходят параллельно с региональными целями этих стран. Особенно интересы безопасности Израиля в Сирии и в целом на Ближнем Востоке значительно влияют на политику западных стран в этом регионе. Поэтому контакты Германии и Франции в Дамаске основываются не только на защите их собственных интересов, но и на стратегии, учитывающей интересы Израиля. Безусловно, в ходе встреч министров иностранных дел Германии и Франции с Асадом подразумевалось, что европейские страны должны избегать действий, которые могут нарушить интересы Израиля, чтобы обеспечить получение помощи. Эта ситуация показывает, что западные страны, формируя свои отношения с Сирией, учитывают стратегические балансы в регионе и особенно ставят на первое место интересы Израиля.
