23 ноября 2023 года Совет Европы опубликовал доклад под названием “Противостояние прошлому ради лучшего будущего: достижение справедливости, мира и социальной сплоченности на территории бывшей Югославии”.[1] В этом отчете еще раз вспоминается важность мирного урегулирования в Европе и на Балканах.
Распад Югославии привел к разрушительным войнам, отмеченным такими зверствами, как геноцид, пытки и систематические изнасилования, в 1990-х и начале 2000-х годов. Были предприняты усилия для борьбы с такими преступлениями с помощью Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) и механизмов правосудия переходного периода, охватывающих местные судебные процессы. Кроме того, по прошествии почти тридцати лет сохраняется множество проблем, связанных с возобновлением сепаратистских действий и препятствием примирению и миру. Усилия по обеспечению правосудия переходного периода; политическая воля замедлилась или остановилась из-за неспособности реализовать ключевые моменты, такие как поиск истины и институциональные реформы.
МТБЮ был создан Советом Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) в 1993 году для рассмотрения нарушений прав человека, имевших место во время войн 1990-х годов, и до своего закрытия в 2017 году он сосредоточился на высших руководителях, предъявив обвинения 161 человеку. Несмотря на трудности, он внес свой вклад в международное право, обеспечивая справедливость для жертв. Местные расследования в регионе прогресс был продемонстрирован благодаря специальным подразделениям и стратегиям, созданным для рассмотрения дел о военных преступлениях, отчасти благодаря влиянию процесса присоединения к Европейскому Союзу.
Регион сталкивается с проблемами правосудия переходного периода, оставшимися после его насильственного прошлого, которые до сих пор остаются нерешенными, что препятствует достижению прогресса на пути к инклюзивной демократии и верховенству закона. Дека спустя судебное преследование за военные преступления прекращается, сотрудничество по судебным вопросам остается ограниченным, а подходам, ориентированным на жертвы, по-прежнему не хватает политической воли.
Оставшиеся в живых усугубляют социальную сегрегацию из-за социальной стигмы и отсутствия поддержки, что препятствует достижению подлинного примирения. Усилия по предотвращению безнаказанности злодеяний посредством местного уголовного судопроизводства предпринимаются медленно из-за проблем с возможностями и отсутствия политической воли. Более 3000 человек, подозреваемых в совершении военных преступлений в Сербии, Боснии и Герцеговине и Хорватии, все еще ожидают расследования. В судебных процессах наблюдается абсолютная агломерация, и процесс правосудия, связанный с войной, за последнее десятилетие замедлился.
Озабоченность вызвала сосредоточенность Сербии на преступниках более низкого уровня, а не на высокопоставленных лицах. Задержки с судебным разбирательством являются обычным явлением, о чем свидетельствуют неоднократные отсрочки первого судебного разбирательства в Сербии по делу о военных преступлениях, совершенных в стране. В период с 2015 по 2023 дек. в Черногории было вынесено только два обвинительных заключения, и расследования обычно основываются на информации третьих государств. Полномочия по судебному преследованию за военные преступления в Косово были переданы местной юрисдикции в 2019 году. Тем не менее, в расследованиях есть недостатки прошлого даже сегодня. Хорватия подала в суд на многих людей, но есть опасения по поводу несоразмерности задержек и штрафов. Местные механизмы правосудия в регионе подвергаются критике из-за отсутствия потенциала и эффективности. Помимо проблем, связанных с запугиванием и защитой обвиняемых, в ходе судебного разбирательства также присутствуют явные этнические предубеждения, которые конкретно нацелены на определенные этнические группы. Возникают вопросы, связанные с нежеланием некоторых лиц, таких как бывшие члены Освободительной армии Косово (КЛА) в Косово, нести ответственность за военные преступления, что создает различные проблемы для правосудия и подотчетности жертв.
Неспособность государств региона реализовать свои комплексные программы декоммунизации вызывает разочарование и неравенство среди жертв гражданской войны. К сожалению, такого фонда не было создано, хотя ICTY(ЫКТЙ) призывал к созданию добровольного целевого фонда для упомянутых жертв. Отсутствие регионального сотрудничества в отношении компенсаций усугубляет проблему, особенно для жертв, проживающих в странах, отличных от тех, где были совершены преступления. В отсутствие инклюзивных программ жертвы были вынуждены полагаться на существующие механизмы социальной защиты и отдельные судебные процессы, которые были неадекватными. Нынешний подход к возмещению ущерба еще больше усугубляет неравенство и недовольство, а не способствует социальной сплоченности и разрешает проблему, устраняя наследие прошлого насилия.
Осуществление процессов правосудия переходного периода должно иметь приоритет над тем, чтобы они больше не повторялись, поощряя мышление “никогда больше”, а не принимая во внимание виновных в ужасных событиях, произошедших в прошлом. Образование, архивы и память играют важную роль в этом контексте. Потому что это определяет то, как будущие поколения понимают прошлые события, и обеспечивает сочувствие и справедливость. Создание целостного подхода к правосудию переходного периода включает борьбу с историческим ревизионизмом и поощрение инклюзивности путем проведения реформы образования, преподавания истории, сохранения архивов и мемориальных работ путем устранения их структурных коренных причин. Важно инвестировать в молодых людей, которые являются будущими лидерами, и вовлекать их в процесс разработки политики. Потому что справиться с прошлым — это социальная роль. Срочные реформы образования необходимы для искоренения дискриминации. Необходимо комплексное образование, направленное на признание разнообразия и формирование чувства общей принадлежности путем объединения детей разных национальностей.
Воспоминание о прошлых несправедливостях, их решительное осуждение и утверждение правды о прошлом являются ключевыми элементами развития демократического общества и приверженности правам человека. Этот шаг необходим с точки зрения демократического общества и прав человека. Важно, чтобы в мероприятиях по мемориализации не было участия жертв, разжигания ненависти и дискриминации. Историческое образование также является ценным элементом обеспечения справедливости переходного периода. Международные стандарты могут быть ориентированы на практику преподавания истории, особенно в период конфликта и его последствий. Сохранение и доступность архивов жизненно важны для обеспечения точности и подотчетности. Наконец, поощрение и поддержка работы правозащитников и жертв способствует обеспечению подотчетности и справедливости. Неправительственные организации могут устанавливать свои собственные идеалы без навязываемых извне программ политического давления. Кроме того, власти должны взять на себя основную ответственность за предотвращение насилия и нарушений прав человека, октября, в то время как гражданское общество также должно играть вспомогательную роль. Вопрос о прошлом в бывшей Югославии имеет сложный и территориальный характер. Однако готовность нынешних правительств работать над процессами правосудия переходного периода на региональном уровне снижается. Такие проблемы, как радикализация, отрицание военных преступлений и дезинформация, усложняют усилия. Важно следовать рекомендациям международных организаций и заставлять государства противостоять несправедливостям прошлого. Планы действий в области правосудия переходного периода должны быть разработаны с упором на такие вопросы, как участие жертв, компенсация ущерба, расширение прав и возможностей гражданского общества, образование. Региональная координация жизненно важна для судебного преследования за военные преступления, поиска пропавших без вести. Важно, чтобы гражданское общество поддерживало правосудие переходного периода на местном уровне.
Таким образом, противостояние прошлому в таких регионах, как бывшая Югославия, требует, чтобы права жертв и выживших были приоритетными в процессах правосудия переходного периода. Крайне важно укрепить правовые институты с целью снижения вероятности возможного насилия в будущем и предотвращения отрицания прошлых злодеяний. Поддержка неправительственных организаций, содействие сотрудничеству между поколениями и поддержка правозащитников имеют декоммунизационное значение. Государства должны взять на себя ведущую роль наряду с усилением международного участия в устранении несправедливостей, имевших место в прошлом. Несмотря на такие проблемы, как радикализация и отрицание военных преступлений, необходимо уважать международные рекомендации и оказывать давление на государства, чтобы они столкнулись с прошлыми ошибками. Особое внимание следует уделять планам действий, связанным с правосудием переходного периода, вовлечением жертв, компенсацией, укреплением гражданского общества и образованием. Региональная координация имеет жизненно важное значение для раскрытия военных преступлений и поиска пропавших без вести лиц. Кроме того, поддержка правосудия переходного периода гражданским обществом на местном уровне была бы весьма полезным подходом.
[1] “Dealing with the Past for a Better Future — Resolute efforts on dealing with the violent past are required in the region of the former Yugoslavia”, Council of Europe, https://t.ly/lbPVB, (Дата доступа: 13.02.2024).
